xx县农村特色主导产业调研

xx 县关于农村特色主导产业发展状况的调 查 报 告（2007 年 7 月 25 日）按照市委开展“千村双兴” 工程调研活动要求，xx 县委及时安排部署，对我县 99 个基本具有特色主导产业的村街进行了调查摸底，具体调查报告如下：一、调查基本情况1、村街基本情况。xx 县共有 9 个乡镇 300 个村街，此次调查的共 99 个村街。截至到 2007 年 6 月，这 99 个村街共有农户 23443 户，人口 97717 人，占全县总人口数的 32%，2006 年农民人均纯收入5340 元。共有耕地 115211 亩，农村劳动力 49064 人，劳动力就业43860 人，转移就业率 89.3%，就业人口中在特色 产业就业的共31413 人，占就业人口总数的 71.6%，其中一 产就业 20403 人，二产就业 6806 人，三产就业 4204 人，分别占就业人口数的46.5%、15.5%、9.6%。就业 人口外出打工就 业的 9276 人，占就业人口总数的 21.1%，其中县 域内打工 7933 人，县域外打工 1343 人，分别占就业人口数的 18.1%、3.1%。在其他方面就业的 3171 人，占就业人口总数的 7.2%。2、特色主导产业基本情况。截至 2007 年 6 月，全县农村特色主导产业类型中，高效种植型村街 50 个，主要种植瓜果、蔬菜等；规模养殖型村街 13 个，主要养殖蛋鸡、肉鸭及牛羊等；产品加工型村街27 个，主要是金属、家具、印刷包装制品等；工业开发型村街 1 个，为纺织工业；商贸服务型村街 16 个，主要是集贸批发市场等；其他型村街 8 个。主导特色产业劳动力总数是 39538 人，其中本村劳动力31413 人，县域内 4505 人，县域外 3620 人，分别占特色产业劳动力总数的 79.5%、11.4%、9.1%。村街经济总收入 386520 万元，其中特色产业总收入 119413 万元，占村街经济总收入的 31%。2006 年农民人均纯收入 5389 元，其中从特色产业中获得收入 2525 元，工资性收入 1090 元，家庭经营性收入 1615 元，财产性收入 74 元，转移性收入 85 元，分别占农民人均纯收入的 46.9%、20.1%、30%、1.4%和1.6%。农民人均纯收入最高的村是 xx 镇 xx 村，7650 元，最低的村是 xx 镇 xx 庄，4334 元。二、我县发展农村特色主导产业的做法及发展现状近几年，xx 县委、县政府以服务“三农” 为导向，以促进农民增收为目的，狠抓农村特色主导产业的扶植和壮大，一方面大力进行农业产业结构调整，努力发展以蔬菜、瓜果、花木、养猪、养鸭、养鸡等六业为主的农业产业，另一方面，鼓励农民发展创业，促进农村二三产业协调发展，大力发展以金属加工、家具制造等特色加工制造产业，通过创新工作思路，建设服务载体，带动了产业升级，拓宽了农民增收空间，促进了农村经济不断发展壮大。（1）立足区位优势，培育特色主导产业。近年来，我县坚持改造传统农业、壮大优势产业，积极发展果蔬种植、畜禽养殖产业，因地制宜建设优质高效的无公害蔬菜生产基地和养殖基地，逐步扩大无公害农产品基地规模，强力推进种养工程。为做精蔬菜产业，我们通过加强技术培训和信息反馈，重点向农民讲解无公害蔬菜部颁、省颁生产技术规程、棚室建造技术、错季菜生产技术、茬口安排和无公害蔬菜用药等农业实用技术，不断提高菜农的科技素质和生产能力。- 3 -加大管理力度，开展蔬菜生产基地无公害环境评价、ISO14001 标准化生产认证和无公害蔬菜检测，不断增强菜农的品牌意识，提高产品的市场竞争力。