昂昂溪2009年工作总结及2010年工作安排

齐 昂呈字200919号签发人：曲欣文中共齐市昂昂溪区委员会齐 市 昂 昂 溪 区 人 民 政 府关于 2009 年工作总结及2010 年工作安排的报告市委：按照齐办文200943 号文件要求，现将我区 2009 年工作总结及 2010 年工作安排情况报告如下：一、2009 年工作总结一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，团结和带领全区人民，积极应对危机，抢抓发展机遇，围绕加快“新型工业区、特色农业区、文化旅游区、生态园林区、物流贸易区”建设进程，坚持“工业强区、乳业兴区、旅游活区”发展战略不动摇，全力以赴推进工业经济发展、文化旅游开发、奶2牛产业化等十四项重点工作，使全区经济社会保持了健康发展的良好势头。2009 年，地区生产总值预计实现 69900万元，增长 19.8%；财政总收入 4843 万元，增长 21.8%；城镇居民可支配收入 8178.5 元，增长 10%；农民人均纯收入6926.6 元，增长 8%。（一）工业经济实现新跨越。 深入实施工业强区战略，采取扶持企业上市、科技创新、重点服务等措施，做大做强现有企业，工业经济呈现了强劲发展势头。2009 年，全区规模以上工业增加值、主营业务收入、利税预计完成26354 万元、83600 万元、4500 万元，增长19.5%、15%、24.2%。丰源实业集团投资 1.2 亿元乳酸链球菌素产业化项目二期工程正式生产，产品销往娃哈哈、双汇等国家知名企业。协调市、区电力部门，为宏顺重工增加供电量 6000KVA，满足企业满负荷生产用电需要，宏顺重工、九环抽油杆、广惠机械等企业订单明显增加，呈现企稳回升态势。积极帮助飞鹤乳业解决土地和奶源问题，飞鹤总部、物流中心、企业扩产等项目落户我区，总部经济发展有望实现突破。企业上市工作稳步推进，丰源实业集团安泰生物公司达到上市业绩要求，可择机上市；宏顺重工资产重组、财务审计等上市前期工作正在加速推进，奠定了企业跨越发展的良好基础，增强了经济发展后劲。3（二 ）项目建设取得新突破。坚持把项目建设作为应对危机、保增长的关键措施，重点突出向上争取和招商引资，全力推进大项目建设。到目前为止，全区新投产项目 23个，其中亿元项目 2 个，千万元以上项目 16 个；新储备项目 54 个。在向上争取项目上，成立了大项目办公室，争取省交通厅大中修、新兴社区卫生服务中心、通村公路建设等国家预算内项目 13 个，总投资 5094 万元；污水处理厂、垃圾处理场等 4 个项目已得到国家发改委重视，有望得到批复。在扩大招商引进项目上，引 进 内 资 项 目 30 个 ，到 位资 金 6.5 亿 元 ；外 资 项 目 2 个 ，到 位 资 金 350 万 美 元 ，分别 增 长 14%和 24.6 。采取上门招商的方式， “六下杭州” ，与宋城集团签订了俄罗斯风情小镇开发框架性协议，项目总投资 20 亿元；引进全国 500 强企业之一六和饲料集团，投资 6000 万元与金三角养殖有限公司合资，组建六和威望饲料有限公司；黑龙江统一饮品公司投资 1 亿元，建设年产 5 万吨的弱碱水开发项目，完成了土建工程和设备订购；哈大齐工业走廊昂昂溪工业园区基础设施建设、顺 兴冶 金 机 械 加 工 、22 万 伏 变 电 站 、国 华 风 力 发 电 、鹤 乡 米 业粮食仓储及加工、胜 利 脱 水 保 鲜 蔬 菜 等项目正在有序推进。经贸活动往来不断增多，进一步密切与温州中小企业促进会、温州海外集团联系，畅通了对外合作渠道，拓宽了发4展空间。（三）新农村建设迈出新步伐。以农民增收为目标，全面推进“ 乳 业 兴 区 ”发 展 战 略 ，培 育 壮 大 主 导 产 业 和 特 色产 业 ，农 村 经 济 和 社 会 各 项 事 业 蓬 勃 发 展 。强力推进奶牛产业化发展，新 建 千 头 奶 牛 养 殖 专 业 合 作 社 3 个 ，百 头 以上 奶 牛 养 殖 小 区 5 个 ，全区奶牛存栏达到 3.3 万头，鲜 奶产 量 8.5 万 吨 。积极推进土地规模经营 ，围绕构建“ 沿江水稻、围城蔬菜、沿路林果”农业发展格局，建立了 6.5 万亩水稻、1.3 万亩蔬菜，1.02 万亩优质林果等三个无公害种植基地，发展有机水稻 3050 亩。