论文-从社会保障功能看我国加快完善社会保障制度的重要性

论文:从社会保障功能看我国加快完善社会保障制度的重要性篇一：从社会保障功能看我国加快完善社保制度的重要性东北财经大学网络教育 课程考试论文（设计）考核 课程名称 作 者 汪峰 考试批次 学籍批次 学习中心 层 次 专 业 完成时间 从社会保障功能看我国加快完善 社保制度的重要性 随着经济体制的变革、社会结构的变动、新经济形式的快速发展和利益格局的巨大变化，人民群众的利益诉求呈现全方位、多层次、多样化趋势，顺应经济社会发展的新要求和人民群众的新期待，通过创新社会管理理念和方式，完善社会保障体系，健全社保制度，是发挥好社会保障功能，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要途径。 社会保障具体功能有：一要保障基本生活；二要维护社会稳定；三要促进经济发展；四要增进国民福利。如何切实发挥好社会保障四大功能，归根结底一句话，顺应时势需求，不断完善改进社会保障制度。 而我国的社保制度，究竟存在着拿些问题，如何去解决这些问题呢？需从四 个方面进行探讨。一要完善社会保险运行机制 制度的完善必须立足我国国情，做到保障项目和保障标准与我国经济发展水平相适应，既要尽力而为，逐步提高社会保障水平，让人民群众分享经济社会发展成果；又要量力而行，充分考虑经济社会发展的承受能力，不给未来的制度运行造成难以承受的压力。当前及今后一个时期，在完善养老保险制度方面，重点是在东北三省做实养老保险个人账户试点的基础上，进一步扩大试点范围，在全国逐步做实个人账户，并做好基金的管理和投资运营，为应对人口老龄化高峰做好制度和资金准备；积极稳妥地做好基本养老金计发办法改革工作，建立待遇水平与履行义务更紧密联系的机制；逐步提高统筹层次，积极推进省级统筹，条件具备时实行基本养老金基础部分全国统筹；建立正常的养老金调整机制，鼓励有条件的企业建立企业年金；加快机关、事业单位养老保险制度改革。在完善城镇医疗保险制度方面，重点是在不断健全城镇职工基本医疗保险制度的基础上，针对城镇居民缺乏基本医疗保障，看病难、看病贵的突出问题，坚持保障基本医疗，兼顾多层次需求，根据城镇居民承受能力和经济发展水平，统筹协调各类人员的医疗保障政策，逐步建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保障制度。在统筹城乡社会保障制度方面，重点是加大工作力度，加快建立适应农民工特点的社会保障制度。切实将农民工纳入工伤保险，积极推进农民工参加大病医疗保险；积极探索既符合农民工的特点、将来又能与现行养老保险制度相衔接的农民工养老保险政策。做好被征地农民就业培训和社会保障工作，并在有条件的地方探索建立符合农村经济、社会特点的多种形式的农村养老保险制度。在社会保障法制建设方面，要加快有关法律法规的立法步伐。当前，我国社会保障体系建设中遇到的许多矛盾和问题，都与法律不够健全、监察执法手段不足有关。因此，随着社会保障实践的不断深入，应抓紧制定社会保险法 、 基本养老保险条例和社会保障基金管理条例等法律法规，为完善制度和依法管理社会保障工作提供有力的法律依据。同时，全面推进失业、工伤、生育保险制度建设。 二要进一步扩大社会保险覆盖范围 覆盖面的大小集中反映了一个国家社会保障的总体状况。社会保障制度的基本原则之一是大数法则、社会共济。只有广泛覆盖，才能体现公平；只有广泛覆盖，参保人数越多，积累的资金规模越大，才能增强抵御风险的能力。近几年，我国社会保险覆盖人数快速增加，参保的人群也由国有、集体企业职工向多种所有制企业职工和灵活就业人员扩展。但仍有许多人未被纳入。为此，必须把“让更多的人享有保障”作为推进社会保障事业发展的优先目标，使越来越多的社会成员享有社会保障。当前，主要是根据所有制结构调整和就业形式变化的需要，以混合所有制、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工为重点，扩大社会保险覆盖范围。