目前，我县已建成标准化蔬菜生产基地 9 处，9 万亩蔬菜基地通过了省农业厅环评认证，并被 zz 省确定为环 xx 产区无公害蔬菜标准化生产重点县之一。2006 年，我县已有瓜菜播种面积 19 万亩，比 2005 年增加 0.6 万亩，蔬菜总产量 79 万吨，比 2005年增加 1 万吨，其中设施蔬菜面积 4.5 万亩，无公害蔬菜面积 10 万亩。为发展养殖产业，我们通过加强动物防疫体系和畜牧标准化建设，狠抓监督管理、狠抓安全监管、狠抓项目建设，使我县畜禽养殖规模不断发展壮大，水平逐年提高。目前，全县猪饲养量 42.7 万头，同比增加 0.5%；牛饲养量 13.2 万头，同比增加 1.5%；羊饲养量 24.1万头，同比增加 0.8%；xx 县蛋鸡养殖基地，饲养量 560 万只，产量5.1 万吨，带动农户 2900 户；xx 县肉鸭养殖基地，饲养量 440 万只，带动农户 380 户。（2）立足市场建设，做大主导产业。农产品批发销售市场是连接农民与市场的桥梁，对于调整农业生产结构，促进农村经济和农民增收具有不可替代的作用。我县在逐步发展壮大农村特色主导产业过程中，充分利用产业、产品、区位等优势，本着“多方筹资，办出特色，搞活经济” 和“ 谁 投资 ，谁所有， 谁受益”的原则，以建设大市场，搞活大流通为目标，以建设专业批发市场、培育生产要素市场、规范消费品市场为重点，不断优化市场结构，完善市场机制，初步形成了以专业市场为骨干，以农贸市场为基础的市场体系框架。目前，我县共有 5 个农村特色专业市场，即 xx 庄 x 菜批发市场、xx 综合批发市场、 xx 专业市场、xx 专业市场，这些市场的建立,极大地方便了城乡居民生活，同时对繁荣地方经济也发挥了重要作用。如我县 xx 菜批发市场，位于 xx 镇 xx 村南，由 xx 镇、xx 村和工商局三家联办，始建于 1993 年，占地 50 亩，建筑面积 1000 平方米，市场建设总投资160 万元，初期只经营 xx 菜，随着市场不断发展，现在已经成为拥有 20 多个品种的蔬菜批发市场，日均上市鲜菜 30 万公斤，日均成交额 30 万元。xx 县 xx 综合批发市场是我县较大的农副产品批发市场，位于县城西侧 xx 村北，占地面积 100 多亩，建筑面积 6000 多平方米，市场南侧建有商业用房 4000 平方米，可容纳固定摊位 800 多个，总投资 400 多万元。xx 专业市场位于 xx 镇 xx 村南，占地 59400平方米，累计投资达 37 万元，年成交额近千万元。（3）立足园区建设，引导产业发展。近年来，我县积极适应形势发展需要，转变思想观念，创新工作思路，强化各项服务，坚持把农业高新技术园区建设作为推进农业产业化经营，促进农业增效、农民增收的重要举措来抓，坚持高起点规划、高标准实施、高强度招商、高速度推进，通过加大科技培训，加大人才、高新技术、名优特新品种的引进，使园区的示范和辐射带动作用充分发挥，园区建设取得了明显成效。几年来，已吸引 37 个现代农业项目入区，引进了具有国内外领先水平的新技术 50 多个，引进各类名优新特品种 120 多个，引进人才 50 余名，形成了蔬菜、花卉、林果三大产业。如 xx 生态农业旅游观光开发项目，从事出口优质果品生产和观光绿化苗木生产，并借助 xx 的旅游资源搞生态农业，旅游观光，总投资 1100 万元人民币， 项目占地 255 亩，拥有 2520 平方米的智能日光温室和 500 平方米配套水暖设施及服务区办公设施，年可创产值 800 万元，利税350 万元。同时，在园区的辐射带动下，农民发展温室蔬菜、花卉- 5 -2000 亩，为 xx 县的农业结构调整起到了龙头示范带动作用。（4）立足扶持龙头，带动产业发展。