市卫生局年度依法行政工作总结_1

市卫生局年度依法行政工作总结20*年，市卫生局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实全国及省、市卫生法制监督工作会议精神，依照市人民政府法制办公室关于印发二一年 XX 市人民政府法制工作要点的通知精神，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治卫生的奋斗目标，以“提高效能，优化服务”为主题，委托市卫生监督所具体开展卫生监督执法工作，积极开展创建群众最满意基层站所和再创市级文明单位活动；同时结合“学习王争艳，岗位比奉献”活动，深入开展政风行风评议，圆满完成各项卫生法制监督工作任务。现将有关工作总结如下：一、卫生法制监督工作概况今年是“五五”普法检查验收年、卫生部门职能移交后的第一年，卫生法制监督工作多、人员少、任务重，卫生部门克服多重困难，强化卫生监管职能，成效明显。1-12 月底，市卫生监督所共出动卫生监督员 13125 人次、执法车辆 1940 余台次，开展卫生监督执法 3891 户次；办理卫生行政许可审查 18 项次，竣工验收 28 项次，发放卫生许可证37 个，受理医疗机构设置申报 51 户，注册 15 户、变更 71 户、校验 97 户，医疗广告初审 76 户，完成执业医师变更注册受理事项 2383 人次，办理放射人员工作证 173 个，20 天完成审批率达 100%，提前办结率达 98%。市卫生监督所开展卫生专项整治 13 项次；受理举报投诉 94 起，转有关单位查处 61 起，直接处理 33 起；完成上级督办、交办案件 51 件；立案154 件，结案 143 件，罚没金额元；取缔无证非法行医 93 户次，收缴非法物品总标值 41000 元；对外开展卫生法律法规宣传 16 次，培训 8 班次，培训 833 人次；发放各类宣传资料 18462 份；圆满完成重大活动卫生保障 4 次。市卫生局大力推进公共场所卫生监督量化分级管理制度；组织开展游泳场馆、饮用水等项目卫生抽样检测；完成卫生部门承担的地方性法规、政府规章以及规范性文件的清理工作；协调和组织XX市精神卫生条例的立法工作，目前该地方性法规已开始实施；现正在组织XX 市社会医疗急救管理办法的起草工作。印发医疗、公共场所等卫生法制监督工作简讯 33 期。二、主要做法（一）根据政府部署，完成职能移交。 食品安全法于 XX 年 6 月 1 日正式实施，食品安全监管格局和模式面临重大调整，我市卫生、食品药监部门的职能移交提上日程。根据市人民政府办公厅关于印发 XX 市卫生局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （武政办XX197 号） 、 市机构编制委员会关于市卫生局职责调整划转编制等有关事宜的通知 （武编XX29 号）精神，市卫生局将消费环节食品安全监督管理职责移交至市食品药品监督管理局。各区的职能划转也随即开始进行。遵照市、区政府的部署，市、区卫生部门将包括餐饮具集中消毒单位在内的餐饮消费环节监管职能移交给食品药监部门，同时按职能移交后的工作量确定人财物的划转比例，经市、区政府批准后予以划转。至 XX 年 2 月，全市卫生、药监部门的职能划转基本完成。为了适应我市机构改革和职能划转后卫生部门面临的新形势和新要求，建立符合社会主义市场经济体制、结构合理、办事高效、运转协调、行为规范、执法有力的卫生监督新体制，我们在广泛调查研究的基础上，形成 XX 市卫生监督体系建设调研报告，加强对区级卫生监督体系建设的指导，并将强化基层卫生监督体系建设、扩大卫生监督覆盖面纳入今年卫生监督工作的年度目标。