根据“十一五”规划纲要，未来几年，城镇职工基本养老保险参保人数将年均增加1000 万人，到“十一五”期末达到亿人。XX 年底前，将与城镇用人单位建立劳动关系的农民工基本纳入大病医疗保险；逐步将城市居民纳入医疗保险覆盖范围。失业保险将以外商投资企业、私营企业为重点，工伤保险将以建筑、煤炭等高风险行业、农民工、灵活就业人员以及新增职 业病人等为重点，逐步扩大覆盖范围。三、要加强基金征缴和管理 基金是社会保障的生命线，是社会保障制度运行的物质基础。近几年，社会保险基金收入和财政投入的不断增加，大大增强了社会保障的支撑能力。但总体上看，社会保险基金征缴仍存在征缴管理体制不顺、少数企业欠费甚至逃避缴费等问题。各级政府社会保障责任也还不够明确，公共财政用于社会保障支出的比重仍然较低。今后一个时期，一是必须进一步加强基金征缴管理，严格执行社会保险登记和缴费申报制度，建立激励机制，强化社会保险稽核和劳动保障执法监察，确保基金应收尽收。二是多渠道筹集社会保障基金。进一步明确政府的社会保障责任，积极调整财政支出结构，特别是加大地方财政对社会保障的资金投入，逐步提高财政支出中用于社会保障的比重。建立健全社会保险基金预决算制度，强化预算约束，形成稳定的资金来源渠道。三是加强基金监管，保证社会保险基金保值增值。必须在基金征缴、管理和分配等决策上健全议事和决策程序，加强社会保险经办机构内控制度建设，明确基金管理责任，切实发挥劳动保障部门行政监督，财政、审计等专门监督，群众、舆论等社会监督的作用，进一步完善决策、运营、监督相互制衡的监管体制，严肃查处违规违纪案件，维护基金安全完整，提高保障能力。随着社会保障事业的发展，基金积累越来越多，也迫切需要制定相应的投资运营办法，实现基金的保值增值。 四要提高社会保障管理服务水平 社会保障事业的不断发展，迫切需要加强社会保障机构的能力建设，坚持以人为本的理念，不断提高工作效率和服务水平，切实履行好社会保障领域公共管理和社会服务的职能，为参保单位和个人提供优质服务。必须从制定社会保险经办机构服务标准和规范服务设施建设入手，加强基础管理，严格工作规程，推进经办管理服务的规范化、信息化、专业化建设。继续加强街道社区劳动保障工作机构建设，依托社区对企业退休人员提供管理服务，不断拓展工作内容，启动开展新的服务项目。大力发展老年服务业，加快公共老年服务设施和服务网络建设，不断提高退休人员的生活质量。加强医疗保险医疗服务管理，保障参保人员的基本医疗需求；完善失业保险管理，加强对失业人员的服务，保障失业人员基本生活，促进再就业。完善工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇支付的管理服务，有效地保障工伤职工的合法权益。加快社会保障信息系统工程建设步伐，促进管理服务信息化水平的提升，使参保人员享受到更方便快捷的服务。 综上可见，随着社会保障功能的不断完善，对我国现行的社会保障制度的严谨性、科学性的要求越来越高；同样，社会保障制度的越发健全，越能更好的发挥社会保障功能，从而真正做到社保保人民安居乐业、保社会兴旺发达，保国家和谐稳定。 篇二：加快完善社会保障制度的重要性加快完善社会保障制度的重要性 社会保障制度是国家按照一定的法律和规定，以社会保障基金为依托，对全体公民的基本物质生活予以保障的社会安全制度。社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步，它能弥补市场分配存在的不足，维护社会收入分配的相对公平，对缓解社会矛盾，协调社会关系，维护社会安定，无疑具有重要意义。 一、社会保障主要内容 社会保障由社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚等方面组成。 （一）社会救助，是国家和社会对遭受自然灾害、不幸事故和生活贫困者提供物质财富援助，它是社会保障的最低层次 社会救助除了针对一些需要长期救助的对象外，大部分是短期的、应急性的，它是社会成员生活发生困难时，国家和社会有责任和义务向其提供物质帮助，社会救助强调国家和社会对个人的责任和义务，而不要求个人预先交纳有关费用。比如：救灾、扶贫、临时救济等，一旦救助对象解除了贫困，最基本的物质生活有了保障，社会救助便不再进行。像 XX 年 8 月份的一天，在我镇的一个屯有一农户家里发生了火灾，家里值钱的东西顷刻之间化为灰烬，在这个时候，该户有可能暂时无家可归，生活陷入困境。当时镇的民政办为其提供一些生活用品，这个就是社会救助起作用。 （二）社会保险居于社会保障的核心地位，指对缴纳社会保险费的社会 成员在暂时或永久丧失劳动能力以及遇到其他生活困难时，有权得到国家、社会和有关部门的帮助，主要有失业保险、养老保险、医疗保险等。比如我国在几年前有好多的企业单位存在，现在已经不存在了，而原来的职工大部分下岗了，现在国家照样发给每个下岗职工一定的工资，这些工资就是下岗职工的最低生活保障，也就是社会保险中的失业保险。 （三）社会福利是社会保障的最高层次，是指国家和社会在居民住宅、公共卫生、环保、基础教育等领域，向全体公民普遍提供的帮助和服务 社会福利是国家和社会向公民提供的物质帮助，一般无需公民对国家和社会履行相应义务或作出相应贡献为代价。它是在一定范围内按一致的标准进行分配，而不考虑享受福利者之间的贫富悬殊和贡献大小等条件的不同。是在一定范围内提供的人人有份的物质帮助，有的福利项目可以在一定地区范围内人人有份，有的福利项目可以在特殊群体范围内人人有份，有的福利项目可以在特定单位范围内人人有份，等等。 （四）社会优抚是对特定阶层，比如对军人或军烈属的优待和安置，它是一种带有褒扬、优待和抚恤性质的特殊保障制度 社会优抚是对国家和社会有特殊贡献者及其家庭。具体而言，是指现役军人、伤残军人、退役军人、因公牺牲的军人遗属、病故军人家属和现役军人家属。表明国家和社会对作出特殊贡献者的赞扬和奖励，并对优抚对象提供比较优厚的待遇，以保障其生活稍高于或不低于当地群众的平均生活水平。比如现在在各个乡镇都有青年人去参军入伍，每到比较重要的节日时，部队里都会有人到家属问寒问暧，有时还送一定的物质等等，目的是保证现役军人尤其是义务兵及其家属维持一定的生活水平，并随着社会的发展不断提高生活质量。这就是社会优抚的其中特点之一。 二、社会保障社会经济功能 （一）社会保障是劳动力再生产的保护器 社会保障的功能之一就是在劳动力再生产遇到障碍时给予劳动者及其家属以基本生活、生命的必要保障，以维系劳动力再生产的需要，从而保证社会再生产的正常进行。（二）社会保障是社会发展的稳定器通过社会保障对社会财富进行再分配，适当缩小各阶层社会成员之间的收入差距，避免贫富悬殊，使社会成员的基本生活得到保障，能协调社会关系，维护社会稳定。 （三）社会保障是经济发展的调节器 社会保障对经济发展的调节作用主要体现在对社会总需求的自动调节作用。在经济萧条时期，一方面由于失业增加、收入减少，用于社会保障的货币积累相应减少；另一方面，因失业或收入减少而需要社会救济的人数增加，社会用于失业救济和其他社会福利方面的社会保障支出也相应增加。这使社会保障的同期支出大于收入，从而刺激了消费需求和社会总需求。在经济繁荣时期，其作用则正好相反。 此外，社会保障可以解除劳动力流动的后顾之忧，使劳动力流动渠道通畅，有利于调节和实现人力资源的高效配置。 三、社会保障制度的重要性 社会保障通过国民收入再分配的形式实现，在维护社会的稳定、推进经济的发展、促进社会的和谐起到了重要的作用。 （一）社会保障有利于实现社会公平和正义 社会正义是人类追求的目标，社会正义主要体现在社会分配的公正。在追求正义和公平的目标中，社会保障就是一项重要的制度。 “在一个正义的社会，必然有财富的不断移转，从最富有的移转到最贫穷的人” 。