关于推进三级联动审批平台建设工作的实施意见.doc

关于推进三级联动审批平台建设工作的实施意见关于推进三级联动审批平台建设工作的实施意见一、工作目标进一步强化镇街、社区审批服务功能，突出网络平台建设，充分利用三级联网和电子印章，通过联网办理、无偿代办等有效解决百姓到镇街、旗里办事不方便等问题，变“群众跑”为“网上跑” ，省略中间“多头盖章”的环节，实现“一张网”审批，实现“农民不出村、企业不出镇”和“一个窗口办理、一条流程到底”的办事目标。二、工作内容（一）完善联动审批平台建设结合全市网上政务大厅建设工作，按照全市统一的业务规范和技术标准，建设新的行政审批平台，与市级平台进行无缝对接，实现四级联动。继续加大审批部门间网络互通互联力度，目前还未自建审批系统的部门，一律采用全旗统一的网上审批办事系统；已自建的与“一张网”功能重叠的审批系统，要开展评估，可取消的必须要予以取消；确需保留的系统，要按照统一标准，与“一张网”实现双向数据交换；有自己部门内网办理业务的，要做好涉及本部门审批事项申请信息和资料的接收工作，在内网办理完成后到审批系统给予反馈。有自建审批业务系统的各部门要认真进行评估，明确对接方案，确定与三级联网平台实现数据交换的方式和时间。（二）完善便民服务中心建设各审批部门要结合事权下放工作，整合辖区基层站所相关职能，并向便民服务中心集中，确保人员到位、授权到位。根据上级要求 ，辖区站所的入驻率要达到 80%以上，确保审批事项纳入三级联动平台系统中。各镇街便民服务中心和及其下属社区便民服务中心的工作人员要落实定岗定位，要选派责任心强业务熟练、愿意长期从事窗口工作的人员。并健全场地、设施和配全配齐自助服务机、高拍仪、扫描仪、彩色打印机等硬件设施，确保规范化建设落实到位，确保便民服务中心有人办事，方便群众办事，能够办的了群众经常要办的事情。（三）规范便民服务事项结合权力清单工作，各部门已经对政务服务事项进行全面梳理和规范，做到了上下名称一致、条件一致、内容一致；同时，根据高效、便捷的原则，明确每个事项的办理层级和权限 ，明确跨级联动审批的具体流程，规范工作程序，落实岗位职责，确保透明运行。镇街、社区则根据部门梳理规范的事项，明确镇街便民服务中心及社区便民服务中心窗口事项岗位责任人，确实事项落实到位。所有行政审批事项都要进入全旗统一的三级联动审批平台系统，进行动态集中管理，确保所有审批事项和审批过程“看得见、办得顺、管得住 ”。（四）完善制度建设强化人员培训完善镇街便民服务中心制度建设 ，建立中心大厅管理办法 ，完善工作人员考核制度 ，全面落实中心窗口一次性告知、ab 岗、告知 承诺、全程代办、限时办 结、责任追究等各项办事制度。通过制度来规范中心工作人员审批行为，确保联动工作有序高效开展 。加强镇街中心窗口工作人员培训，部门要通过开展座谈会、业务培训会 、审批系统操作现场指导等一系列培训工作，镇街 、社区要经常开展实际操作演练，确保培训效果到位，进一步增强工作人员三级联动审批意识，规范审批行为，提升审批操作业务水平，确保三级联动工作顺利开展。（五）完善审批网络实现联动机制完善三级联网审批联动机制建设，结合电子印章和相关设施，完善建立“基层受理、网上流转、部门审批、基层反馈”的多级联动网上审批模式。各相关审批职能部门要梳理需要上报旗本级审批的事项，社区初审、镇街审核、部门审批的事项，社区初审、部门审批的事项 ，以及要求镇街初审、部门审批的事项；各镇街要梳理出需要社区初审、镇街审批的事项，镇街初审 、部门审批的事项，确定多级联动事项目录和办理流程，明确每个事项岗位人员，充分利用三级审批网络联动平台，实现审批事项网上流转，真正实现审批办件的“一网式”服务。（六）明确各个层级职能职责#三级联动审批工作是一项系统工作，各层级、各部门之间既要明确分工，又要相互配合。旗政务服务中心和各审批职能部门要加强对镇街、社区的业务指导，将联动事项的操作标准、申请表格、批复样本、证照等与基层做好对接，选派业务骨干做好培训工作；各镇街、社区要主动与相关部门对接，必要时可选派工作人员上门学习审批业务；各镇街除了要熟悉掌握本级审批事项外，还要加大对社区的指导力度，实现上下协同推进。旗政务服务中心和信息中心要切实做好协调统筹和系统维护工作，及时解决三级联动审批工作过程中出现的问题，确保网络畅通运行。旗作风效能监察办公室要加强电子监察、正风肃纪和效能问责工作 ，确保便民服务中心规范运转、高效便民。三、实施步骤（一）前期部署（2016 年 月- 月）。调研制定三级联动审批平台建设工作实施方案，组织召开项目启动会议，对工作进行具体部署。各部门、镇街、社区要召开专题会议，统一思想，研究部署，落实任务。（二）组织实施（2016 年 月- 月）。各相关部门、各镇街和社区根据全市政务服务网建设要求和工作部署 ，制定三级联动工作计划 ，明确三级联动事项、流程、人员，组织开展工作培训，落实联动工作所需的各类硬件设备。（三 ）督查考核（2016 年 月-2017 年 月）。由旗组织部、旗监察局、旗政务服务中心联合成立专项督查小组，对各相关部门、各镇街和社区的三级联动审批工作开展情况和落实效果进行督查考核，总结工作经验。督查情况将纳入各相关部门、各镇街的年度绩效考核。四、工作要求（一）加强领导。各有关单位要充分认识三级联动审批服务工作的重要意义，加强机构建设，成立以常务副旗长为组长的三级联动审批平台建设推进工作领导小组，相关部门为成员，领导小组下设办公室 ，办公室设在旗政务服务中心，各有关单位与各镇街要成立领导机构，协调各项工作。（二）落实责任。各有关单位要积极配合此次联动事项推进工作，明确分工，