三清单一清理工作模板

海宁市环境保护局责任清单一、部门职责部门名称：海宁市环境保护局序号 主要职责 具体工作事项 备注监督实施国家环境保护标准。实施处理环境行政处罚、复议、诉讼、听证案件。实施环境保护依法行政工作。实施环境保护法律法规的教育培训和宣传工作。承担有关规范性文件的合法性审核。1贯彻执行国家和省、嘉兴市关于环境保护的法律法规、方针政策和标准。承担环境保护政策调研和制度体系建设。参与拟定与环境保护相关的经济、技术、资源配置和产业政策。2 参与制定与环境保护相关的经济、技术、资源配置和产业政策。 参与拟定全市国民经济和社会发展规划、主体功能区划。组织拟订全市生态保护规划、编制环境功能区划方案，并组织应用实施。实施全市生态保护工作。组织拟订并监督实施环境保护规划及重点区域、流域污染防治规划。3组织拟订并监督实施环境保护规划及重点区域、流域污染防治规划和全市生态保护规划，编制环境功能区划方案，制定生态环境保护措施并组织实施。 制定生态环境保护措施并组织实施。监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。4组织评估生态质量状况，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。 组织评估生态质量状况。组织协调农村环境保护工作，指导农村环境综合整治工作。指导全市开展生态文明创建和生态农业建设。组织开展各类生态创建工作。5指导全市开展生态文明创建和生态农业建设，组织协调农村环境保护工作，指导农村环境综合整治工作，负责全市生态补偿机制建设和管理工作。 实施全市生态补偿机制建设和管理工作。承担落实全市减排目标。拟订并监督实施主要污染物排放总量控制计划及相关政策。监督、核查各镇、街道和有关单位污染物减排任务完成情况。实施总量减排考核。实施开展全市主要污染物排放权交易工作。6组织拟订全市污染物排放总量控制计划，组织实施污染物排放总量控制、排污许可和总量减排考核制度。负责开展全市主要污染物排放权交易工作。实施开展全市环境资源要素市场化配置管理工作。序号 主要职责 具体工作事项 备注实施对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划的环境影响评价的审查。实施本部门所有行政许可、非行政许可和扩权强县下放审批事项的受理、审核、上报及许可文书的制定、送达、归档工作。实施区域限批制度的管理与执行。7 负责从源头上预防、控制环境污染和环境破坏。协助上级环保部门对本市环境影响评价持证机构进行管理。实施规划环境影响评价、政策环境影响评价、项目环境影响评价文件审批和管理工作。承担建设项目“三同时”验收。由市环境监察大队、11 个环保分局具体实施8承担规划环境影响评价、政策环境影响评价的审查和管理、项目环境影响评价文件审批和管理工作。监督实施建设项目需配套建设的环境保护设施“三同时”制度 监督实施建设项目需配套建设的环境保护设施“三同时”制度由 11 个环保分局具体实施组织拟订污染防治制度和规范并监督实施。实施水体、大气、噪声和光等污染防治的监管工作。实施固体废物，有毒有害化学品污染防治和监督管理工作由市环境监察大队、11 个环保分局具体实施组织和协调重点流域、区域污染防治工作。组织指导全市环境综合整治工作。组织实施对污染企业的限期治理项目验收。由市环境监察大队、11 个环保分局具体实施实施开展集中式工业污染治理设施监督检查。由市环境监察大队（牵头）、11 个环保分局共同实施9负责对水体、大气、光、土壤、噪声、固体废物、有毒有害化学品以及机动车等的污染防治和监督管理工作。实施机动车绿色标志核发。由市环境保护监测站（机排中心）具体实施10 监督管理饮用水水源地环境保护工作。 会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作。 由市环境监察大队具体实施序号 主要职责 具体工作事项 备注组织实施主要河流交接断面水质考核管理等环境管理制度。由市环境保护监测站牵头实施承担企业环境行为评价和环境信用等级评定工作。11承担企业环境行为评价和环境信用等级评定工作，负责规范出具企业环保守法证明。承担企业上市和上市企业再融资的环境保护核查工作。承担规范出具企业环保守法证明。 由 11 个环保分局具体实施承担辐射和固体废物环境保护工作。承担电离辐射、电磁辐射项目相关行政许可工作。12 负责辐射和固体废物安全的监督管理。参与辐射、固体废物和危险废物污染事故、纠纷的调查处理和应急处置工作。由市环境监察大队、11 个环保分局具体实施监督管理辖区内单位和个人执行环境保护法规的情况。承担接收公开有奖举报和投诉违法排污的查处工作。承担来信来访和污染纠纷的调查处理。承担对生态破坏事件的调查和处理。由市环境监察大队、11 个环保分局具体实施参加污染事件和突发污染事件调查，提供有关仲裁环境污染纠纷的监测数据和参加应急监测查处。参加环保公开有奖举报快速查处的监测工作。由市环境保护监测站具体实施13负责调查处理环境污染事故、生态破坏事件及环境污染纠纷问题。承担环境事故的应急处理。参与环境污染事故的调查处理。由市环境监察大队、11 个环保分局具体实施监督实施环境监测制度和规范。14 负责全市环境质量监测和污染源监督性监测。实施建设和管理全市环境监测网及信息系统。由市环境保护监测站具体实施编制环境质量报告书。由市环境保护监测站具体实施发布环境状况公报和重大环境信息。制定监测计划，定期报送监测数据。