市财政局国资委重点工作班子的述职报告

市财政局国资委重点工作班子述职报告XX 年，在市委、市政府坚强领导下，我们紧紧围绕重返全省第一方阵总目标，充分发挥财政职能作用，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，各项财政工作任务全面完成。我局承担的 5 项省级考核指标完成情况是：按照省委、省政府要求，全市统一调减非税收入 10 亿元基础上，全市财政收入实现亿元，位居全省第 5，增长 11%，位居全省第 10；财政收入占 gdp 比重%，税收收入占财政收入比重%，均高于全省平均水平；财政民生支出 亿元，增长%；省级民生工程年度目标全面完成。一、攻坚克难，XX 年主要工作成效明显（一）财政收入总量进位。XX 年，在省统一要求调减非税收入 10 亿元基础上，全市财政收入亿元，总量位居全省第 5，较上年前移了 1 位，实现了重返第一方阵目标。其中地方收入亿元，增长%，高于全省平均增幅个百分点。与此同时，我市收入质量总体较好，财政收入占 gdp 比重、税收收入占财政收入比重高于全省，非税收入占地方收入比重处于合理区间。（二）重点支出保障有力。XX 年，全市财政支出亿元，连续第 5 年高于同期财政收入，增长%，高于全省平均增幅 6 个百分点，工业强市、自主创新、城市大建设、美好乡村建设以及教科文、农林水、社会保障等重点领域投入力度进一步加大。全市民生支出亿元，占全市财政支出的 %，高于全省平均比重个百分点。投入资金亿元，省、市 45项民生工程年度目标全面完成，全省民生工程社情民意调查我市群众满意度较高。（三）财政改革加快推进。一是股权和分红激励试点实现突破。全年新增 51 户企业纳入试点范围，完成 17 户企业试点方案审批，试点企业数量超过芜湖。就改革重点而言，我市试点企业率先实现在国有序列突破，中电科 41 所成功纳入试点范围，中建材蚌埠玻设院控股的天柱能源公司已经开展试点。二是营改增试点运行平稳。按期完成广播影视服务业新旧税制转换，试点范围从“1+6”拓展为“1+7” ，实现营改增税款亿元，及时兑现过渡期财政扶持政策 2 亿元，并制定出台做实收入基数、推进主辅分离的政策措施。三是预算管理改革纵深推进。建立国有资本经营预算制度，实现了政府四大预算体系全覆盖，并积极推行项目支出与基本支出预算编制“三个同步” 。建立政府性债务月报告制度和风险预警机制。四是完成市内区划调整财政收支基数核定工作，确保划转区域财政平稳运行。回顾过去一年的工作，我们主要有以下体会：一是必须围绕中心、服务大局，紧紧围绕重返第一方阵目标、皖北中心城市定位和对标“向南看”要求，贯彻落实市委、市政府决策部署，依法理财治税，科学精细管理，推进收入规模和质量并举，支出结构和效益并重；二是必须改革创新、主动作为，立足财政面临的新形势、新任务，加强财政经济形势分析和政策研判，积极改进财政扶持方式，灵活运用财政政策工具，积极发挥财政参谋助手作用；三是必须统筹协调、同频共振，财政工作涉及面广，必须加强与上下级财政、市直部门间的联系、沟通和会商，凝聚形成我市财政改革与发展的工作合力。当前，我市财政发展面临的困难和矛盾，主要表现在：收入规模与省内发达地区比还有不小差距，人均水平偏低；财政支出刚性需求较大，财政收支矛盾突出；预算执行还存在约束力不强，预算公开和绩效管理需要深入推进；政府性资产资源活力需要进一步激发，政府性债务管理需要进一步加强。二、改革创新，扎实做好 XX 年重点工作按照年初市人代会审议通过的 XX 年预算，全市财政收入完成 203 亿元、增长 11%以上。我们已经开展指标细化、分解工作，实际执行过程中，将按照“瞄准总量、优化结构、关注全省”三维定位，确保完成收入目标，力争多超的同时，进一步优化结构、提升质量。与此同时，我们将深入贯彻落实三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府关于财政工作的部署要求，坚持问题导向，突出改革举措，力争在以下四个方面实现新突破、取得新成效。