社会保障具有国民收入再分配的功能，通过社会保障基金在高收入者和低收入者之间的转移支付，使国民收入的再分配向低收入者倾斜，从而调节社会成员之间的收入差距，维持低收入者的基本生活，以实现社会公平。 （二）社会保障有利于实现社会稳定 社会稳定是一个国家发展的基本前提，没有社会稳定，就没有经济的发展和社会的进步。社会稳定的基础主要取决于人们心态的稳定，而心态稳定又来源于人们的安全感，健全和完善的社会保障能够为人们提供这种安全感。社会保障通过满足社会成员的基本生活需要，解除了人们的后顾之忧；通过尽可能地消除贫富之间的差距，能够创造一个公平和合理的社会环境，最终使每个社会成员都能从社会保障制度获得利益，并对未来的生活有良好的心理预期，安居乐业，实现社会的稳定和发展。 （三）社会保障制度是构建和谐社会的基石 构建社会主义和谐社会,是从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务,指明了我国社会建设的方向。作为维系经济改革与社会发展重要制度内容的社会保障工作,在和谐社会的构建中具有重要作用。社会保障制度是和谐社会的基本要素。所谓和谐社会,是指一个“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。但是,如果丧失工作能力的老、弱、病、残者得不到生活保障,失去工作机会或收入较低者得不到基本生存资料,生病者得不到有效医治,和谐社会就无从谈起。当前我国经济社会发展中的不和谐因素,主要表现为贫富差距持续扩大;劳资冲突开始表面化;城乡差距与地区发展差距拉大。这说明,在以要素分配为特征的市场经济初次分配制度下,弱势群体是不可能拥有公平地参与社会财富分配的机会的。因此,要使社会成员都能享受到社会经济发展带来的好处,必须依靠社会保障制度,通过政府转移支付,形成社会保障基金,保证全体社会成员的基本生活权利。 （四）社会保障制度是和谐社会的安全网、稳定器、是经济发展和社会进步的根本保证 社会保障制度是以政府为主体实施的一种社会财富的再分配,以解决市场经济条件下初次分配造成的社会分配不公平,使全体社会成员能够共享经济发展的成果。因此,社会保障制度有利于均衡利益分布,缓解利益矛盾;有利于提高社会承受市场机制带来的压力;有利于社会大众支持市场经济变革的进一步深化。它通过满足社会弱势群体的基本生活需要,消除社会 成员的不安全感,以维护社会稳定。因此,完善社会保障制度,是构建和谐社会的重点,具有现实的紧迫性和长远的战略意义。（五）社会保障制度是发展农村经济的需要 大量农民外出打工，土地收入降低，使土地保障功能弱化，又给社会带来了更多的不稳定因素，因此我国农村需要建立以养老保险、最低生活保障制度、医疗保险为主的农村社会保障体系。社会保障可以解除劳动力流动的后顾之忧，使劳动力能够自由流动而不用担心最基本生活是否能够能到保障的问题，有利于调节和实现人力资源的高效配置，从而推进社会经济的发展。 随着社会的发展，我国社会保障制度将逐步完善，未来的发展趋势是社会保障地位将逐步提高、社会保障资金来源将多元化、实行社会保障税、社会保障制度将法制化、社会保障管理体制将统一化、社会保障结构将多元化、社会保障覆盖面将全面化。 篇三：完善我国社会保障制度的建议(毕业论文)完善我国的社会保障制度的政策建议 1、明确中央政府和地方政府社会保障责任划分 我国的社会保障制度改革仍在探索、选择之中，社会保障基本框架虽已形成，但还面临着社会保障运行、实施等诸多问题，这些问题的解决离不开政府部门的齐心协力、着力配合。在多层次的社会保障制度中，各级政府责任是不同的，中央政府与地方政府之间也必然相应划分责任。在划分中央和地方政府的责任时应遵循以下的原则：一是应按财权与事权相统一的原则确定中央政府和地方的财政责任；二是要按发挥所长、优势互补的原则确定中央政府和地方政府承担的责任；三是应按经济效益的原则确定中央政府和地方政府主要负责的社会保障项目；四是要遵循动态性原则以保持政府社会保障责任划分与时代的适应性；五是应以共同负责、相互配合的原则处理社会保障中的新问题和新矛盾；最后应以立法的形式规范责任划分的范围。