（二）加强卫生监督执法，努力规范市场秩序1加强医疗市场和传染病防治监督工作（1）保持高压态势，严厉打击非法行医今年以来，我们继续开展打击无证非法行医“江城蓝徽行动” ，通过采取市区联合、上下联动、综合整治、疏堵结合等措施，突出长效管理，着力治理源头，采取各种手段，严厉打击无证行医。市卫生监督所会同青山、武昌、硚口、江岸、XX 区卫生监督所对各辖区内无证行医重灾区如铁机村、后湖乡铁桥村的无证行医集中力量进行了 10 多次打击，针对无证行医者和监督部门打时间差的特点，我们还专门利用节假日等休息时间组织力量进行打击，有效地震慑了非法无证行医行为。为进一步掌握全市各区级卫生监督机构开展打击无证行医工作情况，防止失职、渎职，杜绝行政不作为和乱作为行为的发生，我局还委托市卫生监督所于 7 月 13日至 8 月 19 日对全市 9 个区级卫生监督机构 1-6月份开展打击无证行医工作进行了一次专项层级稽查，有效地推动了该项工作的开展与深入。据统计，今年以来，全市卫生监督机构共监督检查各类医疗机构 4674 户次，责令限期整改 1523户次，取缔无证诊所 817 户次，没收药品器械 497件（箱） ，折合人民币约万元，对违法行为予以罚款处罚 238 户次，罚款金额达 万元，另吊销医疗机构执业许可证 1 户次。向公安机关移送涉嫌非法行医犯罪案件移送 18 起，目前已作出有罪判决 3起，其余正在处理中。（2）开展专项整治行动，营造和谐的医疗环境开展医疗广告专项整治工作。继续设专人对医疗机构在平面媒体发布的医疗广告进行监测，通过对今年 3 月份以来楚天都市报、武汉晚报、楚天金报、长江商报、武汉晨报等 5 家平面媒体上发布的医疗广告监测，发现有 43 家医疗机构发布了208 份次违规医疗广告。为了进一步加强医疗广告管理工作，我们联合市工商局召集 43 家医疗机构负责人参加“XX 市医疗机构医疗广告管理工作会” ，对医疗广告监督管理情况进行分析总结，同时对监测到的违规发布医疗广告的 43 家医疗机构进行了通报和处罚，并对医疗广告的审批、发布的相关规定进行了详细的讲解。开展打击非法进行胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠专项行动。根据全市打击 “两非”工作部署，我局成立了工作专班，及时制发了打击“两非”专项行动工作方案，对全市卫生监督机构开展打击“两非”工作进行统筹协调，并对各区卫生监督部门及各级各类医疗机构工作开展落实情况进行督导检查。完成对 14 个区的督导，并在各区抽查 1-3 家医疗机构进行检查，共检查 28 家医疗机构。针对检查中发现的问题，依据相关法律法规的规定，下达了卫生监督意见书 ，要求被检单位对存在的问题立即进行整改。开展打击黑救护车专项行动。针对媒体报道 XX 市医疗机构内黑救护车非法营运接送患者的现象，依据市委书记杨松“必须严查、严打”的重要批示要求，我们于 7 月下旬起开展清查全市医疗机构内“黑救护车”非法营运情况专项整治工作，市卫生局、市监督所领导亲自带队到各医院进行明察暗访。我们还与市公安交管部门多次采取联合行动，对黑救护车的运营进行了有力的打击，中央人民广播电台还进行了专题报道。（3）积极处理大案要案，完成上级交办任务在全面开展各项医疗卫生监督工作的同时，我们高度重视对上级督办案件、社会举报投诉的调查处理，查办了包括华中航运集团有限公司武汉华泰医院转让出借医疗机构执业许可证案及吴清荣无证行医案；武汉锅炉集团有限公司职工医院、武汉虎泉医院、湖北省残联门诊部未经卫生行政主管部门批准非法从事性病诊断治疗业务案；武昌医院武北门诊部、武汉博雅中医门诊部、武汉真爱妇科医院未取得母婴保健技术许可擅自从事终止妊娠手术案；施露白美容微笑工作室无证行医案；以及武汉当代佳丽中西医结合医院、武汉东方丽人医院系列过度医疗案等一批在社会上较有影响的案件。