（一）全面实施政府性资产管理改革。制定出台全市行政事业单位及所属投资企业大清查方案，在全面摸清家底的基础上，推行“负面清单”管理模式，提出分级次、分类别处置意见，对竞争性行业和领域吸引民营资本参股、控股或国有资本完全退出，腾出更多的发展空间给非公资本，实现资本配置和效益最大化。（二）建立政府向社会购买服务机制。在 XX年批复预算的基础上，立即着手与市直预算单位进行会商，遴选条件比较成熟、适合购买服务的项目，补充编制政府购买服务预算。抓紧制定我市关于政府向社会购买服务的实施办法 ，实行目录管理，规范操作流程，注重与转变政府职能、事业单位分类改革等相结合，坚持费随事转，培育和发展社会服务组织，实现由“养人”向“养事”转变。XX年部门预算同步编制政府购买服务项目预算。（三）清理整合涉企涉农政策资金。按照“集中财力办大事”和“谁牵头制定、谁负责清理”原则，对我市涉企涉农政策资金进行清理、整合，集中力量支持对我市经济发展撬动效应明显、有利于激发市场活力的项目。同时，进一步改进财政支持经济发展方式方法，尽可能变直接投入为间接扶持，更多地采用贴息、担保、后补贴、以奖代补、购买服务、股权投资、风投基金等财政政策，更好地发挥财政资金杠杆作用、引导效应，充分调动各类市场主体干事创业积极性。（四）深入推进财税管理体制改革。税制体制改革：遵循顶层设计的同时，借鉴历次改革“存量不变、增量调整”的规则，全力推进主辅分离，做实营改增基数，争取改革利益最大化。收入方面，除营改增这个“重头戏”外，还将跟踪分析销售环节消费税、个人所得税、房地产税等，可能下划地方的税种及财力调整等；支出方面，将积极配合相关部门，共同做好事权调整后的支出基数核定工作。预算管理改革：强化全口径预算管理，发挥财政对经济的“逆调节”作用，加强政府性债务管理，大力推行“开门办预算” ，并按照省统一要求，有序推进市、县区预决算和“三公”经费信息公开。XX 年，在市委、市政府坚强领导下，我们紧紧围绕重返全省第一方阵总目标，充分发挥财政职能作用，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，各项财政工作任务全面完成。我局承担的 5 项省级考核指标完成情况是：按照省委、省政府要求，全市统一调减非税收入 10 亿元基础上，全市财政收入实现亿元，位居全省第 5，增长 11%，位居全省第 10；财政收入占 gdp 比重%，税收收入占财政收入比重%，均高于全省平均水平；财政民生支出 亿元，增长%；省级民生工程年度目标全面完成。一、攻坚克难，XX 年主要工作成效明显（一）财政收入总量进位。XX 年，在省统一要求调减非税收入 10 亿元基础上，全市财政收入亿元，总量位居全省第 5，较上年前移了 1 位，实现了重返第一方阵目标。其中地方收入亿元，增长%，高于全省平均增幅个百分点。与此同时，我市收入质量总体较好，财政收入占 gdp 比重、税收收入占财政收入比重高于全省，非税收入占地方收入比重处于合理区间。（二）重点支出保障有力。XX 年，全市财政支出亿元，连续第 5 年高于同期财政收入，增长%，高于全省平均增幅 6 个百分点，工业强市、自主创新、城市大建设、美好乡村建设以及教科文、农林水、社会保障等重点领域投入力度进一步加大。全市民生支出亿元，占全市财政支出的 %，高于全省平均比重个百分点。投入资金亿元，省、市 45项民生工程年度目标全面完成，全省民生工程社情民意调查我市群众满意度较高。（三）财政改革加快推进。一是股权和分红激励试点实现突破。全年新增 51 户企业纳入试点范围，完成 17 户企业试点方案审批，试点企业数量超过芜湖。就改革重点而言，我市试点企业率先实现在国有序列突破，中电科 41 所成功纳入试点范围，中建材蚌埠玻设院控股的天柱能源公司已经开展试点。二是营改增试点运行平稳。按期完成广播影视服务业新旧税制转换，试点范围从“1+6”拓展为“1+7” ，实现营改增税款亿元，及时兑现过渡期财政扶持政策 2 亿元，并制定出台做实收入基数、推进主辅分离的政策措施。