2、建立可靠、稳定的资金筹措机制 建立可靠、稳定的资金筹措机制是完善社会保障体系的关键。一方面要继续依法扩大社会保险基金的征缴覆盖面和提高基金征缴率，城镇各类企事业单位及其职工都要按规定参加社会保险，并依法足额缴纳社会保险费；另一方面应调整财政支出结构，努力提高社会保障支出的比重。同时，还要采取有效措施补充社会保障资金，包括发行社会保障长期债券、变现部分国有资产等，以建立一个全国性的社会保障基金。在农村，以国家必要的财政支持为前提，积极探索养老保 险、大病医疗保险和最低生活保障的新形式。目前正在建立的新型农村合作医疗制度，是在政府组织、引导下，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的互助合作形式。建立和完善新型农村合作医疗制度，对农村贫困家庭实行医疗救助，是建立社会保障体系的一项重要内容。3、扩大社会保险覆盖面 社会保险制度健全与否的标志之一，是看其是否将应该覆盖的保险对象全部覆盖。从我国工业化、城镇化和全面建设小康社会的目标看，社会保险的扩大应分三步走：第一步是将已实现工业化、城镇化的人群纳入，即现在制度内的城镇职工；第二步是将正处于工业化、城镇化过程中的人群纳入，包括进城就业的农民工、城乡结合部即将农转非的居民、乡镇企业及各类比较稳定的中小企业职工；第三步是将从事种植业的农民纳入。目前，我们正处在走完第一步、开始第二步的阶段。完成第二步工作目标，应先易后难，逐步推进。同时，应早日将农村居民纳入社会保障体系，实现第三步工作目标。 4、进一步完善社会保险制度 一是完善现行的基本养老保险和基本医疗保险制度。必须正确处理保持制度稳定和制度创新的关系，继续进行养老保险制度创新。不仅要坚持个人和企业分担养老保险费用的政策，还要正确划分中央和地方在养老保险方面的事权和财权，建立中央财政和地方财政分担费用的机制。同时，应适应劳动力市场发展和人员流动的要求，加快推 进机关事业单位基本保险制度改革。从医疗保险制度建设看，在基本医疗保险制度逐步建立的情况下，要积极将机关事业单位和职工纳入改革范围，着力推进以困难人群为重点、保障方式多样化的补充医疗保险制度，满足困难人群的基本医疗需求。二是建立适应灵活多样就业需求的社会保险制度。面对就业渠道多元化、就业形式多样化、劳动者身份变动经常化的趋势，建立适应个体私营企业就业者特点的养老保险和医疗保险制度，建立进城务工农民的社会保险制度。三是根据我国城乡二元经济的现实以及加快城镇化、促进农村经济全面发展的要求，在有条件的地方探索建立农民基本养老保险制度和基本医疗保险制度。5、加快社会保障法制建设 应加快我国社会保障法制建设依法规范和管理社会保障工作，健全社会保障基金的监督和管理机制。我国社会保障基金的收缴、支付要规范化、制度化，并通过有效营运，实现保值增值，切实做到公开、透明、安全，要加强对社会保障资金的监督。要运用电子技术手段，建立统一的、覆盖全国的社会保障技术支持系统，实现管理现代化。【摘要】 改革开放以来，我国的社会保障制度改革虽取得了一些突破性进展，但面临的形势仍十分严峻，如何完善我国的社会保障制度问题引起了人们的普遍关注。文章首先对社会保障的内涵进行阐述；接着对目前我国社会保障制度存在的问题进行了分析；最后就如何完善我国的社会保障制度提出了自己的政策建议。 【关键词】 社会保障 社会保障制度 社会公平一、社会保障的内涵 1、社会保障的含义 社会保障即国家和社会依法对社会成员基本生活给予保障的社会安全制度。它指的是社会成员因年老、疾病、失业、伤残、生育、死亡、灾害等原因而失去劳动能力或生活遇到障碍时，依法从国家和社会获得基本生活需求的保障。通常国家依据法律制定相关的制度和规定以保证其社会保障政策的实施。我国的社会保障由社会保险、社会救济、社会福利和优抚安置构成，其中社会保险又分为政策性保险和商业保险两大类。政策性保险根据