15 组织制定环境质量报告书，发布环境状况公报 开展经常性的环境要素的质量监测和对市内排放污染物的单位进行定期或不定期的监测由市环境保护监测站具体实施序号 主要职责 具体工作事项 备注建立污染源档案，为排污收费等环境管理提供监测数据。由市环境保护监测站、11 个环保分局具体实施牵头开展定期的地表水交接断面水质监测。实施地表水的定期监测工作。由市环境保护监测站具体实施实施开展高污染高耗能行业整治提升工作。加强对市级、镇级河道两侧企业的监管。由市环境监察大队、11 个环保分局具体实施加强污染源监督性监测，主要河流水质监测。由市环境保护监测站具体实施监督企业废水实行“阳光排放”。16 负责在“五水共治”中，加强监管与监测，确保达标排放实施对所有污染源废水是否达标排放加强监管。由市环境监察大队、11 个环保分局具体实施17 承办市政府交办的其他事项二、与相关部门的职责边界部门名称：海宁市环境保护局序号管理事项相关部门 职责分工 相关依据 案例市环保局负责全市畜禽养殖污染防治的监督管理工作。 市农经局 负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。1畜禽养殖污染防治市综合执法局市综合行政执法局负责对违反畜禽规模养殖污染防治规定行为的查处。畜禽规模养殖污染防治条例（中华人民共和国国务院令 643 号）某生猪养殖场位于村庄内，存栏约530 头，旁边有小河。由于与村委用地产生纠纷，沼气设施一直未建，造成养殖污水到处漫流，臭气熏天。周边农户打市长电话举报。农经部门接到投诉后，立即组织相关人员并会同市综合执法部门执法人员实地踏勘，科学评估养殖污染情况并进行案情调查。市综合执法部门、动物卫生监督机构依照相关规定，分别实施行政处罚。由市综合执法部门责令当事人限期改正，并由农经部门指导养殖废弃物综合利用，如：建设沼气工程和“三沼”综合利用，改变养殖方式，实行种养结合的生态养殖模式、实行清洁生产等方面给予针对性的技术指导和服务。市环保局负责假农药、劣质农药、过期报废农药、禁用农药、废弃农药包装和其他含农药的废弃物处置监督管理。市农经局负责农药监督管理工作。对林业用农药的安全、合理使用的指导。市卫生局 加强对卫生用农药的安全、合理使用的指导。市服务业发展粮食局加强对储粮用农药的安全、合理使用的指导。2农药监督管理市安监局 负责办理危险化学品经营许可证。1.中华人民共和国产品质量法2.中华人民共和国农药管理条例（国务院令第 326 号）3.危险化学品安全管理条例（国务院令第 591 号）4.浙江省排污许可证管理暂行办某公司是一家农药经营企业，经营杀菌剂、杀虫剂、杀鼠剂等农业、林业用农药、蚊香等卫生用农药。市政府组织农经、市场监管、安监、环保等部门执法人员开展联合检查发现，该公司存在未经许可擅自经营、销售未取得登记证的农药、生产假农药的违法行为，部分食用林产品生产企业、市民随意购买、使用相关农药的情况。经执法人员集体会商，决定以市市场监督管理局名义对经营假农药行为进行查处；以安全生产监督管理局的名义对经营杀鼠剂未办理危险化学品经营许可证的行为进行查处；以市农业经济局名义对销售未取得登记证序号管理事项相关部门 职责分工 相关依据 案例市市场监管局负责对流通领域的农药产品的监管。市质监局负责对生产领域农药产品的监管；农药企业标准备案和生产许可证管理法（省政府令第 272号）5.浙江省人民政府办公厅关于创新农药管理机制保障农产品质量及生态安全的意见（浙政办发201444号）的农药的行为进行查处；以市环境保护局名义责令该企业经营的假劣农药、过期农药、废弃农药及其包装物进行无害化处理；以市政府名义通告市农业经济局、市卫生局、市服务业发展粮食局做好林业用农药、蚊香等卫生用农药、储粮用农药的安全、使用的指导。市环保局负责基本农田环境污染进行监测和评价，并定期向本级人民政府提出土壤环境质量报告。市国土资源局负责组织实施和指导耕地（基本农田）保护工作，全面履行组织协调、监督管理等职责。市水利局负责合理统筹水资源保护，加强农田灌溉排水基础设施建设，做好涉及占用废弃河滩耕地垦造审批和管理。3耕地（基本农田）保护市农经局负责基本农田的质量管理工作；负责土地承包流转管理，引导休闲农业依法使用耕地。基本农田保护条例（中华人民共和国国务院令第 257号）关于进一步加强和完善耕地（基本农田）保护共同责任机制建设的意见（海委201216 号按照中央关于划定永久基本农田的通知精神，市人民政府于 2014 年 3月部署开展耕地（基本农田）的划定工作。市农业局组织人员对拟划定的耕地（基本农田）进行土壤样本检测，确定其肥力水平和质量等级，制定耕地质量提升方案，组织耕地种植条件破坏程度鉴定；市国土资源局组织人员对拟划定的耕地（基本农田）面积、方位进行测绘，对镇、街道开展基本农田划定、调整进行组织协调、监督管理和指导服务，对造成耕地种植条件破坏的地块，责令相关当事人限期整改；市委、市政府农业和农村办公室拟定承包农户清单，对划定耕地（基本农田）的土地提供核发有效承包合同和承包地流转清单；市农业局对坡度超过 25 度部分的山地进行测绘并依法确定林地分布图，提交市国土资源局；市水利局编制拟划定的耕地（基本农田）范围内负农田灌溉排水、水土保持等基础设施建设实施方案，绘制相关施工图；市环境保护局对拟划定的耕地（基本农田）环境污染进行监测和评价，责令当事人限期治污。序号管理事项相关部门 职责分工 相关依据 案例市环保局负责水环境质量和水污染防治工作，负责按规定组织编制主要污染物排放总量控制计划及相关政策并监督实施。