坚持以工业的理念抓农业，把推进农业产业化经营作为一项带有全局性、方向性的工作来抓。把壮大龙头企业作为提升农业产业化的关键环节，采取切实措施把龙头企业数量做多、实力做强、市场做大、效益做好，真正发挥龙头企业带动农民认识市场、熟悉市场、进入市场的作用。不断加大争取国家、省、市项目和龙头企业扶持资金力度，支持企业加大科技创新力度，努力开发科技含量高的新产品，扩大生产经营能力，提高企业现代化水平，不断延伸农业产业链。以龙头企业不断延伸产业链带动我县特色农业和“ 一村一品” 的发展。 目前，我县共有农业龙头企业 19 家，其中省级龙头企业 2 家，市级 7 家，县级 10 家。xx 有限公司为省级龙头企业，2006 年实现销售收入 3.5 亿元，利税 200 万元，生产鸭肉 2.35 万吨，带动商品鸭养殖户 1500 余户，农民增收 2000多万元。zzxx 清真肉类加工有限责任公司也是省级龙头企业，年可屠宰加工肉牛 1 万多头，实现销售收入 5500 万元，肉品产量 2200吨。（5）立足完善服务，支持产业发展。一方面，建立服务功能比较健全农业技术推广机构。成立了农科所、果树研究所、良种场、林业科技推广中心等农业科研机构以及农学会、种子学会、植保学会、食用菌学会、畜牧兽医学会、水产学会等涉农学会。在乡镇成立了农技站、农机站、经管站、水利工作站等，乡镇党委、政府管理，县直相关部门负责业务指导。另一方面，本着“民办、民管、民受益”的原则，积极推进农民专业经济组织建设。各协会组织利用自身优势，围绕县乡村特色主导产业，不断开拓市场、改良品种、推广技术，进行多方位服务。目前，我县共有各类农民专业合作经济组织（协会）31 个，其中以蔬菜种植业为主的 16 个，以果木种植业为主的 5 个，以养殖业为主的 10 个，涉及会员 10127 人，直接带动各种经营户近 2 万户。同时，我县还把懂生产、会经营的农村能人组织起来，发挥他们信息广、机动灵活优势，通过抓组织、建章程和开展职业道德技能培训，使其成为市场经纪人，目前，全县农民经纪人已有 2200 多人，有效地拓展了销售渠道，增加了农民产品销量。三是实施科技入户，强化技术推广。通过组织培训班、赶科技大集、农业科技进村入户等活动，组织技术人员深入乡村农户，深入田间地头，指导农民生产技术，向农民推广新品种、新技术，传授农民各种病虫害的防治方法，增强科技服务力度。大力实施“阳光工程” ，推进新型农民科技培训，抓好农村实用人才培训，开展引导性和职业技能培训，提高农民的科技素质。（6）立足协调发展，做强二三产业。为推动农村经济的全面发展，我县把加快发展农村二三产业，作为拓展农民就业和增收空间、增强县域经济实力的重要举措。通过不断改善、优化企业投资和发展的外部环境，制定鼓励政策、开展帮助指导、培训辅导等工作，壮大民营企业、支持农民创业、提高经营者的素质和水平，不断发展块状经济，形成产业规模。目前，我县已经形成了特点鲜明的特色产业集聚区块，主要产业类型有家具制造、金属加工，印刷包装等。如以 xx镇和 xx 镇两个大型专业批发市场为依托家具制造产业。x 镇家具生产企业已有 500 多家，从业人员 8000 人，主要集中在 x 村和 x 村。其中，经营家具五金行业的个体有 43 户，面料行业 51 户，板材行业32 户。以家具生产销售为特色的 x 村，家具生产经营户有 520 户，从- 7 -业人员 2500 人，年产值 4.1 亿元，纳税 120 万元，已拥有“凯隆”“司美” 等品牌产品 20 余种。还有以 xx、xx 两镇为主要集中区的金属加工产业。以钣金加工起步的 xx 镇，经过十几年的发展，产业迅速崛起，基本覆盖了全镇 40%的村街。