（4）续办市人大十二届五次会议 3 号议案，开展医疗废物处置管理专项监督工作根据市卫生局关于印发续办市人大十二届五次会议 3 号议案实施方案的通知 （武卫 XX37号）精神，我们积极配合全市垃圾无害化处理和垃圾源头分类收集工作的开展，强化对医疗卫生机构的监管，重点加强对医疗卫生机构一次性医疗用品使用管理及医疗废物分类收集、运送、贮存及处置过程的管理，进一步建立和完善我市对医疗废物无害化处置及其管理的长效机制，杜绝医疗废物流向社会而造成危害，推动我市“两型社会”建设迈上新台阶。（5）开展疫情报告管理专项卫生监督工作5-6 月，我们对辖区内的市直管医疗机构、市区两级疾病预防控制中心开展了以传染病疫情报告管理为重点的传染病防治监督检查工作。共检查医疗卫生机构 31 家，其中医院 15 家，市区两级疾病控制中心共 16 家，针对检查中所发现的个别市直管医疗机构疫情报告责任人对传染病疫情报告知识（法定传染病种类数量、报告方式、报告时限、报告程序）掌握不全面和传染病门诊日志登记不全等问题，均依据传染病防治法等规定下达了卫生监督意见书 ，责令被检单位立即整改。目前，我市直管医疗机构均建立了疫情报告制度，成立了疫情报告管理组织，确立了疫情报告责任人，疫情报告做到了迅速、准确和规范。（6）加强手足口病等春夏季传染病防控督导检查4 月份，省市手足口病防控工作电视电话会议一结束，我们立即制定手足口病防控督导方案，对各区学校和托幼机构、医疗机构、各区疾病预防控制中心和各区卫生监督所的手足口病防控工作开展督导检查。督促各区卫生监督所在辖区内开展针对手足口病等春夏季传染病的监督检查；督促各区疾控部门按要求加强疫情监测预警管理平台的管理；督促受检医疗机构建立健全传染病管理制度、疫情报告制度、消毒隔离制度和医疗废物处置制度等，进一步落实预检分诊制度，切实加强发热门诊、肠道门诊的管理，加强手足口病、人禽流感、不明原因肺炎、以霍乱为重点的肠道传染病人的管理和报告；督促学校和托幼机构建立疫情报告制度、晨检午检制度和缺勤登记及病因追查制度等，幼儿毛巾等用具做到一人一换，一用一消毒，玩具和活动场所每日清洗消毒等。（7）开展医疗保健机构非医用产品使用情况监督检查工作针对媒体对我市某医疗保健机构使用无证奶瓶的报道，我们于 6-7 月组织对全市 18 家市直属医疗保健机构及部分大型民营医疗机构开展了非医用产品的监督检查。检查发现，部分医疗机构投入临床使用的非医用产品如病号服、一次性水杯、便盆、桶装水、玻璃奶瓶、奶嘴、纸尿裤、婴儿沐浴露、婴儿服等，均未索取相关证照及检验报告，检查中均责成相关机构立即整改落实。通过加强对医疗机构使用非医用产品的监督管理，规范了各类医疗机构对非医用产品的采购和使用流程，杜绝了未取得生产许可或检验不合格的产品进入医院使用。（8）对部分医院感染控制标准实施情况开展追踪调查按照 XX 年全省部分医院感染控制标准实施情况追踪调查实施计划，我们在全市医疗机构中抽查了综合医院 2 家，专科医院 3 家，营利性医疗机构5 家，共计 10 家医疗机构，并按要求逐项进行了现场调查。调查发现营利性医疗机构在有关传染病防控和医院感染控制方面工作普遍薄弱，在今后的卫生监督工作中，我们也将督促医疗机构不断加强自身建设，及时学习和执行国家新政策、新规范，更好地规范传染病防控工作。2强化学校卫生监督与消毒产品监督学校卫生监督工作是我们职能转变后更加注重的工作领域，我们在学习相关法律、法规的同时，对全市学校开展了卫生现状调查，掌握学校卫生基本状况。4-5 月对学校、托幼机构开展了手足口病防控的专项检查。为了做好 XX 年高考、中考的公共场所卫生保障工作， “两考”期间，市卫生监督所分四个督导小组对全市 13 个区的 26 所高考点学校和 15 个区的 30 所中考点学校开展了公共场所卫生保障工作督导检查。