市交通运输局其他船舶造成水污染事故的，应当向事故发生地的海事管理机构报告，接受调查处理；给渔业造成损害的，海事管理机构应当通知渔业主管部门参与调查处理。市水利局负责水资源保护工作，负责核定水域纳污能力，提出限制排污总量意见，负责发布水文水资源信息，其中涉及水环境质量的内容，应与环境保护局协商一致。4水污染防治和水资源保护市农经局造成渔业污染事故或者渔业船舶造成水污染事故的，应当向事故发生地的渔业主管部门报告，接受调查处理。造成渔业污染事故或者渔业船舶造成水污染事故的，由渔业主管部门进行处罚。中华人民共和国水法（中华人民共和国主席令第七十四号）中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令第八十七号）一企业向长山河非法排放有毒有害液体，造成水体污染，部分河面出现大面积死鱼现象。110 接报后，通知了相关部门。港航处对事故原因和进行了调查，农经局对可能造成的渔业污染带来的损害提出处理意见，并对造成的渔业损失进行鉴定。环境保护局调查污染源来源，并启动应急监测，对受污染水体开展监测，提出处置方案，发布监测信息，并对水污染行为进行处罚。水利局对当天的水文情况进行分析，污染源造成的水域面积进行评估。排放污水靠近饮用水取水口，市供水机构根据水质监测情况决定是否停止取水。市环保局负责废弃危险化学品处置的监督管理；组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学；依法调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事；负责危险化学品事故现场的应急环境监测。5危险化学品安全管理市安监局负责危险化学品安全监督管理综合工作；组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品1、危险化学品安全管理条例(中华人民共和国国务院令第 591号) 2、浙江省危险化学品安全管理实施办法（省政府令第 184 号）；3、省政府办公厅转发省安全生产监管局等2014 年 8 月，某 A 危险化学品运输公司承接某 B 公司危险化学品运输业务，为某 B 公司运输剧毒危险化学品液氯，途径海宁市长安镇崇长线辛江路段时，槽罐发生破裂，导致液氯外泄，部分液氯流入上塘河水域，随车押运人员有中毒迹象。公安机关接到报警后，及时上报市委市政府，市应急办牵头迅速启动应急机制。市环境保护局负责划定剧毒物品液氯污染区域，对事故现场的水域开展环境监测；对事故现场的环境危害程度进行鉴定和风险评估；依法开展剧毒危险化学品的环境污染事故和生态破坏事件的调查。市安全生产监督管理局负责危险化学品运序号管理事项相关部门 职责分工 相关依据 案例安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。市公安局负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆道路交通安全管理。市交通运输局负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资质认定。市卫生局负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。市市场监管局负责核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照，查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。市质监局负责实施危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐）生产企业的工业产品生产许可证制度，并依法对其产品质量实施监督。部门关于浙江省危险化学品安全管理行政职责的通知（浙政办发200398号）输单位和使用单位的安全生产许可证和经营许可证等工作的调查。市公安局负责维护事故现场的治安秩序，调查剧毒化学品的许可证和道路运输通行证情况，配合市环境保护局开展事故的调查工作。市质量技术监督局负责对运输单位车辆的槽罐进行检测，市 市监督管理局负责调查危险化学品经营企业是否存在违法采购危险化学品的行为。市卫生局负责对泄漏液氯的毒性鉴定，组织开展对事故中有中毒迹象人员的抢救工作。市交通运输管理局负责对运输企业及运输车辆的资质进行调查。序号管理事项相关部门 职责分工 相关依据 案例市环保局负责放射源的生产、进出口、销售、使用、运输、贮存和废气处置安全的统一监管。组织实施放射源安全的法律法规和技术标准；建立并实施放射源登记管理制度；根据涉源单位提供的环境影响评价报告书（表）、辐射安全评价报告和职业病危害评价报告书等核发放射源安全许可证，并通报公安局；负责放射源的生产、销售、使用、贮存和废气处置领域从事辐射安全关键岗位工作的专业技术人员的资格管理；负责放射源的放射性污染事故的应急、调查处理和定性定级工作；协助公安局监控追缴丢失、被盗的放射源；组织开展放射源安全技术科学研究。市公安局负责对放射源的安全保卫和道路运输安全的监管；负责丢失和被盗放射源的立案、侦查和追缴；参与放射源的放射性污染事故应急工作。市交通运输局负责放射源水路运输和放射源公路、水路运输单位及其运输工具、人员资质的安全监管。