市场管理股2016年上半年总结.doc

市场管理股 2016 年上半年总结2016 年上半年，市场管理股在文广体旅局的正确领导下，在市场股全体工作人员的共同努力下，从实际出发，针对文广体旅市场经营中存在的问题，以解决“网吧” 接纳未成年人、歌舞娱乐场所违规经营、盗版图书刊物、违法音像制品等问题为突破口，着力规范市场经营行为，精心组织，认真实施有计划、有重点地开展了市场各项整治工作，保障了国家各项法律、法规、规章得以贯彻实施，有效遏制了市场非法经营行为。全县歌舞娱乐场所、网吧、音像、体育等经营场所守法经营 、文明经营日趋规范，为营造安全和谐的市场环境 。现将半年来工作总结如下：一、强化学习，提高市场管理工作人员业务素质半年来，市场股始终把加强学习作为提高市场管理人员素质的突破口 ，加强对文广体旅化市场管理人员的学习培训，组织市场管理工作人员学习云南省文化市场行政许可办事指南及规范性文书手册及互联网管理条例、娱乐场所管理条例和广播电视管理条例等相关法律法规知识 ，并组织部分网吧、歌舞娱乐场所法人参加学习企业安全监管平台上线操作 ，通过学习培训提升市场管理人员和企业法人的法律法规观念和业务素质，为建立良好的市场环境奠定了良好的基础。二、强化宣传，营造良好的社会环境氛围为使文广体旅市场管理工作能够得到社会的支持和配合，我们通过各种形式，在县城内 、深入到乡镇街道内，大力开展市场宣传工作，让市场宣传深入人心，让全社会都来支持我们的活动 ，主动配合我们的工作。一是充分利用各种会议 、培训和日常巡查的等机会，广泛宣传文化市场有关法律法规。二是通过下发文广体旅市场日常管理、市场各类法律法规知识宣传图片、公布举报电话等形式，大力宣传我们管理市场的措施和政策，赢得了社会各界和广大经营业户的认可。三是通过政府网站、文化网等网络媒体宣传，参与重大检查行动，主动接受媒体监督，确保执法的公开、公正，提高透明度，同时对违法违规经营业户进行曝光，发挥舆论监督优势，震慑违法经营行为，树立了良好的行业形象。截止目前，共开展日常宣传和专项宣传 3 次，发放宣传资料 1500 余份。三 、强化监督管理，推进文广体旅市场健康协调发展年初以来，我们严格按照国务院、省、州的要求 ，结合我县的实际情况，在文化市场管理上既认真做好日常管理，又积极配合文化行政执法大队搞好各类专项整治。（一）抓好图书报刊市场和音像制品的管理。对经营业主进行培训，组织业主认真学习音像制品管理条例 、出版物管理条例 ，提高业主思想认识，增强辨别盗版能力；同时，组织定期检查，严厉封堵盗版源头，一经发现非法盗版书刊、音像制品、黄色光碟及时处理。上半年市场股认真配合执法大队开展执法检查，共出动股内工作人员 20 人（次） ，检查出版物经营单位和印刷企业 77 家（次），责令改正 8 家（次），收缴各类非法出版物 700 余册，各类非法音像制品 1200 余碟，依法取缔流动摊点 1 个。有效维护了我县出版行业的稳定与繁荣。（二）强娱乐市场监管。根据娱乐场所经营时间的特殊性调整了工作时间，在日常巡查的基础上加大了娱乐场所的夜查力度。上半年共出动市场管理执法工作人员 30 人（次），检查经营场所 89 家（次），责令整改 22 家（次）。（三）加强网吧市场监管。上半年，市场股高度重视，要求全体工作人员要将抓好网吧监管作为文化市场管理工作的核心任务来完成 ，并根据以往工作中发现的问题，明确了工作重点 ，即以强网吧对上网人员身份制度的管理为切入点 ，把好防范未成年人进入网吧的第一关。建章立制 ，加强日常督查，严格网吧审批程序和准入条件，组织召集网吧业主进行学习培训，要求业主认真领会互联网上网服务营业场所管理条例的内容。与网吧业主逐户签订了经营责任状，严格要求其合法经营，并在每户网吧经营室制作了“禁止未成年人入内”的警示标志牌。上半年，市场股积极配合执法大队开展网吧专项检查，共出动市场执法工作人员 20 人次，检查网吧经营单位 34 家，经过检查，市场经营秩序得到了明显规范。如今我县的网吧市场接纳未成年人并留容未成年人通宵上网的现象暂时得到了有效遏制。（四）加强对广播电视接收设施安装监管。严厉打击非法销售安装使用非法卫星电视广播地面接收设施行为，加大对辖区内电器市场、乡镇电器市场等重点部位的检查、巡查力度，全力维护我县广播电视市场秩序。（五）加强体育、旅游市场的监管。积极规范体育、旅游市场秩序，强化监督管理 ，维护消费者和经营者合法权益的责任。