检查重点内容包括：考室通风、采光、照明、学生饮用水否符合卫生规范要求；空调过滤网是否定期清洗和消毒；学校是否建立突发事件的应急处理机制；高中考期间饮水卫生管理等。对存在的问题，我们对学校提出了限期整改意见，并督促各区监督所对各考点学校进一步加强监督并落实到位，确保了高、中考考试顺利进行。为了提高全市卫生监督员依法行政水平和行政执法能力，加强对学校的卫生监管，同时为做好XX 市 XX 年学校卫生抽检工作，市卫生监督所于 7月 14-15 日举办了全市学校卫生和健康相关产品卫生监督员培训班。各区卫生监督所共计 62 人参加了培训。通过学习培训，提高了全市学校卫生监督员专业知识水平，把学校卫生监管工作推上新的台阶。为进一步加强学校卫生监管工作，规范学校卫生监督执法行为，我们于 9 月份对全市 15 个区级卫生监督机构的学校卫生监督工作进行了督导检查。同时对 30 所中小学进行了抽查，检查重点内容为学生饮用水卫生情况、学校传染病防控管理情况及学校生活环境情况，指导各区开展学校生活环境监督工作。9 月份我们还加强了对学校、托幼机构夏秋季传染病防控工作的监督，对全市 15 个区级监督机构和 15 所幼儿园开展了专项检查，要求各单位加大健康教育宣传力度，落实各项防病措施，切实做好防控工作。根据国家食品药品监督管理局、卫生部的统一部署，我们于 8-9 月份开展了消毒产品专项监督检查工作。对 XX 市中联大药房、天成大药房、金药堂药店、老百姓大药房等各大连锁医药公司 33 家药店等经营单位的进货验收、索证验证制度、消毒产品标签（含说明书）和宣传内容是否真实、是否出现或暗示对疾病治疗效果的行为，以及以消毒产品冒充药品使用行为进行检查，抽检各类消毒产品70 件。在这次专项检查中共办理行政处罚案件 5件，对检查中发现的 1 家经营无效批准文号的产品冒充药品的药店已移交 XX 市食品药品监督管理局查处。3结合文明城市创建工作，加强对公共场所、生活饮用水、放射卫生、职业病防治的监管今年是我市创建国家文明城市的关键年，按照全市创建工作要求，我们制定了各类公共场所、生活饮用水的细化标准和卫生管理制度，明确工作职责，稳步开展创建工作。市区联合开展“每月一巡”活动，着力提高和改善“四小”公共场所行业的卫生状况，推动全市各区创建工作的开展。市卫生监督所还召开了直管单位负责人参加的创建国家文明城市工作动员会，要求各单位对照标准自查自改，落实各项工作要求。为推进各区文明城市创建工作进度，我们组成 5 个督导小组，对全市 15 个区（含沌口、东湖高新开发区）的“四小”公共场所创建工作进行了 5 次集中督导检查。督查工作严格按照创建文明城市公共场所标准，统一评分标准，采取沿街走的方式随机抽查，就各区在创建工作中存在的问题提出指导意见，并将督查情况和分数排名进行全市通报。通过多轮次的督导检查，极大地促进了各区文明城市创建工作，使我市“四小”公共场所单位的卫生状况有了较大改观，整体上提升了卫生管理水平。同时我们还印制了公共场所创建文明城市宣传单 1 万份，通过各区监督所发放到广大经营户中。按照卫生部在全国推行公共场所量化分级管理工作的通知精神，今年我们启动了游泳场所量化分级管理工作。5 月 12 日，我们召开直管单位公共场所量化分级管理工作动员会暨标准培训班，直管单位相关负责人 20 余人参加会议。之后，我们多次深入直管单位，现场指导、帮助企业按照评分标准，完善各项管理制度，配备相关卫生设施，规范操作过程。通过三个月的努力工作，圆满完成了全市游泳场所量化分级评审工作，全市共有 121家游泳场馆参加了评定，其中评为 a 级 20 家，b级 45 家，c 级 39 家，17 家单位因有关项目不合格未予评定，要求限期改正。