6放射源管理市卫生局负责放射源的职业病危害评价管理工作；负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理；参与放射源的放射性污染事故应急工作；负责放射源的放射性污染事故的医疗应急。关于放射源安全监管部门职责分工的通知（浙编2004128号）2009 年 2 月，XX 公司向市环保局报案称一枚四类放射源丢失，环保局会同多部门立刻联合展开调查。经查，由于该公司疏于管理，未有效落实安全和防护措施，丢失用于带钢测厚的 241AM（镅）放射源一牧。市环保局协助公安局监控追缴丢失、被盗的放射源，并对该单位因放射源安全和防护管理不善导致被盗的行为给予罚款人民币壹拾万元的处罚。卫生部门对盗窃后运输过程中可能产生的污染后果进行了调查并处置。序号管理事项相关部门 职责分工 相关依据 案例市环保局 负责对有害废旧物资污染环境行为的监督管理。市市场监管局负责对报废汽车回收企业的经营活动实施监督。市公安局负责对报废汽车回收企业的治安状况实施监督，堵塞销赃渠道。7报废汽车回收经营市场监管市商务局负责报废汽车回收企业职责范围内的监管，负责审核汽车报废回收企业经营资格初审。报废汽车回收管理办法（中华人民共和国国务院令第号）2014 年 4 月，市市场监管局 12315接举报称：某店存在进行报废汽车“五大总成”交易行为。接举报后市市场监管局执法人员对举报情况进行调查。经查，当事人委托某拆解公司进行了报废汽车“五大总成”的拆解，其行为涉嫌报废汽车“五大总成”交易，市市场监管局对此立案调查。针对当事人委托他人进行报废汽车“五大总成”拆解的行为是否构成报废汽车“五大总成”交易的定性问题，向主管报废汽车回收（含拆解）监督管理工作的市商务局发函通告。后市市场监管局根据报废汽车回收管理办法的立法精神、目的及具体条款的理解，认为该行为涉嫌报废汽车“五大总成”交易，依据报废汽车回收管理办法第十五条和第二十五条之规定进行处罚。市环保局监督管理本行政区域内的环境噪声污染防治工作，组织城市区域的声环境质量监测，督促有关部门落实环境噪声污染防治监督管理工作。市公安局负责对在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭行为的查处；在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量行为的查处；在使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时产生噪声的查处；负责住宅楼室内装修活动产生噪声的查处。8环境噪声污染监督管理市住建局负责拆房工地噪声的监督管理；因生产工艺要求确需在夜间进行施工作业的，施工单位应当持所在地建设行政1、中华人民共和国环境噪声污染防治法2、浙江省人民政府关于海宁市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复（浙政函（2007）103 号）3、海宁市人民政府公告(2008 年第 2 号)市区西山路某一酒吧使用高音广播喇叭招徕生意，并在酒吧内使用高噪声设备，直接影响周围群众生活，群众投诉到环保局。根据中华人民共和国环境噪声污染防治法规定，该酒吧使用高音广播喇叭招徕顾客的行为由公安局负责查处，根据海宁市人民政府公告(2008 年第2 号)的部门职责规定，该酒吧内使用高噪声设备造成扰民的行为由综合行政执法局负责查处，环保部门要对其噪声污染情况进行监测，并检查该酒吧是否经过环境影响评价文件审批，形成多部门管理的局面。序号管理事项相关部门 职责分工 相关依据 案例主管部门的施工意见书，向所在地环境保护部门申领夜间作业证明。市交通运输局负责对机动船舶交通噪声污染防治实施监督管理。市综合执法局负责城市市区文化娱乐场所，商业经营活动使用的空调器、冷却塔等设备、设施的边界噪声超过标准行为的查处，负责对在城市市区噪声敏感建筑的集中区域内，夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的查处。市环保局 查处无环保排污许可证等的环境污染行为。9无证无照环境污染监管市市场监管局查处无工商营业执照经营的行为。中华人民共和国环境噪声污染防治法、建设项目环境保护管理条例、无照经营查处取缔办法、浙江省取缔无照经营条例、环境行政处罚办法、浙江省环境污染监督管理办法。无照经营查处取缔办法（国务院令第370 号）第十四条市环保局接到信访投诉，我市某废塑料加工点存在将清洗废水排放村中小河浜，造粒废气严重影响村民。市环保局对该加工点的未依法报批环境影响评价文件擅自投入生产的环境污染行为进行查处。经调查发现，该加工点也无工商营业执照，市环保局依法查处，并将查处情况抄送市场监管局。市场监管局对该加工点的无照经营行为依法取缔。10建筑垃圾 市环保局负责对固废、危废随意倾倒、违法处置行为的查处。1.关于进一步加强全2013 年 10 月，某工程车未取得建筑垃圾准运证装载工程渣土行车至序号管理事项相关部门 职责分工 相关依据 案例市综合执法局对城市规划区、镇规划区、开发区等实行城市化管理的区域内的建筑垃圾的运输、消纳、处置等行为进行审批核准；负责对建筑垃圾运输单位的资格审查、准运证的发放管理；依法查处无证运输、擅自处置、非法侵占河道、水域，排放泥浆等违法处置建筑垃圾案件。市发改局在建设项目的立项、扩初审查时，通过优化设计方案、施工方案等途径严格控制和减少项目建筑垃圾的产生量，并要求项目业主单位提交由市建筑垃圾管理处审核通过的建筑垃圾消纳处置方案；按照建筑垃圾类别，对我市建筑垃圾清运、处置、消纳价格做出最高限价，规范建筑垃圾消纳场地收费标准。