三是预算管理改革纵深推进。建立国有资本经营预算制度，实现了政府四大预算体系全覆盖，并积极推行项目支出与基本支出预算编制“三个同步” 。建立政府性债务月报告制度和风险预警机制。四是完成市内区划调整财政收支基数核定工作，确保划转区域财政平稳运行。回顾过去一年的工作，我们主要有以下体会：一是必须围绕中心、服务大局，紧紧围绕重返第一方阵目标、皖北中心城市定位和对标“向南看”要求，贯彻落实市委、市政府决策部署，依法理财治税，科学精细管理，推进收入规模和质量并举，支出结构和效益并重；二是必须改革创新、主动作为，立足财政面临的新形势、新任务，加强财政经济形势分析和政策研判，积极改进财政扶持方式，灵活运用财政政策工具，积极发挥财政参谋助手作用；三是必须统筹协调、同频共振，财政工作涉及面广，必须加强与上下级财政、市直部门间的联系、沟通和会商，凝聚形成我市财政改革与发展的工作合力。当前，我市财政发展面临的困难和矛盾，主要表现在：收入规模与省内发达地区比还有不小差距，人均水平偏低；财政支出刚性需求较大，财政收支矛盾突出；预算执行还存在约束力不强，预算公开和绩效管理需要深入推进；政府性资产资源活力需要进一步激发，政府性债务管理需要进一步加强。二、改革创新，扎实做好 XX 年重点工作按照年初市人代会审议通过的 XX 年预算，全市财政收入完成 203 亿元、增长 11%以上。我们已经开展指标细化、分解工作，实际执行过程中，将按照“瞄准总量、优化结构、关注全省”三维定位，确保完成收入目标，力争多超的同时，进一步优化结构、提升质量。与此同时，我们将深入贯彻落实三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府关于财政工作的部署要求，坚持问题导向，突出改革举措，力争在以下四个方面实现新突破、取得新成效。（一）全面实施政府性资产管理改革。制定出台全市行政事业单位及所属投资企业大清查方案，在全面摸清家底的基础上，推行“负面清单”管理模式，提出分级次、分类别处置意见，对竞争性行业和领域吸引民营资本参股、控股或国有资本完全退出，腾出更多的发展空间给非公资本，实现资本配置和效益最大化。（二）建立政府向社会购买服务机制。在 XX年批复预算的基础上，立即着手与市直预算单位进行会商，遴选条件比较成熟、适合购买服务的项目，补充编制政府购买服务预算。抓紧制定我市关于政府向社会购买服务的实施办法 ，实行目录管理，规范操作流程，注重与转变政府职能、事业单位分类改革等相结合，坚持费随事转，培育和发展社会服务组织，实现由“养人”向“养事”转变。XX年部门预算同步编制政府购买服务项目预算。（三）清理整合涉企涉农政策资金。按照“集中财力办大事”和“谁牵头制定、谁负责清理”原则，对我市涉企涉农政策资金进行清理、整合，集中力量支持对我市经济发展撬动效应明显、有利于激发市场活力的项目。同时，进一步改进财政支持经济发展方式方法，尽可能变直接投入为间接扶持，更多地采用贴息、担保、后补贴、以奖代补、购买服务、股权投资、风投基金等财政政策，更好地发挥财政资金杠杆作用、引导效应，充分调动各类市场主体干事创业积极性。（四）深入推进财税管理体制改革。税制体制改革：遵循顶层设计的同时，借鉴历次改革“存量不变、增量调整”的规则，全力推进主辅分离，做实营改增基数，争取改革利益最大化。收入方面，除营改增这个“重头戏”外，还将跟踪分析销售环节消费税、个人所得税、房地产税等，可能下划地方的税种及财力调整等；支出方面，将积极配合相关部门，共同做好事权调整后的支出基数核定工作。预算管理改革：强化全口径预算管理，发挥财政对经济的“逆调节”作用，加强政府性债务管理，大力推行“开门办预算” ，并按照省统一要求，有序推进市、县区预决算和“三公”经费信息公开。XX 年，在市委、市政府坚强领导下，我们紧紧围绕重返全省第一方阵总目标，充分发挥财政职能作用，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，各项财政工作任务全面完成。