发改局2016年上半年主要工作落实情况汇报.doc

发改局 2016 年上半年主要工作落实情况汇报发改局 2016 年上半年主要工作落实情况汇报今年是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，是“十三五”的开局之年，也是全面推进供给侧结构性改革的攻坚之年。我局将认真贯彻落实“产业主导、全面发展”战略理念，着力“兴产业、强实体、提品质、增实效” ，围绕“建设一城三地 ，推动绿色崛起”的战略目标，着力在争资立项、深化改革、实施规划和参谋服务上下功夫，为加快 xx 全面建成小康社会作出新的更大的贡献。一、经济工作开展情况（一）争资立项来势喜人今年以来，我县把争资立项作为促进经济社会发展的重要抓手，加强组织领导 ，强化责任意识，加大经费投入，敏锐捕捉国家投资政策，瞄准中省投资重点，做好政策对接，突出项目储备、申报和跟踪等各个环节，精心包装、勤于汇报、无缝衔接，把大部分精力集中于争资立项工作，经常赴跑省进京，争取项目资金取得了一定成果。截至目前，成功争取中省发改口各类资金 14.465 亿元,比去年同期增加 1045 亿元，同比增长 267%。其中争取国家 2016 年第一批、第二批专项建设基金项目 6 个，共 29 亿元，超过了去年全年的总和，比去年同期增加 1.355 亿元（易地扶贫搬迁基金另计） ；争取中省发改口资金 1.175 亿元，其中集益乡口子镇政策 450 万元；发行企业债券近 10 亿元，成为全市率先发行企业债券的两个县市区之一；2015 年易地扶贫搬迁配套专项基金7000 万元，涉及 53 个点 1400 户；热水镇喜获“温泉小镇”称号，为省“第一批产镇融合示范镇” ；正在争取土桥特色乡镇和三江口少数民族乡镇等。 （二）固定资产投资增长平稳突出固定资产投资对 gdp 增长的关键作用，狠抓项目储备、项目调度和项目入统等各个环节，咬定目标任务不放松，印发了xx 县 2016 年固定资产投资目标任务分解表 ，加强统筹协调、督促检查和通报考核，力促固定资产投资总量持续增大、投资结构持续优化、投资增速持续加快。1-5 月，预计完成固定资产投资 40.32 亿元，比去年同期增加4.84 亿元，同比增长 17.9%。其中 5000 万元以上项目完成投资 18.61 亿元，占比为 65.9%。服务业投资占据主导地位，是当前全县投资增长的主要动力和支撑。 （三）服务业工作发展强劲 1-5 月，全县服务业增加值实现 11.22 亿元，占地区生产总值比重为 45%，社会消费品零售总额实现 6.48 亿元。全县服务业实现地方税收 1150 万元，占全县地方税收比重为 16.32%。三季度预计全县服务业实现地方税收 2257万元，占全县地方税收比重为 18.46%。2016 年列入我县现代服务业重点项目 26 个，其中市重点项目 4 个 。总投资 196亿元，2016 年计划投资 30.36 亿元，截至目前已完成投资18.82 亿元，占年度任务的 62%。新增服务业项目均已录入国家重大项目库和三年投资滚动计划。1-5 月规模以上服务企业已调查摸底 8 家，正在协调符合规上的企业入库。服务业正招商重点项目有 8 个，3 个正在积极推介。 （四）价格监管推进有序今年来，我局价格监管重点围绕加强市场价格、民生价费和相关行业价格监管，促进市场公平竞争，完善价格监督体系，开展了系列工作，1-5 月，查处价格违法案件 5 件，实行经济制裁 8.07 万元，其中退还用户 7.27万元，罚款 0.8 万元，追回上年度罚款 3 万元；完善了12358 价格监管平台 ，确保每件投诉举报都得到及时有效处置，受理价格举报 9 件，办结 9 件，所有投诉举报都录入监管平台，实行全程平台化处理,处理过程全程痕迹化管理，每件投诉举报办理全程可追溯、可查询；按文件规定，分别降低 2016 年度第一批和第二批涉企行政事业性收费标准12 个和 16 个，取消涉企经营服务性收费项目 9 个，降标涉企经营服务性收费项目 15 个，放开涉企经营服务性收费项目 23 个。