8 月下旬，省卫生厅在我市召开全省游泳场所量化分级管理工作现场会，对我市的此项工作给予了高度评价。今年以来，我们对 11 家市政自来水厂、2 家转压站进行了生活饮用水专项检查，重点检查卫生许可证、从业人员健康证、水循环消毒设施、消毒产品索证，并抽检水质样品 44 件，保证饮用水安全。我们对 10 家宾馆酒店的集中空调通风系统进行了监督检查，并对通风管道内的积尘量和冷却水军团菌抽检，待中央空调检测结果出来后，我们将召集被检测单位开会，将检测结果予以通报，对检测结果不符合卫生标准的单位责令限期改正，必要时进行清洗消毒。另外，对全市旅店业、洗浴场所进行了执法检查，对违法严重的经营者进行了行政处罚，对违法行为轻微、及时整改的经营者进行了警告，通过执法检查，规范了市场经营秩序。职业卫生的监督执法工作也开展得有声有色。为了推动我市职业卫生管理工作向纵深发展，6 月 8 日，我们召开了全市职业卫生、放射卫生工作会。15 个区相关负责人参加了会议，会议重点传达了省卫生厅关于 XX 年卫生监督重点监督检查计划的通知 （鄂卫办发XX53 号）等文件精神；部署“XX 年全市职业卫生、放射卫生监督工作计划”及全市“XX 年建设项目职业病评价专项整治工作方案” 。本次会议为实现全市职业卫生、放射卫生监督目标工作任务的全面完成而奠定了坚实的基础。为了从源头控制职业病，根据职业病防治法、 卫生部关于实施有关问题的通知 （卫监督发XX415 号）精神，我们在全市范围内对职业卫生单位开展建设项目评价工作的情况进行专项检查，本次专项整治涉及被检查单位 272 家，分为监督检查、阶段工作小结、整改验收、工作总结四个阶段进行，目前已经基本完成对建设单位的监督检查工作。我们将继续按照计划实施本次建设项目专项整治工作，从源头切实杜绝职业卫生隐患。为了进一步强化企业社会责任，提高劳动者职业健康权益意识，在职业病防治法实施八周年之际，我们在全市范围内组织开展了“防治职业病 造福劳动者劳动者享有基本职业卫生服务”为主题的宣传活动。在各街道繁华地段共设街头现场咨询宣传点 42 处，现场咨询 5048 余人，发放宣传资料 11896 余份，制做横幅、展板、标语、橱窗110 幅（条、块） ，为进一步加强我市职业病防治工作，维护广大劳动者的健康权益起到积极的推动作用，武汉电视台等媒体做了专门报道。此外，我们还开展了职业病鉴定及职业卫生、放射卫生建设项目审查验收等相关工作，目前已完成 3 起职业病鉴定，13 余家企业职业卫生建设项目审查验收工作，有力地保护了劳动者的合法权益，促进了我市职业卫生工作的发展。（三）狠抓卫生监督队伍建设，提高行政执法能力1开展各类专业卫生监督工作培训因全市机构改革后卫生监督专业人员匮乏，我们举办了一系列的专业培训提高各区卫生监督机构的工作水平，为下一步卫生监督执法工作的开展打下良好的基础。6 月 4-5 日，我们举办了全市公共场所监督员培训班，并从北京请来知名专家讲授“公共场所集中空调通风系统结构及原理” 、 “集中空调通风系清洗消毒方法”以及游泳场所量化分级指南、评分标准等。各区卫生监督所约 50 余人参加了培训。通过学习培训，为全市开展公共场所集中空调通风系统监督检查和推行游泳场所量化分级管理工作打下了基础。针对我市某区卫生监督所因打击无证行医不力受到刑事追究的情况，为了加强全市卫生监督队伍全面履行法定职责，预防渎职、失职意识，我们于8 月 20 日请市检察院反渎职侵权局专家对全市卫生监督系统中层以上干部进行专题培训，收到了良好效果。为了使XX 市卫生行政处罚案卷规范标准尽快在全市卫生监督机构统一并被卫生监督员了解、学习和掌握，9 月 29 日，我们举办了该标准培训班，全市市、区卫生监督所中层以上干部和办案骨干 140 余人参加了本次培训。