重庆市建设领域行政审批制度改革试点用地环节实施办法

重庆市建设领域行政审批制度改革试点用地环节实施办法篇一：重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案 （市政府令第 190 号） 、 重庆市人民政府令第 190 号 重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案已经XX 年 10 月 19 日市人民政府第 61 次常务会议通过，现予公布，自 XX 年 1 月 1 日起施行。 市长 王鸿举 二五年十一月二十日 重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案 为贯彻党的十六届四中、五中全会精神，推动法治政府的创建，进一步转变政府职能，提高行政效率，改善发展环境，根据国务院行政审批制度改革精神和市委、市政府推进我市行政审批制度改革的总体部署，结合建设领域行政许可、非许可类审批、非许可审批类备案（以下统称行政审批）的运行机制和工作实际，制定本方案。 一、改革总体思路 根据行政许可法的规定和国务院行政审批制度改革要求，结合建设领域行政审批分为立项、规划、用地、设计、验收五大基本环节的实际情况，按照分类试点、先易后难、有序推进的原则，通过施行“五大环节有限并联（合并）审批” 、简化审批程序、缩短审批时限、强化审批责任等措施，有重点、有步骤地推进我市建设领域行政审批制度改革，努力提高我市行政审批工作的质量和效率，促进我市经济社会全面、协调和可持续发展。 二、改革步骤 第一阶段在市级有关部门进行“五大环节有限并联（合并）审批”改革试点。试点期间，重点探索并联审批的运行机制和“一站式办公”的有效模式，检验统一办理、限时审批等改革措施的实际效果。 试点期间，区县（自治县、市）可根据本地区的实际情况，结合行政审批服务大厅的工作机制，参照本方案的有关规定，自主探索建设领域并联审批改革（市规划局各分局按照本方案的规定实施并联审批以及本方案对有关问题另有要求的除外） 。 在第一阶段试点的基础上，由市人民政府组织有关部门总结改革经验，研究进一步推进建设领域行政审批制度改革的有关问题。 三、试点范围 （一）试点的牵头部门（以下简称牵头部门）：市发展改革委、市规划局、市国土房管局、市建委。 （二）试点的建设项目：建筑工程和市政基础设施工程（具体范围由牵头部门在配套制定的改革试点实施办法中予以明确） 。 试点期间，下列建设项目暂不纳入试点范围： 1交通（铁路、公路、水运、航空、管线） 、水利、电力（含电源和电网） 、矿 山等工程；2抢险救灾工程、临时性建筑工程、农村村民和城镇居民自建住宅工程等适用简易审批程序的建设工程。 （三）试点的环节：建设项目立项、规划、用地、设计、验收五大基本环节。 （四）试点涉及的行政审批： 1牵头部门实施的涉及建筑工程和市政基础设施工程建造的主要合法行政审批（其中部分行政审批虽无并联项目，但为保证基本建设程序的完整性，仍一并纳入试点范围予以统筹考虑） ； 2与上述行政审批相关联的合法行政审批。 以上行政审批共计 59 项，涉及 17 个部门，具体项目见本方案附件 1：纳入改革试点范围的行政审批项目表（以下简称项目表 ） 。 为保证改革稳步推进，试点期间，下列行政审批暂不纳入改革范围，原则上仍按现行审批机制实施： 1有关建设项目招投标活动的行政审批； 2有关建设领域企业、个人资质、资格类的行政审批（含企业安全生产许可证） ； 3未列入项目表的建设领域其他合法行政审批。四、试点内容 （一）实行“五大环节有限并联（合并）审批” 由市发展改革委牵头立项环节，市规划局牵头规划环节，市国土房管局牵头用地环节，市建委牵头设计和验收环节，对列入项目表的行政审批实行“五大环节有限并联（合并）审批” ，具体方案如下。 