在价格认定工作中 ，共受理各种价格认定 37 件，认定金额 15428.3 万元。在半年的认定工作中，无一例重新认定或复核。 （五）其他工作开展稳健 1议案建议提案办理。2016 年，我局分别承办议案建议、提案 17 件和 4 件，其中主办件分别为 4 件和 2 件 ，协办件分别为 13 件和 2 件。我局高度重视、健全机制、创新方法，通过下基层，跟各单位、基层群众面对面进行沟通，探索了相关政策、法律法规知识，较好的完成了议案建议、议案的办理。2四个政府建设情况。我局全面贯彻科学发展观，认真落实中央、省、市相关工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府坚持勤政为民、实干兴县的理念，狠抓作风建设，深入开展依法行政、大力提升效能建设、加强干部廉洁自律等各项工作，不断提高发改局机关成为务实、法治、高效、廉洁的政府形象，为全县国民经济又好又快发展创造良好的社会环境。3全面建设小康社会 。我局制定工作方案，科学指导全年工作，明确具体工作措施，加强组织领导，切实做好日常工作，动态、准确掌握全县经济发展方向，积极攻坚克难 ，加强协调对接工作，多渠道、多层次向上争资立项，4招商选资工作情况。我局招商选资签约数 4 家，招商选资合同签约金额 14.02 亿元。编写了xx 县 2016 年重点招商项目册有招商选资项目 12 个，在各级不同平台积极推介。做好已签约项目的服务工作，协调有关部门、相关乡镇 ，认真研究把握投资方的意图，全面了解企业遇到的问题，制定出具体解决方案，推动项目及早的开工建设。二、存在主要问题（一）争资立项工作合力不强。1前期工作有待加强。现在的项目申报时间紧、要求高，但有的项目单位对项目前期工作不够重视，平时不提早做好所必要的规划、用地、环评等前期工作，一旦要求申报就准备不足，时常出现有资金专项、无项目可报或者要件不全的境地。2跟踪力度有待加大 。少数部门不能主动作为 ，担当意识不强，主要负责人亲自跟踪衔接的次数不够多，对项目申报的关键环节和决定因素沟通协调的力度不够大。3项目实施有待加快。个别项目存在“重争取、轻建设 ”的现象，由于项目的规划方案、初步设计等建设程序不完善，造成项目迟迟无法落地，资金使用效益没有得到及时发挥。 （二）固定资产投资形势堪忧。一是产业投资下行明显。主要表现在第三产业投资占全市投资比重的 58.1%，但同比增长仅为 4.2%，低于投资平均增幅 13.7 个百分点 ，第三产业投资作为“火车头”的拉动效应没有得到充分体现。二是项目建设支撑不足。从调度情况看，115 个县重点项目完成投资的比例远远低于序时进度，还有一部分项目未动工建设，对投资增长的支撑作用发挥不明显 。三是民间投资持续下滑。受市场需求不足、企业投资意愿不强、市场准入限制等方面的制约，极大地影响了民间投资的积极性。 （三）服务业发展要素不全。1城镇化水平不高。偏低的城镇化水平、聚集力和辐射带动力，都将影响服务业的发展。2投资力度不足。我县规模以上固定资产投资中服务业的投资比例相对偏低，服务业的投资主要集中在房地产、住宿、餐饮业等行业，而新兴服务业利用外资的比例很低。因此，制约服务业的发展和竞争力的提高。3区域发展不均衡，城乡二元的差距突出。除县城外，各乡镇“赶场经济”特征非常明显，服务业主要集中于城镇，城乡二元差距突出，常年有 10 万左右的人口在外打工，农村“空巢”现象严重。4高端人才匮乏致使创新驱动不足。我县有不少成功和知名的企业家，但在服务业特别是现代服务业界缺少有威望的领军人物，商业界和政府管理与服务部门中对文化旅游、电子商务和信息消费业、现代物流 、健康养老等专业要求较高的技术人员缺乏，县内没有大型科研机构和高校的技术与人才支撑，无法发展高端服务业，而且由于地区条件限制，加上没有专门政策吸引类似的专业人才，所以造成人才奇缺。 （四）价格监管支撑不够。1认识不到位。当前不少人认为市场调节价既然由经营业主根据生产成本和市场供求状况制定，政府部门就没必要再进行任何形式的管理。这种认识是片面的。市场存在竞争，政府定价、政府指导价能否在末端市场实行，必然要进行监管，即便是市场调节价，也可能存在价格垄断、价格欺诈等违法问题，更需要监管 。2经费投入不到位。物价部门是政府价格主管部门，主要担负着价格收费检查、价格预警、成本调查、收费管理、价格认证等工作，任务繁重，点多线长面广，需要一定的经费作保障。由于经费缺口较大，严重制约了市场价格监管工作。三、下半年工作打算（一）着眼全局，发挥争资立项主场作用。一是抓政策对接。以中省“十三五”规划、中省预算内投资和专项建设基金为风向标，切实加强政策研究，把握政策导向 ，吃透政策实质，认准投资重点，利用和放大我县的自身优势，从经济社会发展的薄弱环节和重点领域入手，巧妙寻找政策和我县实际的契合点，有针对性做好项目谋划、开发和论证等工作，扎实做好项目可行性研究，真正做到“有政策就有项目” 。二是抓项目包装。筛选和确定一批有竞争力、有投资效益的项目，督促和指导项目单位抓紧完善可研编制、规划、国土、环评和立项等申报条件，保障前期工作经费，按照“人无我有、人有我优”的要求，做到申报要件齐全化 、精美化；在此基础上，按照上级项目申报国家资金必须从国家重大项目库 、三年滚动计划项目库挑选的要求，抓实项目收集 、在线录入、信息更新等工作，为后续项目争资创造良好条件。三是抓跟踪协调。抢抓当前资金密集申报的有利时机，及时掌握投资信息和资金支持重点，成立专门争资工作班子，制定工作详单、明确任务进度、突出工作重点；发改部门充当好主力军 ，积极主动与其他部门紧密配合，形成工作合力；切实加大汇报衔接力度，加大赴市跑省进京的频率 ，做到该争的份额滴水不漏、能争的份额据理力争 。 （二）紧跟进度，突出固定资产投资工作。一是突出项目调度。抢抓项目建设的黄金期，坚持“月调度、季填报、年考核”调度机制，层层加压、步步紧逼；突出问题导向，有针对性地及时协调解决项目建设中的各类矛盾，加快做好项目手续办理、土地供应、征地拆迁等专项工作，推动项目建设全面提速。二是突出争资融资。认真研判“十三五”时期国家重点支持的重大政策、重大工程和重大项目，结合实际加大争资融资力度，围绕年度目标任务，加强跟踪衔接。近期重点抓好第三批专项建设基金申报准备工作，加强与国开行、农发行对接，全面了解申报要求，提前做好资料收集整理工作。三是突出投资统计。积极应对投资统计改革带来的新情况新问题，统筹协调各项目业主完善入统所需的资料，推动企业法人纳入名录库与项目纳入投资调度库双向申报，把在投资和项目建设上做的大量工作，变成实实在在的统计数据体现出来。 （三）协调推进，加大服务业发展力度。围绕四年行动计划确定的目标，咬定任务指标不放松，抓好政策引导和工作调度，推动重大项目建设，确保年度目标任务超额完成。一是继续加大宣传引导，通过各种新闻媒体，广泛的宣传服务业发展的重要意义，营造服务业发展的新氛围。二是继续加大优化要素保障，加强财政扶持，逐年加大财政投入，重点扶持新兴服务业、创新型企业和服务业集聚区建设，采取“以奖代补” 、 “贷款贴息”等方式支持服务业重点项目建设等措施。三是要重点抓好现代金融业 、房地产业和现代物流业等三个主要产业发展，为做大服务业总量发挥基础性作用。四是要抓好文化旅游、健康养老、现代物流等特色产业发展。五是要充分发挥组织协调作用 ，加强调度推进，完善统计体系，强化资金要素保障，确保服务业发展四年行动计划落实。 （四）高效规范，稳健价格监管要点。1进一步加大价格工作宣传力度。加大物价政策法规宣传力度，充分利用普法、 价格法实施纪念日、法制宣传日等方式，大力宣传物价政策法规，让群众了解价格法规，支持物价工作。加大物价工作宣传力度，尤其是把涉及民生价格的工作宣传出去，进一步扩大影响。加大价格违法案件查处力度，坚决遏