2积极完善稽查机制、认真开展内部稽查为认真贯彻卫生部卫生监督执法考核评议量化指标体系 ，加强卫生监督执法工作及监督员考核，市卫生监督所修订完善了XX 市卫生监督所卫生监督执法工作和工作人员考核评议办法（试行） ，每月对各科室执法工作及监督员履行职责、执法行为进行考核和稽查，并将结果汇总报告和公示。结合所月度检查、考核工作，每月对各科室落实执法职责、执法行为进行稽查，坚持每周对全所监督员风纪（执法着装、证件证章使用等）检查 1-2 次，并在定期检查的基础上加强了抽查。共开展 40 余次监督风纪检查。开展所内执法质量调查，对现场执法文书进行抽查，对照相关法律法规和XX 市卫生局规范卫生行政自由裁量权暂行规定 、 XX 市卫生局实施“三步式”执法程序暂行规定及相关执行标准，及时纠正执法过程中的不作为和乱作为现象。积极开展卫生监督跟踪稽查，先后对 5 个监督科室 14 个组 35 名卫生监督员监督执法工作进行了跟踪稽查，以便及时发现卫生监督执法中存在的问题，了解执法的重点和难点，及时调整培训重点，为领导制定执法目标提供依据。为加强依法行政，进一步规范行政处罚行为，市卫生监督所成立了案件合议小组，将过去由案件承办科室主持的合议改为所合议小组集中合议，使自由裁量权的应用更加规范。为切实把好案件质量关，加大对案件执法程序、主要证据、适用法律法规、自由裁量等方面的审核力度，根据XX 市卫生监督所卫生行政执法文书质量考核标准对案卷质量进行登记、汇总、分析，完善卫生行政处罚案卷制作。XX 年 11 月 26 日，市卫生监督所提供的 30 份案卷参加湖北省 XX 年度卫生行政处罚案卷考评，被评为全省第一名。此外，我们还组织对各区卫生监督所的案件质量进行考评，共量化评查 123 份案卷，对案件质量高的办案单位进行通报表彰。为做好对执法队伍和执法行为的社会监督，市卫生监督所于 3 月进行了第五届社会监督员换届。根据职能调整、人员变动情况进行调整和充实，该所的社会监督员由 16 位市人大代表、市政协委员、新闻媒体和大型连锁企业、大型医疗卫生单位的负责人组成，他们将不定期对市所工作进行指导和监督，为市所的发展建言献策。为切实增强我市卫生执法人员的法律素质，提高依法行政能力和卫生监督水平，我们组织编印了卫生行政执法常用法律法规汇编 、 XX 市卫生行政处罚案卷规范标准以及卫生监督执法工作制度资料汇编 。 卫生行政执法常用法律法规汇编共选编了 8 部专业法律、21 部行政法规、51 部部门规章、11 部地方性法规和 7 部通用法律法规及13 部规范性文件并按专业分类进行编排，约 65 万字；XX 市卫生行政处罚案卷规范标准约 2 万字；卫生监督执法工作制度资料汇编汇集了信访、培训、案件办理、规范性文件以及执法责任制等各项工作制度，对进一步提高执法效能、促进执法队伍规范性建设具有重要意义。此外，在卫生许可工作方面，继续坚持服务企业良好举措，实行首问责任制，坚持落实公示制度，简化办事流程，对于有急事或者有其他特殊情况申请办理公共卫生许可事宜的企业，开通畅通工程服务，即资料齐全、条件具备即时办；资料不齐全、条件不具备指导办；急需项目加快办；重大项目督促办的措施，继续坚持服务至上的良好举措，积极为企业排忧解难，同时在具体工作中做到着装整洁规范，服务时使用文明用语，杜绝服务禁语，今年共收到企业表扬 32 篇、锦旗 1 面，卫生行政许可工作继续得到市外商投资联合办公中心、市规划局领导及行政相对人的高度评价，今年 3 月再次被市外商投资联合办公中心授予“优质服务窗口”的荣誉称号。