1立项环节 （1）可行性研究报告审批（限政府投资项目） 、企业投资项目核准（限依法需要核准的建设项目）并联： 环境影响评价文件审批（其中涉及水土保持需编制环境影响报告书的建设项目，环境影响报告书中必须有经水行政部门审查同意的水土保持方案） ； 建设用地预审（已在选址阶段取得用地预审手续和以招、拍、挂方式取得国有土地使用权进行建设的项目除外） 。 申请人在取得建设工程选址意见书后，方可申请可行性研究报告审批和企业投资项目核准。 建设项目依法不需要投资行政主管部门审批、核准的，申请人应自行到土地行政主管部门办理用地预审手续，但已在选址阶段取得用地预审手续的除外。 （2）市发展改革委在审批政府投资项目时，可根据建设项目的具体情况，合并审批项目建议书与可行性研究报告。 （3）总投资概算审批（限政府投资项目）无并联项目，按现行审批机制实施。 2规划环节 （1）建设工程选址意见书审批并联： 地质灾害危险性评估审查（限经批准的规划中未作场地地质灾害评估的区域内的建设项目和已作区域性评估中属地质灾害易发区内的建设项目） ； 建设用地预审（限需新征集体土地的建设项目） ； 消防安全审查（限经批准的规划中未明确的易燃易爆项目） ； 国家安全审查（限位于党、政、军重要机关和要害部门周边的建设项目） 。（2）建设项目规划设计方案审查并联： 建设项目涉及消防事项的审查； 建设项目涉及园林绿地指标事项的审查； 建设项目涉及防空地下室设置事项的审查（限民用建筑，企业修建厂房等非民用建筑不审批） ； 建设项目涉及市政公用设施安全事项的审查（限危及市政公用设施安全的建设项目） ； 建设项目涉及国家安全事项的审查（限涉及国家安全事项的建设项目） ； 建设项目涉及机场空域安全管理事项的审查（限机场规划用地范围、机场净空保护范围内危及飞行安全的建设项目） ； 建设项目涉及河道管理事项的审查（限河道管理范围内的建设项目，审批涉河工程建设方案） ； 建设项目涉及文物保护事项的审查（限需原址保护的建设项目和在文物保护单位保护范围、建设控制地带内进行的建设项目） ； 建设项目涉及无线电管理事项的审查（限总体规划确定的微波通廊、大型地球站、大型无线电收发信台站、广播电视发射塔等建设项目） ； 建设项目涉及电力设施保护事项的审查（限在已建、在建电力设施保护范围和保护区内进行建设的工程以及在法律、法规规定与电力设施应保持足够距离的范围内建设易燃易爆、通讯设施、军事设施、机场、领（导）航台、污染源等工程） ； 使用港口岸线审批（限需使用港口岸线的建设项目） ； 环境影响评价文件审批（限投资行政主管部门审批、核准之外的建设项目；其中涉及水土保持需编制环境影响报告书的建设项目，环境影响报告书中必须有经水行政部门审查同意的水土保持方案） ； 规划设计方案建设部门审查（限重大市政公用建设工程） 。 规划设计方案审查合格后，由规划行政主管部门在 5个工作日内核发建设用地规划许可证。 建设项目依法需要投资行政主管部门审批、核准的，申请人应在取得审批、核准手续后，方可申请建设项目规划设计方案审查。 （3）以招、拍、挂方式取得国有土地使用权进行建设的，申请人凭国有土地使用权出让合同直接领取选址意见书和建设用地规划许可证，但仍应向规划行政主管部门申请规划设计方案审查，其中建设项目依法需要投资行政主管部门审批、核准的，还应先申请可行性研究报告审批或企业投资项目核准；在上述过程中，可行性研究报告审批、企业投资项目核准、规划设计方案审查仍按规定实行并联审批。 （4）建设工程规划许可无并联项目，由市规划局按照法律、行政法规规定的实施条件接件、审批。 申请人在取得建设项目规划设计方案审查手续、建设用地审批手续（或土地权属证件） 、建设项目初步设计审批手续（限政府投资项目以及非政府投资项目中的大、中型建设工程）后，方可申请建设工程规划许可。 