工商局法制的工作总结

工商局法制工作总结XX 市工商局按照省工商局年初法制工作要点，以推进行政执法责任制为抓手，落实执法责任、规范执法行为、强化执法监督，认真做好系统普法和依法治理工作，行政执法行为进一步规范，依法行政水平进一步提高。一、全面推进依法行政(一)XX 市工商局分别于 3 月 19 日和 6 月 24日党组中心组开展集体学习保密法及应对突发事件管理法活动，进一步强化和提高广大干部特别是各级领导干部运用法治思维和法治方式处理工作的意识、能力和水平。(二)按照省工商局和市政府关于法治工商建设的基本要求，我局在以往执法依据梳理结果的基础上，结合新修订实施的公司法 、消费者权益保护法和商标法等规定，对工商系统法职责范围内的行政执法依据、行政处罚裁量基准进行了全面梳理。共梳理执法依据 677 项、行政处罚裁量基准 150 项。(三)我局两次对省工商局行政处罚自由裁量权适用规则修订工作征求意见，并要求机关业务科室、直属单位和各县(市、区)局结合自身的工作实践，就如何解决实施行政处罚自由裁量权适用规则过程中遇到的难点和具体问题、如何进一步完善和修订标准提出了意见和建议。共收集市、县(区)局意见建议 50 条，经梳理、汇总，上报具体条款修改建议 24 条。(三)积极开展推进规范行政处罚裁量权工作。一是转发省工商局自由裁量适用规则和福建省工商局关于印发公司法、消法、商标法行政处罚裁量基准的通知 ，及时更新自由裁量规范。二是结合案件评析工作积极开展自查，汇总自查情况，查找处罚案件法制核审、处罚文书体现自由裁量标准、查封扣押财物保管、罚款上缴等方面存在的问题，提出改进的措施。XX 年 3 月 25 日 XX 市工商局被评为 XX-XX 年福建省依法治省领导小组办公室先进集体，受到通报表扬。二、提升执法监督水平(一)认真办理案件核审。1-6 月份全市工商系统共核审一般程序案件 969 件，案件核审率100%，其中：市局 4 件(属听证范围的行政处罚案件 2 件)、县(市、区)局 965 件;全市工商系统未举行听证案件，申请复议 3 件(其中驳回 2 件，维持1 件)，行政诉讼案件 1 件。(二)组织开展案件质量评析。上半年行政处罚案件由各县(市、区)工商局采取网上交叉评析的形式，对案件进行评析打分，市工商局法规科对照案件卷宗对评析意见进行复核。经过评议，全市参评的 50 个案件总平均得分分，案件质量总体来说比较好。其中霞浦工商局、寿宁工商局和福鼎工商局名列前三名。(三)开展案件异地交叉核审工作。根据省、市工商局关于开展行政处罚案件异地交叉核审工作的意见，XX 县、XX 县、XX 市和 XX 县四个工商局先行试点推进案件异地交叉核审。一是 XX 县推行“工商所查办委托案件实行异地核审” 。二是 XX 县于 6 月 10 日起在全县范围内对不属于听证程序范畴的案件全面实行异地交叉核审工作。三是 XX 市在初期试行阶段确定以沙埕、店下、管阳、点头四个工商所为试点单位，在实施过程中时刻注意交叉核审制度推行中出现的问题，并及时予以调整和完善。四是 XX 县工商局将大桥所、平湖所、黄田所三个所的案件循环交叉核审。截至 6 月 27 日，全市工商系统实行异地核审的案件共计 150 起。(四)强化规范性文件监督管理工作。按照省局关于报送规范性文件监督管理工作情况的通知要求，我局于今年 3 月份对 XX 年以来全市工商系统开展规范性文件监督管理工作汇总归纳：全市工商系统先后 3 次分别对 1979 年 1 月 1 日至 XX 年12 月 31 日、XX 年 1 月 1 日至 XX 年 12 月 31 日以及 XX 年度发布的正式公文以“业务科(股)室自查、法制机构汇总、局长办公会议审定“的步骤进行全面审阅、筛选、清查。市县两级的 3 次清理结果均通过发文和红盾信息网予以公布。三、依法清理行政审批项目按照 XX 市委、市政府关于全面深化行政审批制度改革的决策部署和简政放权、提高效率、充分发挥市场导向作用的工作要求。XX 年我局拟对现有 9 个行政审批项目进行如下改革：4 月 1 日前，合并行政审批项目 1 个，下放 1 个，调整 1 个;6月 30 日前，拟下放行政审批项目 2 个，委托 1 个。