3、以“五五”普法验收为抓手，强化卫生法制建设坚持内抓培训、外抓宣传的原则，开展一系列法律法规宣传活动，包括选举法 、 保守国家秘密法等通用法律的宣传，以及以保障健康、预防疾病为主题的饮用水卫生知识宣传，以“防治职业病、造福劳动者劳动者享有基本职业卫生服务”为主题的职业卫生宣传等。按照市普法办关于组织开展“五五”普法依法治理考核验收工作的通知 （武普办XX3号）要求，我们及时召开了直属单位专题会议，进行动员部署，认真开展自查，并组织对 23 个直属单位进行了检查。6 月，市直机关普法考核验收专家组对我局“五五”普法依法治理工作进行了考核验收，对我局普法工作予以高度评价。我局被评为全市“五五”普法工作先进单位。根据省卫生厅的统一部署，我们组织全市卫生系统公务员、卫生执法人员、医院管理人员以及专业技术人员开展了“五五”普法法律知识考试。全市卫生行政部门公务员和卫生监督机构卫生监督员总 611 人，由我局直接或委托各区卫生局组织实施；医疗卫生机构专业技术人员与行政管理人员的考试由我局指导各单位自行组织实施。通过考试，进一步提高了卫生系统公务员依法行政、医务人员依法执业的自觉性和责任感。根据市人大、市政府的部署，我们分别组织开展了地方性法规、政府规章以及规范性文件的清理工作，圆满完成卫生部门承担的清理工作任务；积极协调和组织XX 市精神卫生条例的立法工作，目前该地方性法规已获市人大常委会通过并开始实施；现正在组织XX 市社会医疗急救管理办法的起草工作，积极争取该地方性法规列入市人大 XX 年调研计划。XX 年，市卫生局没有接到以区卫生局为对象的行政复议申请，也没有发生以本单位为申请对象的行政复议和行政赔偿案件；在行政诉讼方面，我局于 XX 年 12 月 15 日接到法院一起行政诉讼案件的传票，该案定于 XX 年 1 月 11 日开庭审理。审理结果我局将及时向市法制办报告。三、XX 年的工作思路和打算在全市卫生部门的共同努力下，XX 年，我们的卫生法制监督工作取得了明显的成效。当然，我们的工作也还存在着一些不容忽视的问题和不足，主要是：（一）年初职能移交时人财物划转的比例过大，导致目前的卫生监督执法力量更加捉襟见肘，卫生监督力量的相对薄弱与卫生监督管理的客观要求不相适应；（二）建立健全卫生监督执法体系特别是基层卫生监督机构执法能力建设不是一蹴而就的事情，需要多方长期共同努力，因此卫生监督长效机制的完全建立也有待实践中进一步探索；（三）目前，市卫生局无单独的政策法规处，原政策法规处已与卫生监督合并为同一个处室，人手少，任务重，且现有人员都是全新地从事卫生法规工作，需要在实际工作中积累经验。XX 年，我们将在认真总结今年卫生监督执法工作经验的基础上，再接再厉，继续强化卫生监督目标管理，切实加强卫生监督体系和能力建设，不断加大卫生监督执法力度；逐步健全和完善长效监管机制，对卫生领域的违法行为始终保持高压打击态势；同时坚持“标本兼治、纠建并举” ，强化监督与服务相结合，努力做好人民群众卫生安全的坚强卫士，为我市经济社会的发展与“和谐武汉”的打造作出新的更大的贡献。（一）进一步理顺体制，建立健全长效监管机制。按照“条块结合，纵横联动”的原则，将卫生监督的责任落实到区，重大案件实行市、区联动。在总结和借鉴今年民营医疗机构监管“每月集中巡查制”的基础上，进一步探索日常监管和重点督导相结合的监管模式；同时继续坚持重心下移，加快推进“社区卫生服务包”公共卫生科的卫生协管工作步伐，不断提高卫生监督执法的工作效率。（二）进一步加大卫生监督执法力度。继续围绕与老百姓身体健康息息相关的医疗、公共场所以及饮用水安全等问题，切实履行法律法规赋予的卫生监督执法职能。一是继续开展打击非法行医“江城蓝徽行动” ，不断强化医疗市场监管工作力度；二是结合文明城市创建工作，加强对市政水厂、自备水厂以及居民生活饮用水末梢水的监督监测，加强对二次供水设施清洗工作的监督管理；三是进一步加强对重点传染病防治的监督工作。