市公安局负责对全市建筑垃圾运输车辆的检查，对无牌无证的建筑垃圾运输车辆进行查处；配合相关部门处理随意倾倒、抛撒、沿途遗撒建筑垃圾的行为。市国土资源局配合做好全市建筑垃圾堆放点规划编制相关工作；负责对破坏耕地违法行为的查处。管理市住建局根据我市建筑垃圾消纳库容需求，编制好我市建筑垃圾处置规划等相关工作；对建设工程发标审核时，将建筑垃圾管理处审核通过的建筑垃圾处置方案作为必要条件；督促住宅小区物业管理公司加强对居民住宅修缮、装饰建筑垃圾的管理；实施建筑安全文明施工标准化管理，市建筑垃圾管理的实施意见（海政发201288号）；2.海宁市人民政府办公室关于印发海宁市建筑垃圾管理实施办法的通知（海政办发20135号）海宁大道西侧、江南大道北侧被城管执法局查获，且车身有大量泥土，污染江南大道路面近 300 米。经查，该车辆未办理道路通行证，且存在超载的嫌疑。城管执法局将案件一并移送市公安局、市交通管理局。城管执法局、交通运输局分别实施行政处罚。令经查实，本案的建筑工地并未设置车辆冲洗设备，致使建筑垃圾运输车出工地沾有大量泥土，污染路面。城管执法局对施工单位进行处罚后将结果抄告住建局，由其列入工地文明施工考核，敦促施工单位落实文明施工各项措施。序号管理事项相关部门 职责分工 相关依据 案例加强对施工工地的现场管理，督促施工单位及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾。市交通运输局负责对建筑垃圾运输营运车辆、船舶运输许可证进行审核；查处无道路运输经营许可证，无相应从业人员资格证的建筑垃圾违法运输经营行为；查处建筑垃圾运输单位污染公路、船舶污染、在航道内堆放和废弃建筑垃圾影响通航及违法超限运输等行为。市水利局负责对因建设需要实施河浜填土的审核、审批；负责对非法侵占河道、水域，乱倒建筑垃圾、排放泥浆等行为的查处。市农经局负责对破坏耕地种植条件进行技术鉴定，协助有关部门查处。市市场监管局负责对本市建筑垃圾运输单位营业执照的办理和年审工作，对不符合条件或不达标的单位不予发证、年审。市环保局负责对养殖业项目建设是否属禁养区和限养区，并对周围环境的影响风险进行审查。市国土资源局负责设施农用地的审查、报批，组织验收等工作；做好土地变更调查、登记和台帐管理等相关工作。11设施农用地管理市农经局负责设施建设的必要性与合理性、农业产业结构调整的必要性与可行性、农业生产者经营能力和土地承包经营权流转合同、土地流转面积等进行审核。关于进一步加强和完善设施农用地使用管理的通知（海政办201396号）市国土局接到某镇某农民专业合作社提出的设施农用地申请材料后，会同市农经局进行现场踏勘并根据职责审核：市农经局对设施农业项目建设内容、设施建设的必要性和合理性、农业产业结构调整的必要性与可行性，以及对经营主体农业生产经营能力和土地承包经营权流转合同等进行审核；市国土资源局负责审核设施用地的合理性、合规性（包括用地条件、用地规模、选址情况等）、耕作层保护措施、土地复耕措施等内容进行审查。市政府批准后由市国土资源局下发书面通知并抄送镇（街道）及所属国土序号管理事项相关部门 职责分工 相关依据 案例资源所，由镇（街道）及所属国土资源所对所属设施农用地项目使用条件进行批后监管，明确监管责任。对使用期限届满仍需使用的须办理相关续办审批手续。市环保局 实施环境影响评价并发放排污许可证12入河排污口设置管理市水利局 入河排污口设置同意水法；浙江省水资源管理条例；水污染防治法；浙江省水污染防治条例。某市污水处理工程需设置入河排污口，根据属地管理的原则，排污口设置需征得当地水利局同意，该项目污水处理厂委托中介机构编制了某市污水处理工程入河排污口设置论证报告，由市水利局组织召开论证报告专家审查会，在充分对比排污口设置方案后，专家原则通过论证报告，并提出修改意见。论证报告修改完善后，提交市水利局，水利局出具入河排污口设置同意书给环保局，并提出水资源保护要求。市环保局根据水利局意见，对入河排污口设置进行环评审批，手续流程齐全后发放排污许可证。市环保局 组织制定并监督实施市水环境功能区划13拟定水功能区划方案市水利局 拟定水功能区划并监督实施水法；浙江省水资源管理条例；水污染防治法；浙江省水污染防治条例根据浙江省水功能区水环境功能区划分方案，市水利局和市环保局分别负责水功能区和水环境功能区的监督管理，两部门实现统一标准，起至断面一致，目标水质一致。市环保局环保部门对水环境质量和水污染防治负责，组织编制主要污染物排放总量控制计划及相关政策并监督实施，开展水质监测；环保部门发布水环境信息，对信息的准确性、及时性负责。14水功能区水质状况监测并发布通报 市水利局水利部门对水资源保护负责，核定水域纳污能力，提出限制排污总量意见，开展水功能区开展水质监测；水利部门发布水文水资源信息，其中华人民共和国水法第三十二条；浙江省水资源管理条例第十五条；水污染防治法全国各省区市水利、环保均开展江河湖库水质监测。水利部门为了保护水资源，会同环保部门拟定水功能区划，并按照水功能区对水质的要求和自然净化能力，核定水域纳污能力，并向环保部门提出水域限制排污意见，发现水域污染物超过控制指标或未达到水质要求，报告政府采取措施，并向环保部门通报。环保部门对水污染实施统一监管，对污染物排放实施总量控制，会同水利部门组织监测网络，统一发布序号管理事项相关部门 职责分工 相关依据 案例中涉及水环境质量的内容，应和环保应协商一致。