注册了“ 嫩溪牌” 有机米，“不差钱” 李子等 4 个 绿色无公害产品品牌。 农 村 基 础 设 施建 设 全 面 加 强 ，128.9 公里通村公路、16.7 公里通乡公路全部竣工，硬化城防堤 17.4 公里；大昂灌区第二提水泵站、大五泵站顺利竣工并投入使用，新增灌溉面积 1.5 万亩，实现了水稻全部江水灌溉;解决了 6 个村人畜饮水问题；517 户沼气池投入使用，新建农村文化站 2 个、农家书屋4 个、文化活动室 8 个，新增农村数字电视用户 818 户，农民文化生活质量显著提高。（四）文化旅游开发取得新进展。我区以 7500 年文化底蕴和百年俄罗斯风情民居建筑为特色，被上海文广传媒集团、新加坡新闻传媒集团和同济大学城市规划设计院评5为“ 发现 中国 .魅力小城 ”特色城镇魅力 奖，在上海外语频道、亚洲新闻台等电视台全球播出。俄罗斯风情小镇建设项目被市委、市政府纳入全市十四项重点工作之一，专题推进；“小 镇 ”详 查 、总 体 规 划 等 项 工 作 ，正在有序推 进。聘请我国著名碑碣艺术家李铁成先生为昂昂溪文化做赋并立碑，进一步提升昂昂溪 7500 年文化的知名度。完成古城昂昂溪系列文化丛书编辑，拍摄了古城飞歌电视专题片。积极做好文化立项工作，完成了俄罗斯风情小镇旅游发展规划、 东省第五中学党史纪念馆建设规划、 昂昂溪遗址总体保护规划等 5 项文化旅游方面发展规划，上报省、市相关部门，引起省、市高度重视。成功举办首届林果采摘节暨旅游项目推介会，开辟了“昂昂溪古遗址、江桥抗战纪念馆、苏军烈士陵园、林果中心采摘”一日游，接待省内外游客 6 万多人次，昂昂溪对外吸引力显著增强。（五）城乡建设展现新面貌。以创建省级卫生标兵区为目标，举全区之力，全面加强城市建设和管理，不断加快“生 态 园林区 ”建设步伐。投入 资金 535.5 万元，改造升级西江路、兴盛路等道路 32207 平方米，硬化区内巷道 1.7公里，完成了庆 华 购 物 中 心 商 业 街 建 设 ，亮 化 了 铁 南 街 、长兴 街 、机 电 社 区 三 条 街 路 ；开 展 全 民 植 树 活 动 ，超 额 完 成 市委 、市 政 府 下 达 的 绿 化 工作任务，植树造林 6593 亩，绿化640 条主次干道和 18 个村屯，栽植乔灌木 39421 株，绿篱898.28 平方米，绿化成活率达到了 98%；实施拆墙透绿工程，新建休闲文化活动广场 4 个，文化长廊 1 个；进一步强化城市管理，取缔无证占道、店外经营 880 余处，清理乱贴乱画 3236 处，拆 除 破 损 牌 匾 120 块 ，清除垃圾35260 吨；采取市场化运作，投资 10516 万元，完成 7.3 万平方米的庆华小区、宏顺嘉园小区棚户区改造工程，375户居民喜迁新居，全区呈现了街 区 整 洁 、道 路 畅 通 、环 境优 美 的 新 变 化 ，顺 利 通 过 了 创 建 省 级 卫 生 标 兵 区 的 验 收 。（六）和谐社会取得新成果。高度重视教育，制定了全区教育资源整合方案，投入 253 万元，维修了部分中小学校园、校舍，更换了教学设备，办学条件得到进一步改善。大力实施“创业带 就业” 工程，城 镇 新 就 业 人 员 2542人 ，“4050”人 员 实 现 再 就 业 1458 人 。“惠民行 动”有序推进，累 计 投 入 资 金 852.6 万 元 ，直 接 惠 及 人 数 达 32524 人 次 ，惠 及家 庭 数 达 26621 户 。开展扶贫济困送温暖专项活动，全区各界共捐款 20.2 万元，2 49 名 副 科 级 以 上 干 部 与 249 名 贫困 户 结 成 “一 对 一 ”帮 扶 对 子 ，为 每 个 贫 困 户 送 上 300 元 慰 问金 ，把 党 的 温 暖 送 给 千 家 万 户 。新农合参合率达到 94，为农民报销医药费 224 万元。加强和谐文化建设，举办了首届书法美术摄影展览和文化惠民专场文艺演出， “丑小鸭”7少儿艺术团参加美国洛杉矶举办的全球慈善晚会，获得好评；摄影作品仙鹤神韵获得中国高科技杯优秀奖，成 功参 加 市 八 运 会 ，取 得 了 优 异 成 绩 。高度重视信访工作，多次召开专案协调会研究处理信访问题，妥善解决了林机厂退休职工参加医保、养禽场职工上访等历史遗留的信访问题，扭转了信访被动局面。