开展学校卫生、公共场所卫生等监督管理工作。在监督执法工作中，我们将进一步加强执法部门之间的横向联合，健全运用刑事手段打击非法行医等司法移交机制，全力推进明年的卫生监督工作。（三）进一步加强督查指导，着眼重点任务，带动全面工作。我市机构职能改革到位之后，职业卫生监管已摆到整个卫生监督工作更为重要和突出的位置。我们将结合职业病防治工作总体形势以及我市实际情况,制定职业病防治规划,构筑职业病防治监督网络;加大对用人单位职业健康监护的监管工作力度，扩大健康监护覆盖率;进一步做好重点行业职业病监测哨点工作,全面开展职业危害项目预评价，从源头上防治预防职业病的发生。（四）加大政策法规宣传力度，强化卫生法制适用功能。深入推进全市卫生系统“六五”普法进程，加强卫生系统干部职工法律知识学习，提高其法律素质和依法行政、依法执业的能力。依法开展卫生行政复议、应诉工作。综合运用和解、调解和听证等手段，充分发挥行政复议监督行政执法、化解行政争议、维护社会和谐稳定的作用。完善规范性文件管理，规范行政执法行为，深入实施卫生行政执法责任制，建立健全行政执法质量评议考核机制，将依法行政的理念贯穿于市、区卫生行政管理事务的各个层面，为推进法治武汉、和谐武汉建设营造良好的环境。20*年，市卫生局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实全国及省、市卫生法制监督工作会议精神，依照市人民政府法制办公室关于印发二一年 XX 市人民政府法制工作要点的通知精神，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治卫生的奋斗目标，以“提高效能，优化服务”为主题，委托市卫生监督所具体开展卫生监督执法工作，积极开展创建群众最满意基层站所和再创市级文明单位活动；同时结合“学习王争艳，岗位比奉献”活动，深入开展政风行风评议，圆满完成各项卫生法制监督工作任务。现将有关工作总结如下：一、卫生法制监督工作概况今年是“五五”普法检查验收年、卫生部门职能移交后的第一年，卫生法制监督工作多、人员少、任务重，卫生部门克服多重困难，强化卫生监管职能，成效明显。1-12 月底，市卫生监督所共出动卫生监督员 13125 人次、执法车辆 1940 余台次，开展卫生监督执法 3891 户次；办理卫生行政许可审查 18 项次，竣工验收 28 项次，发放卫生许可证37 个，受理医疗机构设置申报 51 户，注册 15 户、变更 71 户、校验 97 户，医疗广告初审 76 户，完成执业医师变更注册受理事项 2383 人次，办理放射人员工作证 173 个，20 天完成审批率达 100%，提前办结率达 98%。市卫生监督所开展卫生专项整治 13 项次；受理举报投诉 94 起，转有关单位查处 61 起，直接处理 33 起；完成上级督办、交办案件 51 件；立案154 件，结案 143 件，罚没金额元；取缔无证非法行医 93 户次，收缴非法物品总标值 41000 元；对外开展卫生法律法规宣传 16 次，培训 8 班次，培训 833 人次；发放各类宣传资料 18462 份；圆满完成重大活动卫生保障 4 次。市卫生局大力推进公共场所卫生监督量化分级管理制度；组织开展游泳场馆、饮用水等项目卫生抽样检测；完成卫生部门承担的地方性法规、政府规章以及规范性文件的清理工作；协调和组织XX市精神卫生条例的立法工作，目前该地方性法规已开始实施；现正在组织XX 市社会医疗急救管理办法的起草工作。印发医疗、公共场所等卫生法制监督工作简讯 33 期。二、主要做法（一）根据政府部署，完成职能移交。 食品安全法于 XX 年 6 月 1 日正式实施，食品安全监管格局和模式面临重大调整，我