水环境状况信息。部门分工不同。市环保局负责指导农村饮用水水源地环境状况调查评估和环境监管工作，督导地方农村饮用水水源地污染防治工作，统筹解决污染型水源地水质改善问题。市水利局负责组织编制农村供水发展规划，审查地方农村供水工程项目前期工作文件，指导农村供水工程建设和管理工作。市发改局负责农村供水工程投资计划审核下达等工作，监督检查投资计划执行和项目实施情况。物价所负责指导地方农村供水工程供水用电价格有关优惠政策。市财政局负责审核下达预算、拨付资金、监督管理资金、审批项目竣工财务决算等工作，落实财政扶持政策。市国土资源局负责指导地方落实农村供水工程建设用地优惠政策。市住建局负责指导地方城市供水管网延伸类农村供水工程运行管理。15指导农村供水工程建设和管理工作市卫生局负责提出地氟病、血吸虫疫区及其他涉水重病区等需要解决饮水安全问题的范围，开展卫生学评价工作，负责定期对农村供水工程的取水、制水、供水定期进行卫生监测，加强卫生监督。1、浙江省农村供水管理办法（浙江省政府令第 304号）2、农村饮水安全工程建设管理办法（发改农经20132673 号）3、浙江省农村饮用水工程长效管理达标考核办法（试行）（浙水农201010号）4、国土资源部水利部关于农村饮水安全工程建设用地管理有关问题的通知（国土资发201210号）5、财政部国家税务总局关于支持农村饮水安全工程建设运营税收政策的通知甲县根据省有关部门印发的农村供水发展规划，编制农村饮水安全项目实施方案，并申请列入省级以上建设计划。水利局负责审查地方农村饮水安全工程项目前期工作文件，指导项目建设和管理；卫生局负责卫生学评价和水质监测；环保局负责供水水源地水质监管和污染防治；发改局负责投资计划审核下达，监督检查投资计划执行和项目实施情况；财政局负责资金拨付和监督管理；国土局、国税局、物价所负责指导地方落实建设用地、税费、用电等优惠政策；住建局负责指导地方城市管网延伸类农村供水工程运行管理。序号管理事项相关部门 职责分工 相关依据 案例（财税201230号）6、关于农村饮水安全工程供水用电价格有关事项的通知（浙价资2011260 号）市环保局负责组建防化防疫专业队，提供所需装备、器材和经费，组织实施专业训练市人防办负责提出组建计划、专业训练计划，提供防核、防生化、防生物武器等特殊的专用装备、器材市经信局负责组建通信专业队和网电防护专业队，提供所需装备、器材和经费，组织实施专业训练市公安局负责组建治安、消防专业队，提供所需装备、器材和经费，组织实施专业训练市卫生局负责组建医疗救护、防化防疫和心理防护专业队，提供所需装备、器材和经费，组织实施专业训练市住建局负责组建抢险抢修、伪装和防化防疫专业队，提供所需装备、器材和经费，组织实施专业训练16群众防空组织建设市 交 通运 输 局负责组建运输专业队，提供所需装备、器材和经费，组织实施专业训练。1、 中华人民共和国人民防空法 ；2、 浙江省实施中华人民共和国人民防空法办法 ；3、省政府、省军区关于推进人民防空事业发展的实施意见（浙政发200912号） ；4、省人防办浙江省人民防空专业队伍建设暂行办法 （浙人防201076 号）市人防办拟组织开展一次人防专业队演练。根据安排，人防部门提出演练计划；各主管部门对照各自职能，派出专业队伍参演，熟悉应急应战中的工作职责市环保局指导和监督矿山生态环境治理中的粉尘、污水、噪音等环境保护工作，负责对破坏矿山生态环境、造成严重污染违法行为的查处工作。17矿山生态环境 治理与保护 市国土资源局指导和监督各乡镇开展矿山生态环境治理与保护工作，负责对矿山治理方案执行情况监管，依法查处超层越界浙江省矿山生态环境治理与保护规划（2006-2020）（浙土资发200932号经市国土局巡查发现，某乡镇一已关停矿山内，有人擅自采挖石料宕渣出售牟利。国土局立即会同公安等部门等进行现场调查，发现当事人涉嫌非法盗采资源，且破坏环境、不符合安全生产条件。根据职责，国土局当即责令立即停止违法行为；安监、环保等部门认为该行为不符合安全生产条件且破坏矿区环境，序号管理事项相关部门 职责分工 相关依据 案例开采、无证开采等矿产资源违法行为。市公安局负责矿山生态环境治理中爆破资质和民爆物品监管，负责对涉矿刑事案件的查处。市水利局监督管理矿山生态环境治理中的水土保持工作，指导矿山水土保持的工程措施，防治矿山水土流失。市农经局指导和监督管理矿山生态环境治理中的绿化和植被恢复工作，负责破坏矿山植被绿化违法行为的查处。市安监局监督和查处违反安全生产法律法规的行为，组织矿山企业建设工程安全设施的设计审查。要求立即停止非法开采，从危险区域撤出工作人员，并指导监督属地政府采取措施封堵矿区道路，树立矿区安全警示牌，恢复矿区生态环境；公安部门依据有关法律对当事人采取强制措施。市环保局负责道路运输行业大气污染防治、水污染防治、生态省市建设、营运黄标车淘汰等方案与政策制定；负责营运黄标车的尾气检测与环保标志的发放、营运黄标车淘汰报废补助申请的初审。市交通运输局负责推进各子行业（客、货、维修、驾培、出租、公交）的节能减排工作；负责 “万吨千家、 大气污染防治、生态省市建设、有机挥发物治理、五水共治及水污染治理、节能降耗项目”等关于道路运输行业的任务落实、材料报送及宣传工作；负责营运黄标车的统计及政策宣传工作。市经信局负责道路运输行业节能减排项目的申报审核、万吨千家企业申报考核等工作。18道路运输行业节能减排工作市公安局配合营运黄标车淘汰及牌证等的收缴与注销、限行区域划设。