大力开展“平安昂昂溪” 创建活动，开通了“平安 农村” 互助网 络，投资 20 万元，安装城区网络视频监控 17 处，基本覆盖城区重点路段，建立了社区 24小时巡逻机制，群众安全感明显增强。高度重视安全工作，有效控制和减少了各类事故的发生，各项事故指标均在市政府下达的控制指标之内。（七）民主法制和精神文明建设实现新发展。区委积极支持人大、政协工作，保证人大、政协职能的履行，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用,积极开展“ 爱护树木、爱护环 境、爱护家乡” 的主 题实践活动,2.5万人参加公益劳动。坚持党管武装的原则，突出抓好武装和国防后备力量建设。深入开展“五五 ”普法工作，推进依法治区进程。加强了社会主义核心价值体系建设和公民道德教育、社会主义荣辱观教育，开展丰富多彩的精神文明创建活动，公民的思想道德素质、民主法治意识和社会文明程度进一步提高。全区共涌现出省级文明单位、文明村84 个。卫生、计划生育、统计、审计、档案、环保、民族宗教等各项工作都取得了新成绩。（八）党的建设得到新加强。深入开展了学习实践科学发展观活动，查摆梳理出需要解决的突出问题 209 个，已经解决 182 个， “党员 干部受教育、科学 发展上水平、人民群众得实惠” 的效果已 经初步显现。积 极深化干部人事制度改革，树立正确的用人导向，建立科学考评体系，开展了正副科级后备干部公开测评活动，选 拔 9 名 群 众 公 认 、政 治 坚 定 、事 业 心 强 的 干 部 担 任 正、副科 级干部，领导班子和干部队伍建设进一步加强。扎实开展“ 三级联创” 活动，围绕建设“ 好支部、好 书记、好机制” ，建立健全村 级干部任期目标考核责任制，积极推广村规民约，党的基层组织工作日益制度化、规范化。深入开展创建“ 学习型、服务型、创新型、节约型、和谐型”机关活动，机关自身建设水平不断提高，机关干部精神面貌焕然一新。深入开展党风廉政建设和警示教育活动，构筑预防和惩治腐败体系，领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风等工作取得了新成效。二、2010 年工作安排2010 年工作指导思想和总体要求是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委十届9八次全会和市委十一届九次全会精神，坚持“工业强区、乳业兴区、旅游活区”发展战略不动摇，深入实施“11125”工程，即，培育 1 户上市企业，建好 1 个园区（哈大齐工业走廊昂昂溪工业园区），打造 1 个小镇（俄罗斯风情小镇），建设两个基地（微生物防腐剂和优质奶源生产基地），壮大五大产业（食品加工、机械加工、奶牛养殖、有机水稻种植、生态文化旅游），积极推进十四项重点工作（工业发展、项目建设、企业上市、园区开发、俄罗斯风情小镇建设、文化旅游开发、奶牛产业化、新农村建设、有机水稻、农村改革、城乡建设、教育资源整合、财源建设、道路建设），全面加强党的建设，努力构建和谐社会，不断加快“新型工业区、文化旅游区、特色农业区、物流贸易区、生态园林区”建设步伐，为实现昂昂溪经济社会科学跨越发展奠定坚实基础。2010 年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 11%；财政收入增长 10%；规模以上工业增加值增长15%，城镇 居民人均可支配收入增长 13%，农民人均纯收入增长 8 %；万 元 GDP 综 合 能 耗 降 低 6.1%；主要污染物排放量消减率 2%；城镇登记失业率控制在 4.3%以内；人口自然增长率控制在 2之内。为完成上述目标和主要任务，2010 年将突出做好以10下八项重点工作:（一）坚定不移推进新型工业区建设进程，注入发展活力。扶持企业上市，实现借力发展。以确保丰源实业安泰生物公司在第一季度上市运行为目标，全力协助企业抓好新上项目的选项、立项和审批，争取上市运行的最大发行额，使企业尽快成长为我区乃至我市的“小巨人” 企业；同时，积极帮助宏顺重工做好上市各项准备工作，达到上市业绩，争取早日上市。鼓励技术创新，壮大优势产业。