我局承担的 5 项省级考核指标完成情况是：按照省委、省政府要求，全市统一调减非税收入 10 亿元基础上，全市财政收入实现亿元，位居全省第 5，增长 11%，位居全省第 10；财政收入占 gdp 比重%，税收收入占财政收入比重%，均高于全省平均水平；财政民生支出 亿元，增长%；省级民生工程年度目标全面完成。一、攻坚克难，XX 年主要工作成效明显（一）财政收入总量进位。XX 年，在省统一要求调减非税收入 10 亿元基础上，全市财政收入亿元，总量位居全省第 5，较上年前移了 1 位，实现了重返第一方阵目标。其中地方收入亿元，增长%，高于全省平均增幅个百分点。与此同时，我市收入质量总体较好，财政收入占 gdp 比重、税收收入占财政收入比重高于全省，非税收入占地方收入比重处于合理区间。（二）重点支出保障有力。XX 年，全市财政支出亿元，连续第 5 年高于同期财政收入，增长%，高于全省平均增幅 6 个百分点，工业强市、自主创新、城市大建设、美好乡村建设以及教科文、农林水、社会保障等重点领域投入力度进一步加大。全市民生支出亿元，占全市财政支出的 %，高于全省平均比重个百分点。投入资金亿元，省、市 45项民生工程年度目标全面完成，全省民生工程社情民意调查我市群众满意度较高。（三）财政改革加快推进。一是股权和分红激励试点实现突破。全年新增 51 户企业纳入试点范围，完成 17 户企业试点方案审批，试点企业数量超过芜湖。就改革重点而言，我市试点企业率先实现在国有序列突破，中电科 41 所成功纳入试点范围，中建材蚌埠玻设院控股的天柱能源公司已经开展试点。二是营改增试点运行平稳。按期完成广播影视服务业新旧税制转换，试点范围从“1+6”拓展为“1+7” ，实现营改增税款亿元，及时兑现过渡期财政扶持政策 2 亿元，并制定出台做实收入基数、推进主辅分离的政策措施。三是预算管理改革纵深推进。建立国有资本经营预算制度，实现了政府四大预算体系全覆盖，并积极推行项目支出与基本支出预算编制“三个同步” 。建立政府性债务月报告制度和风险预警机制。四是完成市内区划调整财政收支基数核定工作，确保划转区域财政平稳运行。回顾过去一年的工作，我们主要有以下体会：一是必须围绕中心、服务大局，紧紧围绕重返第一方阵目标、皖北中心城市定位和对标“向南看”要求，贯彻落实市委、市政府决策部署，依法理财治税，科学精细管理，推进收入规模和质量并举，支出结构和效益并重；二是必须改革创新、主动作为，立足财政面临的新形势、新任务，加强财政经济形势分析和政策研判，积极改进财政扶持方式，灵活运用财政政策工具，积极发挥财政参谋助手作用；三是必须统筹协调、同频共振，财政工作涉及面广，必须加强与上下级财政、市直部门间的联系、沟通和会商，凝聚形成我市财政改革与发展的工作合力。当前，我市财政发展面临的困难和矛盾，主要表现在：收入规模与省内发达地区比还有不小差距，人均水平偏低；财政支出刚性需求较大，财政收支矛盾突出；预算执行还存在约束力不强，预算公开和绩效管理需要深入推进；政府性资产资源活力需要进一步激发，政府性债务管理需要进一步加强。二、改革创新，扎实做好 XX 年重点工作按照年初市人代会审议通过的 XX 年预算，全市财政收入完成 203 亿元、增长 11%以上。我们已经开展指标细化、分解工作，实际执行过程中，将按照“瞄准总量、优化结构、关注全省”三维定位，确保完成收入目标，力争多超的同时，进一步优化结构、提升质量。与此同时，我们将深入贯彻落实三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府关于财政工作的部署要求，坚持问题导向，突出改革举措，力争在以下四个方面实现新突破、取得新成效。（一）全面实施政府性资产管理改革。制定出台全市行政事业单位及所属投资企业大清查方案，在全面摸清家底的基础上，推行“负面清单”管理模式，提出分级次、分类别处置意见，对竞