3用地环节 （1）单独选址项目新增建设用地审批、国有土地使用权划拨审批、协议出让国有土地使用权审批（以下统称建设用地审批）合并压覆矿产资源审查（限建设工厂、大型建筑物或建筑群） 。 申请人在取得投资行政主管部门审批、核准手续（限依法需要审批、核准的建设 项目）和建设用地规划许可证后，方可申请建设用地审批。（2）商业、旅游、娱乐、商品住宅和加油（汽）站等各类经营性用地，以及非经营性用途的国有土地在供地计划公布后同宗地有两个及以上意向用地者的，采用招、拍、挂方式出让国有土地使用权，具体实施办法、程序由市国土房管局在配套制定的改革试点实施办法中依法予以明确。 申请人以招、拍、挂方式取得国有土地使用权进行建设的，不进行地质灾害危险性评估审查和压覆矿产资源审查。 （3）城市房屋拆迁许可无并联项目，按现行审批机制实施。 申请人在取得建设用地规划许可证、建设用地审批等手续后，方可申请城市房屋拆迁许可，但国家西部大开发确定的基础设施项目和国有土地储备整治项目除外。 4设计环节 （1）建设项目初步设计审批（限政府投资项目以及非政府投资项目中的大、中型建设工程）并联： 建设项目消防初步设计审查； 建设项目附属绿化工程初步设计审查； 建设项目防雷装置初步设计审查（限符合国家气象局令第 11 号第 4 条规定范围的建设项目） ； 建设项目防空地下室初步设计审查（限民用建筑，企业修建厂房等非民用建筑不审批） ； 市政环境卫生项目初步设计审查（限市政环境卫生项目） ； 建设项目涉及跨江河、跨越（穿越）公路或者与公路接口等事项的初步设计审查（限涉及跨江河、跨越（穿越）公路或者与公路接口的建设项目） 。 大、中型建设工程的范围按照国务院建设行政主管部门的有关规定执行。 建设项目按照本方案的规定不需要办理初步设计审批手续的，以上并联的各项行政审批不再实施。 本阶段，全市范围内停止实施建设项目环境保护初步设计审查、建设项目涉及国家安全事项的初步设计审查、建设项目涉及河道管理事项的初步设计审查。 试点期间，全市范围内技术复杂的小型建设工程的初步设计，除政府投资项目仍实行审批外，其余改为由申请人向建设行政主管部门备案。 建设项目按照本方案的规定不需要办理初步设计审批、备案手续的，申请人可直接进行施工图设计。 在规划设计方案审查合格后，申请人方可进行建设项目初步设计。在初步设计审批阶段，因情况特殊，需要调整经批准的规划设计方案强制性要求的，建设行政主管部门应征得同级规划行政主管部门的书面同意；规划行政主管部门应自收到建设行政主管部门书面调整建议之日起的10 个工作日回复同意或不同意的意见，逾期不回复的，视为同意。 （2）申请人在取得初步设计审批手续后（限政府投资项目以及非政府投资项目中的大、中型建设工程） ，方可进行施工图设计。 建设项目施工图由市建设行政主管部门认定的施工图审查机构按照国务院建设行政主管部门的有关规定进行审查，行政部门不再审批施工图（建设项目消防施工图审核、建设项目防雷装置施工图设计审核等各种有关施工图的行政审批不再实施） 。 （3）建设工程施工许可无并联项目，由市建委按照法律、行政法规规定的实施条件接件、审批。 申请人在取得建设工程规划许可证、施工图审查合格报告后，方可申请建设工程 施工许可。5验收环节 建设工程竣工验收备案并联： （1）建设项目规划验收； （2）建设项目消防验收； （3）建设项目环保验收或环保预验收。 申请人应在建设工程竣工验收合格后，方可申请竣工验收备案。 工程（含子单位工程）竣工验收合格和以上 3 项专项验收合格的，建设行政主管部门应当办理竣工验收备案手续（工程竣工验收不合格或以上 3 项专项验收之一不合格的，建设行政主管部门不得办理竣工验收备案手续） 。 在本阶段并联环保预验收的，申请人在取得竣工验收备案手续后，还应按照国家规定的期限和程序向环保行政主管部门申请环保正式验收。 