围绕发展生物高科技产业和建设微生物防腐剂生产基地，全力抓好丰源实业集团年产 300 吨乳酸链球菌素三期工程开发、建设工作，早日达产达效；集中力量重点扶持宏顺重工、飞鹤乳业等骨干企业开展产学研联合，依靠科技创新带动企业规模升级，壮大机械和食品加工两大主导产业。加强项目建设，扩充经济总量。在向上争取项目上，重点围绕改善民生、农业开发、科技创新等方面，千方百计谋划、申报和争取一批项目。重点抓好东道口立交桥、污水处理工程、垃圾处理场等项目的跟踪、推进，尽一切努力确保项目和资金落户我区；在扩大招商引资引进项目上，坚持大中小一起要、内外资一起引、资源型非资源型一起上的原则，着力引进一批对区域经济拉动作用强的大项目。重点抓好俄罗斯风情小镇、飞鹤总11部及物流中心、六和集团威望饲料公司、黑龙江统一矿泉水开发等大项目的推进落实，注入经济发展活力。搞好园区开发，增加发展后劲。用足、用好、用活哈大齐工业走廊优惠政策，引进飞鹤乳业总部、物流中心、质检中心等项目入驻园区，全力以赴为飞鹤乳业提供服务，确保项目无障碍建设，促成项目早日开工建设。优化发展环境，形成发展合力。继续实行支持企业发展若干意见，帮助企业解决资金、土地、电力等实际困难，确保企业高效运转；坚决制止乱罚款、乱检查、乱摊派，切实减轻企业负担，对顶风违纪者，要严肃查处、决不姑息。（二）坚定不移推进特色农业区建设进程，夯实发展基础。深入实施“乳 业兴区” 发展战略，大力 发展奶牛养殖，稳定发展绿色、特色种植业，着力构建“以奶牛养殖为主，沿江水稻、围城蔬菜、沿路林果、特色养殖互补”的特色农业发展格局。在发展奶牛养殖上，以建设 30 万吨优质奶源基地为目标，重点扶持心合村千头奶牛养殖合作社，采取集中饲养、集中管理和集中饲养、分户管理相结合的方式，吸引本村社员和外地养殖大户入社，逐步走出一条先分户自喂、后集中管理的发展规模养殖之路，促进奶牛产业健康发展，争取利用 5 年时间，把我区建设成奶牛存栏 8 万头、年产鲜奶 30 万吨的全国优质商品12奶基地。在发展有机水稻种植上，重点扶持关荣华水稻合作社做大做强，和“小稻人” 合作社搞好 产销联合，保证产品质量，打响品牌，争取成为宇航员食品基地有机米供应中心之一。在发展特色种植和养殖规模化发展上，突出打“特色牌、 绿 色牌、精品牌” ，抓好 优质水稻种植基地、蔬菜生产专业村和优质林果生产基地建设，大力发展肉牛、生猪、肉鸡、武昌鱼、梅花鹿、绒螯蟹、生态蛋等特色养殖，形成规模优势，多渠道增加农民收入。（三）坚定不移推进文化旅游区建设进程，提高发展质量。以抓好俄罗斯风情小镇建设为突破口，通过电视、媒体、网络等多种形式，全方位，多角度、深层次宣传我区七千五百年的昂昂溪文化、俄罗斯文化，满清文化、还有红色文化、北方自然生态文化等各种文化资源，积极推介现有的昂昂溪遗址赋碑、江桥抗战纪念馆、苏军烈士陵园、东省特区第五中学、林果中心采摘等旅游项目，建立梁思永纪念塔、纪念碑和梁公祠，全力打造旅游品牌，逐步把旅游经济做大做强。（四）坚定不移推进生态园林区建设进程，营造发展环境。坚持科学规划、合理布局、突出特色的原则，采取资源优化配置，盘活存量资产、积极向上争取等措施，全力抓好棚户区改造、东道口立交桥和通村公路建设，改13造升级城区内主次干道，逐步完善城市功能。全面加强城市管理，按照省级卫生标兵区的要求，加大城市管理综合整治力度，建立高效、畅通管理机制，推进城市管理“三个延伸” ，加快净 化、绿化、美化步伐，逐步改善城 乡面貌。（五）坚定不移推进物流贸易区建设进程，拓宽发展空间。以发展绿色食品物流为切入点，依托飞鹤乳业物流中心的带动作用，国内以南北地域产品互补为主形成南下绿色食品、北上轻工产品的物流链，国外以对俄贸易为主形成出口绿色食品、轻工产品，进口钢材、木材、矿石等能源产品的物流链，成为辐射内蒙古、东三省、俄罗斯等地区的物质交易中心，构筑我区实现经济社会率先崛起的新优势。（六）坚定不移加快和改善民生建设进程，让全区人民共享改革发展成果。优先发展教育，积极向上争取项目和资金，加快推进集中办学进程，促进教育均衡发展。大力实施“ 创业带就 业” 工程，开发公益性 岗位，千方百计扩大就业；加强城乡低保动态管理，保障城市低收入家庭和农村贫困户基本生活；全力抓好城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗工作，逐步解决群众“看病难、看病贵”等 问题。进 一步强化社区