浙江省机动车排气污染防治条例、浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省大气污染防治行动计划专项实施方案的通知（浙政办发【2014】61号）、关于印发的通知（嘉生态办函【2014】44号）、关于印发的通知（嘉节水创【2013】4号）、关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知（发改环资【2011】2873 号）、关于印发的通知（嘉生态办发平【2014】13号）、关于报送2014 年度嘉兴市节能降耗重点项目计划的通知（嘉节能办【2014】1号）、嘉兴市鼓励黄标车提前淘汰政府奖励补助实施办法序号管理事项相关部门 职责分工 相关依据 案例市环保局负责对发生在管辖范围内的内河污染事故造成的岸滩污染清除的指挥工作；协调有关单位对回收的废弃物进行处理；对污染水域的水质情况实施监测，并随时向指挥中心报告。市交通运输局划定水上交通事故（险情）发生后船舶、设施的紧急避险停泊区及疏散位置；负责水上交通事故（险情）发生水域的现场交通管制；负责应急反应指挥中心的 24 小时值班；在地方政府组织、领导下，进行水上交通事故（险情）的控制和施救；按法定职权与程序进行事故调查处理。市教育局 开展应急知识教育进行指导和监督。市公安局负责事故（险情）的现场保护，维护区域治安，保障社会秩序。市住建局尽快修复被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气供热等公共设施。19水上事故调处市卫生局组织医疗救护队伍，调遣120 急救中心进行医疗救护；参与抢险救助行动组。中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第六十九号） ；生产安全事故报告和调查处理条例 （中华人民共和国国务院令第 493 号） ；中华人民共和国内河交通事故调查处理规定 （交通运输部令2006 年第12 号）船舶、浮动设施在省管内河水域发生交通工事故，必须立即向事故发生地海事管理机构报告。海事管理机构依据管辖权限立案，进行调查取证，并依据调查事实和证据作出调查结论。地方政府依照国家有关规定做好内河交通事故的善后工作。一次死亡 10 人及以上的内河交通事故由部海事局负责组织调查处理。市环保局负责对从事医疗废物集中处置活动的单位许可；对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位从事医疗废物收集、运送、储存、处置中的环境污染防治工作进行定期监督检查或者不定期抽查。20医疗废物处置监管市卫生局负责对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置中的疾病防治工作，以及对工作人员的卫生防护等情况进行定期监督检查或者不定期抽查。1.医疗废物管理条例（国务院令第 380 号）2.医疗废物管理行政处罚办法（原卫生部、国家环境保护总局令第21 号）某地接到举报有人私下收集医疗废物，环保、卫生计生、公安三部门联合进行调查。环保部门对私下收集医疗废物者的行为及数量进行调查、查处，卫生部门对涉嫌的医疗卫生机构是否存在医疗废物擅自买卖、规范处置情况进行核查、查处，公安部门控制私下收集医疗废物者及涉嫌的医疗机构责任人，并根据医疗废物买卖的数量或造成的危害程度追究刑事责任。序号管理事项相关部门 职责分工 相关依据 案例市住建局负责对医疗卫生机构将未达到国家规定标准的污水、传染病病人或者传染病病人的排泄物排入城市排水管网的查处。市环保局 负责水源地保护和水源水卫生管理工作。市住建局负责城市集中式供水日常管理；负责组织新建、改建、扩建饮用水供水工程项目的选址、设计审查和竣工验收备案；负责二次供水的卫生管理。市卫生局负责饮用水、涉水产品卫生监督工作,主要开展对出厂水、管网末梢水等的卫生监测和评价。市水利局 负责水源地生态恢复与建设，饮用水源地河道整治。21饮用水卫生监管市安监局 负责水源地安全隐患排查工作。1、中华人民共和国传染病防治法2、生活饮用水卫生监督管理办法3、嘉兴市饮用水水源地环境保护方案我市水源上游某公司发生厌氧罐爆炸，部分工业废水被偷排入作为水源水的河中。市安监局负责调查事故原因，并进行查处；市卫生局加强对水厂日常卫生管理监督，并对源水、出厂水进行监测；市住建局负责对水厂的日常管理；市环保局负责调查工业废水排入河中的事实依据，并进行查处。关工作人员进行行政处分。 市环保局 负责对大气污染防治实施统一监督管理。22秸秆焚烧管理 市综合执法局负责违反农村秸秆禁烧规定，在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶，或在秸秆禁烧区内焚烧秸秆的，或在禁止露天焚烧秸秆区域内露天焚烧秸秆的查处。中华人民共和国大气污染防治法、秸秆禁烧和综合利用管理办法、嘉兴市综合行政执法实施办法、市政府法制办公室、市综合执法局关于划转综合执法行政处罚事项的公告群众向环保局举报，东西大道边的某企业在生产过程中产生大量浓烟。执法人员经调查查明，该企业从事塑料造粒，未经环保审批投入生产，且在废塑料生产过程中使用秸秆、麦秆作为锅炉燃料，燃烧过程中产生大量烟尘超过国家标准，污染环境。环保局以未批先建对该企业进行处罚。如该企业已经环保审批，环保局以排放污染物超标进行处罚。