建设项目涉及国家安全事项的验收（限涉及国家安全事项的建设项目） 、建设项目防空地下室验收（限配套建有防空地下室的建设项目） 、建设项目涉及河道管理事项的验收（限河道管理范围内的建设项目） 、建设项目防雷装置验收（限符合国家气象局令第 11 号第 4 条规定范围的建设项目） 、市政环境卫生项目验收（限市政环境卫生项目） 、建设项目城建档案验收等 6 项专项验收按有关规定单独实施，不影响申请人申请工程竣工验收备案以及建设行政主管部门办理竣工验收备案手续。 以上并联项目后面括号中的内容为协办事项涉及的建设项目范围（具体范围由主办部门商协办部门予以事先明确，并作为主办部门在主协办工作中统一确定协办部门的标准） ，未加注括号的，协办事项涉及的建设项目范围与主办事项相同。 按上述方案实行并联后，建设领域行政审批的基本流程见本方案附件 2：建设领域行政审批基本流程参考图 。（二）推行主协办工作制度 根据行政许可法有关统一办理的规定，以牵头部门为主办部门，以实施被并联项目的相关部门为协办部门，按照“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复”的原则，通过推行主协办工作制度，保证并联审批有效实施。基本规定如下： 1主办部门、协办部门的职责分工 （1）主办部门负责组织、协调协办部门开展协办工作，督促协办部门贯彻落实主协办工作制度，及时发现、解决主协办工作中出现的新情况、新问题，并定期向本级人民政府汇报并联审批的实施情况。 （2）协办部门负责做好协办材料的领取、移送工作，积极配合、协助主办部门实施并联审批，及时、准确地向主办部门反馈协办事项的审批信息，并确保协办事项的审批工作按时完成。 2主协办工作的基本规则 （1）纳入并联审批的项目，主办部门不得要求申请人自行到协办部门办理审批手续，协办部门不得在并联审批之外另行单独审批；协办部门另行单独审批的，不影响主办部门按照本方案的规定实施并联审批。 （2）在接件阶段，由主办部门根据建设项目的具体情况统一确定协办部门（主办部门认为有必要的，也可要求同级协办部门参与确定工作） ；因确定协办部门失误产生的相关责任，由主办部门、参与确定工作的同级协办部门承担（申请材料不真实全面地反映情况的除外） 。 篇二：重庆市建设领域行政审批制度改革试点立项环节实施办法(修订)(渝发改法XX293 号)重庆市发展和改革委员会关于发布重庆市建设领域行政审批制度改 革试点立项环节实施办法（修订）的通告 渝发改法XX293 号 按照重庆市人民政府关于进一步规范行政审批事项的指导意见 （渝府发XX9 号）的要求，我委对重庆市建设领域行政审批制度改革试点立项环节实施办法（试行） 进行了修订，并已通过市政府法制办审查（渝文审XX15 号） ，现予公布，自公布之日起施行。 二 00 七年四月十八日 重庆市建设领域行政审批制度改革试点立项环节实施办法（试行） 第一章 总则 第一条 为进一步优化我市投资环境，提高行政审批效率，根据重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案和重庆市人民政府关于进一步规范行政审批事项的指导意见 ，制定本实施办法。 第二条 本办法适用于市发展改革委权限内的政府投资项目审批和企业投资项目核准。由市发展改革委核准的外商投资项目，凡属于试点范围的，适用本办法规定的核准程序。企业投资的实行备案的项目不适用本办法（具体范围见附件一） 。 交通（包括公路、铁路、管道等） 、水利、电力（含电源和电网） 、矿山类项目和主权外债项目暂不纳入改革试点范围。上述项目的审批或核准仍按重庆市政府投资项目管理办法和重庆市企业投资项目核准和备案暂行办法的有关规定执行。 第三条 立项环节的行政许可审批事项包括： （一）并联审批事项：政府投资项目可行性研究报告审批、企业投资的重大类和限制类项目核准，并联项目建设用地预审、项目环境影响评价文件审批。 （二）单独实施的审批事项：政府投资项目的项目建议书审批，总投资概算审批。 并联审批的事项按照本办法的规定办理；单独实施的审批事项仍按现行程序和规定办理。 政府投资项目的项目建议书与可行性研究报告合并审批，按有关规定办理。第四条 立项环节的并联审批实行主协办制度。市发展改革委为主办部门，市国土房管局、市环保局为协办部门，共同承担项目并联审批工作。 市发展改革委负责政府投资项目的项目建议书审批、可行性研究报告审批、总投资概算审批和企业投资项目核准。通过审查政府投资项目建设的必要性和可行性，分析投资风险，作出项目是否实施的决定，确认政府投资额度；通过审查企业投资项目是否符合规划、产业政策及布局规定，是否合理有效利用资源，是否对生态环境及公众利益造成损害等，核准项目实施的外部条件。项目审批或核准决定须在规划部门出具项目选址意见、国土房管部门进行建设用地预审、环保部门进行环境影响评价审批等行政许可的基础上作出。 市国土房管局负责项目建设用地预审（已在规划选址阶段取得用地预审手续和已以招拍挂方式取得国有土地使用权的项目除外） ，通过审查项目建设是否符合土地利用总体规划、供地政策、用地标准的要求等，提出建设项目用地的预审意见，作为项目审批或核准的前置条件。 市环保局负责项目环境影响评价文件审批，通过审查建设项目对环境影响的评估意见及保护措施是否可行，明确是否同意环境影响评价文件结论的意见，提出对项目建设的环境保护要求，项目环境影响评价文件审批意见作为项目审批或核准的前置条件。 第五条 并联审批的基本原则为“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复、共同监管” 。 第六条 市国土房管局和市环保局在市发展改革委设立专门的“立项环节并联审批窗口” 。 市国土房管局和市环保局应选派熟悉项目审批工作的人员作为行政审批联络员参与“立项环节并联审批窗口”的工作，具体承担本部门行政许可申请受理审查、文件资料移送、信息传递沟通等相关工作。 第七条 主办部门和协办部门都应在规定的时限内回复意见。其中，主办部门实施的审批项目应在自统一受理之日起 20 个工作日内回复，协办部门实施的审批项目应在自统一受理之日起 10 个工作日内回复。 第八条 立项环节所有行政审批项目的名称及其依据、条件、程序、期限、需提交的全部材料目录和申请书示范文本等，在市发展改革委办公场所及相应的网站公示。 第二章 申请受理 第九条 项目申请人在向市发展改革委申请可行性研究报告审批或企业投资项目核准之前，应先取得规划行政主管部门出具的规划选址意见书。 第十条 项目申请人将以下申请资料一并送市发展改革委： （一）政府投资项目可行性研究报告及其审批请示或企业投资项目核准申请报告（可行性研究报告和项目申请报告须由合格的咨询机构编制）一式五份，并附相应的附件资料； （二）用地预审需提交的申请材料； （三）环境影响评价文件审查需提交的申请材料。 项目申请人提交的申请应为书面形式，可采取当面送达或挂号邮寄送达的方式（需提交的材料目录详见附件二） 。 第十一条 自申请材料送达之日起，市发展改革委、市国土房管局、市环保局在 2 个工作日内分别完成对相关申请材料的审查， “立项环节并联审批窗口”在 4 个工作日内按下列规定办理：（一）申请材料齐全并符合法定形式，予以受理，统一出具“立项环节行政审批受理通知书” ，并在通知书上标注受理编号和受理日期； （二）申请材料不齐全或不符合法定形式，在“立项环节行政审批受理通知书”中一次性告知申请人需要补正的全部内容，并说明暂不予受理。待申请人补正材料全部合格之后，重新出具“立项环节行政审批受理通知书” ，受理日期为“立项环节并联审批窗口”收到合格的补正材料之日。 若申请人提交材料不属立项环节并联审批项目，则按行政许可法的相关规定处理。