截至目前，已将企业名称核准和公司、非公司企业法人及其分支机构(分公司)设立、变更、注销登记合并办理;下放企业集团设立、变更、注销登记;调整年检制为年度报告公示制。四、优化行政指导效能认真贯彻落实工商总局工商行政管理机关行政指导工作规则 ，以实施“项目+案例”为重要抓手，推进行政指导与业务工作的全面融合。市工商局各业务部门都将行政指导列入各县(市、区)工商局 XX 年度绩效考核重要内容，推进行政指导与业务工作的融合，落实行政指导与业务工作同计划、同部署、同实施、同检查，精心培育一批成效显著的行政指导项目，深化行政指导的业务化和日常化。全市系统上半年共有 10 篇优秀行政指导案例被省工商局行政指导工作简报刊用。五、增强法制宣传实效(一)以“315”普法宣传日为契机，全市工商系统开展了形式多样的普法宣传活动。3 月 14日上午，市消委会、XX 区消委会、东侨区工商局联合质监、药监、卫生、烟草、文化、物价等 20多个职能部门和大型企业在宁德万达广场举办纪念“315”国际消费者权益日活动暨消法颁布20 周年成果展活动。XX 县工商局开展“践行绿色低碳消费，建设共同美丽家园”签字仪式;XX 县工商局发动“红领巾小卫士”参与宣传;XX 县工商局主动深入农村开展打假识假宣传活动。(二)3 月 20日举办“学习贯彻条例 ，转作风、提效能”知识竞赛。重点考察党政机关厉行节约反对浪费条例 、 党政机关国内公务接待管理规定等法规知识学习情况。(三)联合新闻媒体多角度宣传解读新消法 。一是与闽东日报 、 宁德晚报合作，开办新消法解读专栏共计 20 期，从网络购物、霸王条款、个人信息保护、惩罚性赔偿等 10 个方面，结合相关案例详细解读新消法亮点。二是在宁德晚报开设 XX 年度十大典型案例和投诉情况分析 2 个专版，剖析存在问题，并发布消费警示。三是与宁德广播电台合作，走进帮你忙与快乐搜城记栏目回答听众提问，并通过“一期一案例”的方式，在爱车爱生活栏目先后 10期解读汽车维权知识。(四)5 月 20 日，开展题为突发事件信息直报快报应对讲座，讲授突发事件应对法。以提高工商人员防范应对各类突发事件的能力，维护社会公共安全。上半年在福建工商法制通讯上刊登稿件 6 篇。XX 市工商局按照省工商局年初法制工作要点，以推进行政执法责任制为抓手，落实执法责任、规范执法行为、强化执法监督，认真做好系统普法和依法治理工作，行政执法行为进一步规范，依法行政水平进一步提高。一、全面推进依法行政(一)XX 市工商局分别于 3 月 19 日和 6 月 24日党组中心组开展集体学习保密法及应对突发事件管理法活动，进一步强化和提高广大干部特别是各级领导干部运用法治思维和法治方式处理工作的意识、能力和水平。(二)按照省工商局和市政府关于法治工商建设的基本要求，我局在以往执法依据梳理结果的基础上，结合新修订实施的公司法 、消费者权益保护法和商标法等规定，对工商系统法职责范围内的行政执法依据、行政处罚裁量基准进行了全面梳理。共梳理执法依据 677 项、行政处罚裁量基准 150 项。(三)我局两次对省工商局行政处罚自由裁量权适用规则修订工作征求意见，并要求机关业务科室、直属单位和各县(市、区)局结合自身的工作实践，就如何解决实施行政处罚自由裁量权适用规则过程中遇到的难点和具体问题、如何进一步完善和修订标准提出了意见和建议。共收集市、县(区)局意见建议 50 条，经梳理、汇总，上报具体条款修改建议 24 条。(三)积极开展推进规范行政处罚裁量权工作。一是转发省工商局自由裁量适用规则和福建省工商局关于印发公司法、消法、商标法行政处罚裁量基准的通知 ，及时更新自由裁量规范。二是结合案件评析工作积极开展自查，汇总自查情况，查找处罚案件法制核审、处罚文书体现自由裁量标准、查封扣押财物保管、罚款上缴等方面存在的问题，提出改进的措施。XX 年 3 月 25 日 XX 市工商局被评为 XX-XX 年福建省依法治省领导小组办公室先进集体，受到通报表扬。二、提升执法监督水平(一)认真办理案件核审。1-6 月份全市工商系统共核审一般程序案件 969 件，案件核审率100%，其中：市局 4 件(属听证范围的行政处罚案件 2 件)、县(市、区)局 965 件;全市工商系统未举行听证案件，申请复议 3 件(其中驳回 2 件，维持1 件)，行政诉讼案件 1 件。