为打好“特色兴镇”战略，将钣金产业做大做强，xx 镇党委、政府大力加强工业园的建设，并通过管理创新、技术创新、市场创新等手段，提高产品竞争力，加快行业规模扩张，做好企业运行质量。目前，全镇金属制品加工企业已有 260 多家，2006 年完成增加值 9 亿元，上缴税金 1560 万元。已形成自有品牌140 个，其中“xx” 、“xx”等 20 个品牌被认 定为省名优产品。其中，xx设备有限公司、xx 金属制品厂、xx 现代办公设备有限公司、xx 铁柜厂等企业已跻身全国一流钣金企业行列。三、农村特色主导产业发展中存在的问题从 xx 县农村特色主导产业建设的现状来看，虽然已初步形成了一定的区域化、规模化格局，但与市场化和产业富民的要求相比，还有一定的差距，存在着许多亟待解决的问题。一是部分村街特色主导产业不明显，发展不平衡。部分村街主导产业不明显或没有主导产业，农民经济收入多元化。如 xx 镇的 xx村，群众从事商贸经营、产品生产加工、畜禽养殖、作物种植等均有涉及，群众收入来源多种渠道，产业特色并不明显。而且，特色产业只集中在少数村街，如 xx 镇的家具制造产业，只集中在 xx 村和 x村，辐射作用不明显，产业发展不平衡。二是传统种养殖产业占主导，整体竞争力较弱。目前，我县所调查的 99 个村街中，种养殖为主导产业村占大多数，为 60%左右，而工业产 品开发和加工型村街只有25%左右。在高效种植产业 中，主要品种是 传统蔬菜种植，新、特、 优品种较少，且种植业内部结构还不尽合理，作物品种单一，难以满足需求多样化的市场经济，价格波动受市场影响较大，市场竞争力差，农民收入不稳定。三是农业龙头企业规模小，产品单一，市场竞争力不强。我县 19 个农业龙头企业中，真正意义上的龙型企业寥如晨星，规模较大的只有 xxx 有限公司和 xx 清真肉类加工有限公司，其他规模均较小，且产品单一，如正大只经营鸭产品，其他企业主要经营蔬菜批发、猪牛羊等肉类产品，产品抵御风险能力弱，市场竞争力不强。四是农民进入市场的组织化程度不高，企业与农业之间利益连接不够紧密，信息网络不健全，农村市场、流通、信息和技术服务滞后。四、对农发展村特色主导产业的对策建议一是抓好产业发展规划。产业发展是实现三大产业互动、城乡经济相融的关键环节，是新农村建设最可靠的支撑，对统筹城乡发展、加快城乡一体化进程、推进新农村建设至关重要。首先，产业发展是推进城乡一体化的基本动力。各乡镇村街都要结合实际，聘请专家制定好产业发展规划，确立自己的特色主导产业，再逐步扶持发展、做大做强。同时，要以一次产业规划发展为基础，加快规划发展二、三产业，并把产业发展与乡（镇）、村发展规划、基础设施布局结合起来统一考虑，立足实际，突出特色，积极培育特色产业，有效引导产业和人口聚集，促进城乡生产要素融合，加快城乡一体化进程。二是加强区域合作。一方面狠抓项目建设，认真研究国家产业政策和经济发展方向，紧贴主导特色产业，适时谋划建设符合国家产业政策、具有前瞻性的好项目、大项目，以项目集聚生产要素，推动区域合作，带动经济的持续快速增长。另一方面狠抓环境优化。努- 9 -力营造高效快捷的政务环境，营造亲商、安商、护商、富商的良好社会风尚。通过优化经济环境，为区域合作构建发展平台，提供合作通道，促进农村经济跨越式发展。三是大力发展龙头企业。把打造品牌作为培育、壮大龙头企业的一个战略措施，积极引进一批带动能力强的龙头企业，全力打造自己的特色品牌，大力强化对品牌的宣传和推介，靠过得硬、叫得响的品牌，发展特色主导产业，政府要利用财政政策杠杆，减轻龙头企业负担，强化对龙头企业的扶持，促进龙头企业的发展，占领市场，增加效益。龙头企业要狠抓管理创新、技术创新、机制创新、产品创新，以创新开拓市场，以创新谋求发展，以龙头企