第十二条 项目申请人也可选择将项目申请材料递交到项目所在地区县（自治县）发展改革部门，由其代为转送，区县（自治县）发展改革部门应在 7 个工作日内转送到市发展改革委。 区县（自治县）发展改革部门可对项目可行性研究报告审批和项目申请报告核准提交的申请材料是否合格进行初审，对不合格的应一次性告知项目申请人予以补正。 经区县（自治县）发展改革部门转送项目申请材料的，市发展改革委仍需按本实施办法第十一条规定向项目申请人出具统一的受理通知书。 此环节为发展改革部门的便民措施，项目申请人可自行选择。区县（自治县）发展改革部门转送文件的时间不计算在项目审批时间之内。 第十三条 对于企业投资项目，如项目申请人把握不准核准条件，可先将项目初步设想（其深度相当于项目建议书）提交市发展改革委预审。市发展改革委在 10 个工作日内出具“基本符合核准申请条件”或“不可能被核准”的预审意见，供项目申请人投资决策参考。预审通过之后，项目申请人按核准规定提交正式的项目申请资料，进入立项环节并联审批程序。 本阶段预审为市发展改革委提供的服务性措施，是否预审由申请人自行选择。预审所需时间不计算在项目核准时限之内，项目最终能否核准与预审意见也可能不完全一致。第十四条 项目申请人可在申请并联审批之前就该项目的环境准入条件、环境影响评价的形式等向市环保局、各区县（自治县）环保局提出咨询请求。市环保局、各区县（自治县）环保局接受请求后应在 10 个工作日内出具书面咨询意见或建议，供项目申请人参考。 本阶段咨询为环保部门提供的服务性措施，由申请人自行选择。咨询时间不计算在项目环境影响评价文件审批工作时限之内。 第十五条 “立项环节并联审批窗口”最迟应在出具“立项环节行政审批受理通知书”的当日将已决定受理的申请材料转送相应的行政机关负责办理行政审批许可的具体机构。 第三章 审查程序 第十六条 统一受理项目申请材料之后，市发展改革委、市国土房管局、市环保局按照职能分工和法定审查程序进行审查。第十七条 市国土房管局、市环保局领取项目申请材料后，应及时确定是否属于本部门审批权限内的事项。如属下级对口部门的审批权限，市国土房管局、市环保局应在自领取材料之日起 2 个工作日内向相应的部门移交项目申请材料，并督促对口部门在规定的时限内完成审查。市国土房管局、市环保局应及时将材料移交办理情况告知“立项环节并联审批窗口” 。第十八条 国土房管和环保部门应在自统一受理之日起的 10 个工作日内，分别出具项目建设用地预审意见、项目环境影响评价文件审批意见，以书面形式正式向市发展改革委回复。回复意见分为“同意” 、“不同意” 、 “需转报相应的中央国家机关批准”三类。回复“同意”和“不同意”的，还应附送相应的审批意见一式三份；明确表示不同意的，在项目批准文件中须说明不同意的理由，并告知申请人享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利；回复“需转报相应的中央国家机关批准”的，市国土房管局、市环保局应在规定的时限内将项目申请材料转报相应的中央国家机关。 因情况特殊，国土房管和环保部门在 10 个工作日内难以回复的，经本部门主要负责人批准，最多可以延长 5个工作日，但应在 10 个工作日届满之前将延长期限的情况以书面形式告知市发展改革委。市发展改革委主办审批事项的时限亦可相应延长并告知申请人。 在国土房管和环保部门回复意见之前，市发展改革委已决定不批准项目可行性研究报告或项目核准申请报告，应当立即通知国土房管和环保部门终止审批。 第十九条 在协办部门审查项目申请材料的同时，市发展改革委对项目可行性研究报告和项目核准申请报告进行审查，依据或参考市国土房管局和市环保局回复意见，在自统一受理之日起 20 个工作日内对项目可行性研究报告或核准项目申请报告作出“同意” 、 “不同意” 、 “同意上报中央国家机关审批”的书面审批决定。