(二)组织开展案件质量评析。上半年行政处罚案件由各县(市、区)工商局采取网上交叉评析的形式，对案件进行评析打分，市工商局法规科对照案件卷宗对评析意见进行复核。经过评议，全市参评的 50 个案件总平均得分分，案件质量总体来说比较好。其中霞浦工商局、寿宁工商局和福鼎工商局名列前三名。(三)开展案件异地交叉核审工作。根据省、市工商局关于开展行政处罚案件异地交叉核审工作的意见，XX 县、XX 县、XX 市和 XX 县四个工商局先行试点推进案件异地交叉核审。一是 XX 县推行“工商所查办委托案件实行异地核审” 。二是 XX 县于 6 月 10 日起在全县范围内对不属于听证程序范畴的案件全面实行异地交叉核审工作。三是 XX 市在初期试行阶段确定以沙埕、店下、管阳、点头四个工商所为试点单位，在实施过程中时刻注意交叉核审制度推行中出现的问题，并及时予以调整和完善。四是 XX 县工商局将大桥所、平湖所、黄田所三个所的案件循环交叉核审。截至 6 月 27 日，全市工商系统实行异地核审的案件共计 150 起。(四)强化规范性文件监督管理工作。按照省局关于报送规范性文件监督管理工作情况的通知要求，我局于今年 3 月份对 XX 年以来全市工商系统开展规范性文件监督管理工作汇总归纳：全市工商系统先后 3 次分别对 1979 年 1 月 1 日至 XX 年12 月 31 日、XX 年 1 月 1 日至 XX 年 12 月 31 日以及 XX 年度发布的正式公文以“业务科(股)室自查、法制机构汇总、局长办公会议审定“的步骤进行全面审阅、筛选、清查。市县两级的 3 次清理结果均通过发文和红盾信息网予以公布。三、依法清理行政审批项目按照 XX 市委、市政府关于全面深化行政审批制度改革的决策部署和简政放权、提高效率、充分发挥市场导向作用的工作要求。XX 年我局拟对现有 9 个行政审批项目进行如下改革：4 月 1 日前，合并行政审批项目 1 个，下放 1 个，调整 1 个;6月 30 日前，拟下放行政审批项目 2 个，委托 1 个。截至目前，已将企业名称核准和公司、非公司企业法人及其分支机构(分公司)设立、变更、注销登记合并办理;下放企业集团设立、变更、注销登记;调整年检制为年度报告公示制。四、优化行政指导效能认真贯彻落实工商总局工商行政管理机关行政指导工作规则 ，以实施“项目+案例”为重要抓手，推进行政指导与业务工作的全面融合。市工商局各业务部门都将行政指导列入各县(市、区)工商局 XX 年度绩效考核重要内容，推进行政指导与业务工作的融合，落实行政指导与业务工作同计划、同部署、同实施、同检查，精心培育一批成效显著的行政指导项目，深化行政指导的业务化和日常化。全市系统上半年共有 10 篇优秀行政指导案例被省工商局行政指导工作简报刊用。五、增强法制宣传实效(一)以“315”普法宣传日为契机，全市工商系统开展了形式多样的普法宣传活动。3 月 14日上午，市消委会、XX 区消委会、东侨区工商局联合质监、药监、卫生、烟草、文化、物价等 20多个职能部门和大型企业在宁德万达广场举办纪念“315”国际消费者权益日活动暨消法颁布20 周年成果展活动。XX 县工商局开展“践行绿色低碳消费，建设共同美丽家园”签字仪式;XX 县工商局发动“红领巾小卫士”参与宣传;XX 县工商局主动深入农村开展打假识假宣传活动。(二)3 月 20日举办“学习贯彻条例 ，转作风、提效能”知识竞赛。重点考察党政机关厉行节约反对浪费条例 、 党政机关国内公务接待管理规定等法规知识学习情况。(三)联合新闻媒体多角度宣传解读新消法 。一是与闽东日报 、 宁德晚报合作，开办新消法解读专栏共计 20 期，从网络购物、霸王条款、个人信息保护、惩罚性赔偿等 10 个方面，结合相关案例详细解读新消法亮点。二是在宁德晚报开设 XX 年度十大典型案例和投诉情况分析 2 个专版，剖析存在问题，并发布消费警示。三是与宁德广播电台合作，走进帮你忙与快乐搜城记栏目回答听众提问，并通过“一期一案例”的方式，在爱车爱生活栏目先后 10期解读汽车维权知识。(四)5 月 20 日，开展题为突发事件信息直报快报应对讲座，讲授突发事件应对法。