21三、事中事后监督管理制度(一) 对机动车排气污染检测机构监管(二) 对 镇（ 街道）及相关部门（单位）减排工作事项监管(三) 饮用水源环境安全事项监管(四) 建设项目环境影响评价文件审批事项监管(五) 排污许可证事项监管(六) 高环境风险辐射项目许可后续监管(七) 固体废物管理许可事项监管(八) 对县级以上财政环保资金补助项目单位的监管(九) 规范案件查处（十）行政处罚裁量权规范22（一）对机动车排气污染检测机构监管单 位 名 称 ： 海 宁 市 环 境 保 护 局 （ 公 章 ）为了防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障公众身体健康，根据浙江省机动车排气污染防治条例规定，特制定如下监管制度：一、监督检查对象排气污染检测机构二、监督检查内容和指标（一）监督检查内容1.按照国家和省规定的检测方法、技术规范和排放限值标准进行检测，并如实出具检测报告；2.机动车排气污染检测所使用的相关计量器具应当符合计量法律、法规和计量技术规范要求；3.按照规定向环境保护主管部门实时报送排气污染检测信息；4.依法应当遵守的其他规定事项。（二）监督检查指标1.日常巡查：每季不少于 1 次。2.专项督查：每年不少于 2 次。上述指标与上级下达监督检查指标不一致的，以上级下达监督检查指标为准。三、监督检查方式（一）现场检查。（二）台帐、资料核查。（三）对机动车排气污染检测工作中受理的投诉、举报案件依法调查处理。四、监督检查措施通过检测车间现场检查、视频实时监控、抽查暗访等措施，发现检测机构违反技术规范要求、程序的，按照有关规定对相关单位作出处理。23五、监督检查程序（一）做好检查前的准备工作（收集相关材料和信息，制定检查方案，备好检查工具和监测工具）；（二）持有效执法证件检查，人数不得少于 2 人；（三）实施现场检查和书面检查等；（四）根据检查情况，视情处理各类情况；（五）对需要纳入行政处罚的，制作违法行为调查案卷移交市环境保护局审查；不需要移交的，相关材料总结归档。六、监督检查处理违反本条例第二十条规定，排气污染检测机构有下列情形之一的，由环境保护主管部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款：（一）未按照规定向环境保护主管部门报送机动车排气污染检测信息的；（二）从事机动车排气污染维修业务的；（三）在检测中弄虚作假的。有前款第三项情形，情节严重的，环境保护主管部门应当取消对该机构从事机动车排气污染检测的委托。24（二 ）对镇（街道）及相关部门（单位）减排工作事项监管单 位 名 称 ： 海 宁 市 环 境 保 护 局 （ 公 章 ）为 减少主要污染物排放总量、加快建设资源节约型和环境友好型社会，加强减排目标责任评价考核，保证我市节能减排目标实现，现制定如下监管制度：一、监督检查对象镇 人 民 政 府 、 街 道 办 事 处 及 相 关 部 门 （ 单 位 ）二、监督检查内容和指标（一）监督检查内容完成年度污染减排工作实施意见中的工作任务，主要包括：1.减排工程是否按期完成；2.企业环保治理设施是否正常运行；3.辖区内煤耗控制是否符合年度减排要求。（二）督查检查指标1.日常巡查：每月不少于 1 次，每次巡查面不少于 25%。2.专项督查：每年不少于 1 次，抽查面不少于 10%。3.全面检查：每年组织 1 次，抽查面不少于 20%。上述指标与上级下达监督检查指标不一致的，以上级下达监督检查指标为准。三、监督检查方式（一）减排半年度检查：通过资料审查和现场检查等方式，对上半年减排工程项目完成情况进行考核；（二）减排年度检查：通过资料审查和现场检查等方式，对全年减排工程项目完成情况、煤耗控制等指标进行考核；（三）五年减排核查：通过资料审查和现场检查等方式，对五年规划期间减排工程项目完成情况、辖区环境质量改善情况进行考核。25四、监督检查措施（一）确定镇 人 民 政 府 、 街 道 办 事 处 及 相 关 部 门 （ 单 位 ） 年 度 减 排 工作 任 务 及 五 年 减 排 计 划 任 务 ；（二）结合国家核查对各单位辖区减排工程进行半年和年度减排核查；（三）配合国家开展日常核查和每半年定期核查；（四）对发现的问题进行通报、督查。五、监督检查程序（一）每年初审查并确定对 镇 人 民 政 府 、 街 道 办 事 处 及 相 关 部 门 （ 单位 ） 的 减 排 工 程 年度计划；（二）每年结合国家核查对镇 人 民 政 府 、 街 道 办 事 处 及 相 关 部 门 （ 单位 ） 的 减 排 工 程 进 行 上、下半年各一次核查；（三）对年度减排工程未完成，或核查中发现的问题进行通报。六、监督检查处理（一）考核机制。将污染减排作为镇（街道）和部门领导干部综合考核评价的一项重要内容，实行问责制和“一票否决”制。（二）奖励机制。污染减排任务的完成情况与市财政对镇（街道）的生态补偿和生态环保专项资金安排、各类评优创先考核、建设项目审批挂钩。（三）惩罚机制。对减排工程未按时间要求完成、减排工程建设和运行未按要求执行的镇（街道）和部门（ 单 位 ） 进行通报、挂牌督办，并实行区域限批。（三）饮用水源环境安全事项监管单位名称：海宁市环境保护局（公章）为加强海宁市饮用水源保护，保障饮用水安全，维护人民群众生命安全和健康，根据中华人民共和国水法 、 中华人民共和国水污染防治法、 浙江省饮用水水源保护条例等相关法律、法规规定开展饮用水水源监管工作。特制定如下监管制度：一、监督检查对象用于海宁市集中式供水的江河、湖泊、水库、湿地、等地表水和地下