因情况特殊，难以在上述规定时限内完成审批的，经市发展改革委主要负责人批准，可以延长 5 个工作日。需报市政府审批的项目不受此时限限制，但应在出具受理通知书中一并告知项目申请人。 国土房管部门或环保部门在规定的审批期限内未回复审批意见，也未告知需延长审批时限的，视为“同意” 。 国土房管部门或环保部门回复的意见未使用“同意” 、“不同意”字样的，视为“同意” 。第二十条 下列项目市发展改革委应当组织协办部门会审： （一）重大、复杂的； （二）申请人申请会审，市发展改革委认为有必要的； （三）协办部门提出会审的。 申请人申请会审的，市发展改革委应当于会审 2 日前通知申请人参加会审。第二十一条 并联审批项目办理完毕之后，由市发展改革委在自作出审批或核准决定之日起 10个工作日内将项目可行性研究报告批复或项目核准文件、项目建设用地预审意见、项目环境影响评价文件审批意见书统一送达项目申请人。项目申请人凭市发展改革委出具的项目可行性研究报告批复或项目核准文件即可办理建设领域后续相关行政审批手续。第二十二条 对需要进行咨询评估的项目，市发展改革委应在正式受理项目申请后 4 个工作日内，委托有资质的咨询机构进行评估。市发展改革委应及时将咨询评估所需时间告知项目申请人。咨询评估所需时间不计算在行政审批的时间之内。对于依法需要举行环境影响评价听证的建设项目，环保部门应在领取审批材料后 4 个工作日内征得市发展改革委同意才予以举行听证。听证由环保部门独立组织，听证所需时间不计算在行政审批的时间之内。 第二十三条 出现下列情形之一，市发展改革委可决定中止项目审批或核准，并及时告知项目申请人： （一）国土房管部门或环保部门回复审批事项“需转报相应的中央国家机关批准”的； （二）环保部门回复需组织建设(来自: 小 龙 文档网:重庆市建设领域行政审批制度改革试点用地环节实施办法)项目环境影响评价听证的。 属于前款第一项的情况，市发展改革委应立即中止审批或核准，应在中央国家机关完成审批后再决定是否批准或核准。属于前款第二二项的情况，市发展改革委应在环保部门根据听证情况出具意见后再作出审批或核准决定。第四章 审批衔接 第二十四条 实行并联审批之后，由市发展改革委一个窗口受理相应的并联审批项目。市发展改革委不得要求项目单位自行到市国土房管局、市环保局办理试点范围内的项目建设用地预审和环境影响评价文件审批手续；市国土房管局和市环保局也不得要求项目单位到本部门办理应当在立项环节并联实施的行政许可项目。 第二十五条 在立项环节并联审批项目实施过程中，市发展改革委与市国土房管局、市环保局应各司其职，协调配合，高效服务，不得出现责任推诿。 市发展改革委、市国土房管局、市环保局派驻“立项环节并联审批窗口”的联络员应切实履行职责，按要求传递、移送文件资料，不得出现延误，否则将承担由此产生的法律责任。第二十六条 立项环节并联审批应与规划、用地、设计等环节审批有机衔接，市发展改革委应保持与市规划局、市国土房管局、市建委等部门畅通的信息渠道，共同协调解决建设项目推进中存在的问题。 第五章 附则 篇三：重庆市规重庆市规划局关于印发重庆市建设领域行政审批制度改革试点规划环节实施办法的通知的应用重庆市规划局关于印发重庆市建设领域行政审批制度改革试点规划环节实施办法的通知 各处室、分局，执法总队、信息中心： 重庆市建设领域行政审批制度改革试点规划环节实施办法已经市政府法制办公室审查登记(登记号：渝文审XX1 号)。现印发给你们，请认真贯彻执行。 特此通知 二 0 一 0 年一月十八日 重庆市建设领域行政审批制度改革试点规划环节实施办法 第一条 为了进一步转变政府职能，提高行政审批效率，改善发展环境，根据重庆市城乡规划条例 、 重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案(重庆市人民政府令第 190 号)和重庆市人民政府关于深化以建设领域为重点的行政审批制度改革的决定(重庆市人民政府令第 222 号)等有关规定，结合实际，制定本实施办法。 