四、增强责任，树立市场安全大局意识半年来，我们积极树立“管行业必须管安全”的责任意识，将市场安全放在市场工作的首位 ，认真做好行业安全监管工作，将隐患控制在萌芽状态。上半年，我们采取定期和不定期的方式，对全县网吧、歌舞娱乐场所 ，出版物市场和旅游宾馆 、旅行社、体育场馆及高危性体育项目经营单位进行了进行全面的检查。重点检查各类证照是否齐全并悬挂，消防设施设备是否完善，安全出口是否畅通、疏散通道、疏散楼梯等提示标志悬挂是否明显 、消防器材是否配备齐全 、电线电路是否老化、公众聚集场所应急预案和消防安全制度是否落实等。检查中，我们对排查的情况进行一一登记造册，对检查发现的隐患和问题，当场依法作出处理意见，对无证经营或证照不全的歌舞娱乐场所，责令停业整顿。截止目前，共出动检查人员 230 人次，检查网吧、歌舞娱乐场所等 110 家，现场整改 15 家，下达整改通知书8 家 。五、严格把关，规范市场准入和审批程序上半年，我们严格按照行政审批权限和审批程序，认真做好文化、广播电视、体育、旅游行政项目许可 、行政项目审批工作，主要包括互联网、歌舞娱乐场所、音像制品、出版物市场、印刷、打字复印、高危性体育经营项目许可等各种经营场所的审批，以及广播电视类的卫星广播电视地面接收设施的安装、设置及接收境外卫星电视节目的审核和监管，通过有线电视网络传送广播电视节目信号的审批工作。组织实施好年度印刷 、出版物类经营许可证的审核验证工作。上半年，共审批实施各类行政许可项目 4 项（网吧、书店、印刷、歌舞娱乐场所）12 户，其中：新审批设立 2 项 8 户（网吧颁发许可证 5 户，印刷颁发许可证3 户；变更业务审批 3 项（网吧 1 户、书店 1 户、歌舞娱乐1 户。此外共受理并勘察文化类网吧场地 6 家，体育类高危性许可项目（游泳馆）勘察 7 家 ，音像类出版物许可证换证12 家。六、存在的困难和问题半年来，我们市场管理工作在局领导的关心指导下，取得了一定成绩，但是我们也清醒认识到，当前我县市场的形式依然很严峻，存在着许多不容忽视的问题和困难。（一）部分经营业主法律意识淡薄。虽然通过组织开办法制培训班 、开展市场法制集中宣传等活动，管理对象的文化法律意识较以往有了一定提高，但从高标准严要求来看，还是比较薄弱，有些经营户在经济利益的驱动下，时有违规经营行为 ，主要表现在：网吧接纳未成年人上网的现象没有得到根除；音像制品店零售出租盗版碟片情况较为严重，流动地摊、街头游商非法经营现象较为普遍 ，且出售的大多为盗版、淫秽色情类出版物和音像制品。（二）违法经营现象仍然存在，造成不良的社会影响。由于周边环境和市场利益的影响，一些突出的违法经营行为仍然存在，严重扰乱了文化市场，危害了社会健康。一是网吧整治工作仍然面临严峻的形势，学校、家长和群众仍然意见很大，反映情况较多，突出表现在：网吧接纳中小学生等未成年人进入，屡禁不止 ，时有发生；二是网吧、歌舞娱乐场所超时经营情况突出，零点以后“封闭式”违规经营现象严重；三是无证无照经营现象突出。主要存在于歌舞娱乐场所、印刷经营单位等，“先上车后买票”现象突出，没有按照主管部门先申请办理证照后营业规定 。因此，目前最需要的是形成整治合力，建立市场长效管理机制。（三）市场管理制度有待于进一步完善。在市场管理工作中，我们也建立了相关的管理制度，但随着市场的不断更新，制度建设需要进一步完善，各种管理手段、方法需要进一步创新 ，文化管理相关法律法规未健全。七、下步工作打算下步，我们将进一步强化责任意识，大局意识，认真履行职责。加强文广体旅市场的管理力度 ，继续解放思想，进一步创新管理工作的新思路新方法，依法行政，规范管理，为培养发展和壮大我县文化产业，进一步深化创建平安文明市场建设，努力开创文广体旅市场管理工作的新局面。（一 ）强化学习培训，提高管理者和经营者业务素质。继续加强对市场管理工作人员的学习，熟练掌握市场的法律、法规、条例及行政许可法，严格按照执法程序办案。进一步增强执法人员队伍政治敏感性和事业心，树立大局意识 、责任意识和危机意识，提高认真履行工作职责的自觉性，组织召开全县企业单位法人或负责人培训 ，增强业主法律法规意识 。（二）强化市场管理 ，规范市场秩序。突出市场整治工作重点，严厉查处非法经营行为，把我县网吧、游戏室管理整治工作，作为一项主要工作任务来抓。加大公共娱乐场所的安全检查，及时排除安全隐患，严厉查处非法出版物和盗版音像制品。坚决把文化市场的违规违法现象消