第二条 纳入规划环节行政审批改革试点的建设项目为主城区范围内国有土地上的下列项目: (一)除抢险救灾建筑工程、临时建筑工程、城镇居民自建自用住宅工程等适用简易审批程序以外的建筑工程; (二)重要节点立交、规划控制红线 44 米以上的城市干道、跨江大桥、水厂、污水处理厂等市政设施工程。 第三条 市规划局及其各区分局(以下简称“规划部门”)是规划环节规划审批项目(以下简称“主办项目”)的主办部门，实施建设项目并联审批(审查)的相关部门为协办部门。 建设工程选址意见书 、 建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的审批为规划环节的主办项目;与主办项目实施并联审批(审查)的其他部门的相关审批(审查)项目为协办项目。第四条 规划环节主、协办部门按照以下分工履行职责： (一)规划部门职责：负责组织、督促、协调主协办工作制度的落实;负责主办项目的审批(审查)，对纳入规划环节行政审批改革试点的主协办项目、实施审批(审查)的条件、工作流程、主协办部门所需申请材料、办理期限、附带收费项目以及申请书示范文本等进行统一公示;依据“便民”原则，统一设置报建窗口，统一受理建设工程的报建申请，审查主、协办部门所需申请材料是否齐全、是否符合法定形式，作出同意或不同意受理的决定，并告知申请人;根据建设项目的具体情况确定协办部门、转交协办部门所需申请材料、向申请人转告协办部门的缴费、领证通知;协办部门回复“不同意”审批意见(附理由)，规划部门认为可以批准主办事项的，负责在规定的期限内函告协办部门;会同协办部门建立联席会议制度，不定期组织协办部门召开联席会议，向市政府汇报审批改革试点方案的实施情况，及时研究、解决试点中出现的新情况、新问题;积极探索主协办部门会审机制以及与协办部门信息互通的试点工作。 (二)协办部门职责：从实际需要出发，遵循“精简、便民”的原则，确定所需申请材料及份数;明确协办部门内部的审批(审查)权限，设置协办工作联系机构，明确联系机构的工作职责，指派专人承办协办材料的领取、移送、传递及主协办部门间的工作联络等相关事务;积极协助规划部门落实主、协办工作制度，及时、准确地向规划部门反馈协办事项的审批(审查)信息，按时完成协办事项，及时发现、反映、并主动研究解决试点中出现的新情况、新问题，确保改革试点工作的顺利进行。 第五条 建设工程选址意见书的审批，仅限按照国家规定需要有关部门批准或者核准，以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目。 (一)建设工程选址意见书的审批，申请人需向规划部门提交下列申请材料： 1、书面申请(原件 1 份); 2、身份证明材料(法人或其他组织需提交营业执照等合法身份证明材料复印件 1 份，受托人需提交身份证明复印件各 1 份，复核原件;授权委托书原件 1 份); 3、土地权属证明(限在自有土地权属范围内申请建设的工程项目，复印件 1 份，复核原件); 4、1：500 现状地形图(含地下管网)(原件 1 份，附电子文档); 5、项目建议书批复文件或书面意见(限政府投资项目。书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批项目建议书与项目可行性研究报告的建设项目，原件 1 份);6、环保部门书面意见(限利用工业企业原址场地的建设项目，复印件 1 份，复核原件); 7、相关协议(限联建的建设项目，原件 1 份); 8、开发办批文及相关协议(限转让的建设项目，原件1 份); 9、其他相关