以提高工商人员防范应对各类突发事件的能力，维护社会公共安全。上半年在福建工商法制通讯上刊登稿件 6 篇。XX 市工商局按照省工商局年初法制工作要点，以推进行政执法责任制为抓手，落实执法责任、规范执法行为、强化执法监督，认真做好系统普法和依法治理工作，行政执法行为进一步规范，依法行政水平进一步提高。一、全面推进依法行政(一)XX 市工商局分别于 3 月 19 日和 6 月 24日党组中心组开展集体学习保密法及应对突发事件管理法活动，进一步强化和提高广大干部特别是各级领导干部运用法治思维和法治方式处理工作的意识、能力和水平。(二)按照省工商局和市政府关于法治工商建设的基本要求，我局在以往执法依据梳理结果的基础上，结合新修订实施的公司法 、消费者权益保护法和商标法等规定，对工商系统法职责范围内的行政执法依据、行政处罚裁量基准进行了全面梳理。共梳理执法依据 677 项、行政处罚裁量基准 150 项。(三)我局两次对省工商局行政处罚自由裁量权适用规则修订工作征求意见，并要求机关业务科室、直属单位和各县(市、区)局结合自身的工作实践，就如何解决实施行政处罚自由裁量权适用规则过程中遇到的难点和具体问题、如何进一步完善和修订标准提出了意见和建议。共收集市、县(区)局意见建议 50 条，经梳理、汇总，上报具体条款修改建议 24 条。(三)积极开展推进规范行政处罚裁量权工作。一是转发省工商局自由裁量适用规则和福建省工商局关于印发公司法、消法、商标法行政处罚裁量基准的通知 ，及时更新自由裁量规范。二是结合案件评析工作积极开展自查，汇总自查情况，查找处罚案件法制核审、处罚文书体现自由裁量标准、查封扣押财物保管、罚款上缴等方面存在的问题，提出改进的措施。XX 年 3 月 25 日 XX 市工商局被评为 XX-XX 年福建省依法治省领导小组办公室先进集体，受到通报表扬。二、提升执法监督水平(一)认真办理案件核审。1-6 月份全市工商系统共核审一般程序案件 969 件，案件核审率100%，其中：市局 4 件(属听证范围的行政处罚案件 2 件)、县(市、区)局 965 件;全市工商系统未举行听证案件，申请复议 3 件(其中驳回 2 件，维持1 件)，行政诉讼案件 1 件。(二)组织开展案件质量评析。上半年行政处罚案件由各县(市、区)工商局采取网上交叉评析的形式，对案件进行评析打分，市工商局法规科对照案件卷宗对评析意见进行复核。经过评议，全市参评的 50 个案件总平均得分分，案件质量总体来说比较好。其中霞浦工商局、寿宁工商局和福鼎工商局名列前三名。(三)开展案件异地交叉核审工作。根据省、市工商局关于开展行政处罚案件异地交叉核审工作的意见，XX 县、XX 县、XX 市和 XX 县四个工商局先行试点推进案件异地交叉核审。一是 XX 县推行“工商所查办委托案件实行异地核审” 。二是 XX 县于 6 月 10 日起在全县范围内对不属于听证程序范畴的案件全面实行异地交叉核审工作。三是 XX 市在初期试行阶段确定以沙埕、店下、管阳、点头四个工商所为试点单位，在实施过程中时刻注意交叉核审制度推行中出现的问题，并及时予以调整和完善。四是 XX 县工商局将大桥所、平湖所、黄田所三个所的案件循环交叉核审。截至 6 月 27 日，全市工商系统实行异地核审的案件共计 150 起。(四)强化规范性文件监督管理工作。按照省局关于报送规范性文件监督管理工作情况的通知要求，我局于今年 3 月份对 XX 年以来全市工商系统开展规范性文件监督管理工作汇总归纳：全市工商系统先后 3 次分别对 1979 年 1 月 1 日至 XX 年12 月 31 日、XX 年 1 月 1 日至 XX 年 12 月 31 日以及 XX 年度发布的正式公文以“业务科(股)室自查、法制机构汇总、局长办公会议审定“的步骤进行全面审阅、筛选、清查。市县两级的 3 次清理结果均通过发文和红盾信息网予以公布。三、依法清理行政审批项目按照 XX 市委、市政府关于全面深化行政审批制度改革的决策部署和简政放权、提高效率、充分发挥市场导向作用的工作要求。XX 年我局拟对现有 9 个行政审批项目进行如下改革：4 月 1 日前，合并行政审批项目 1 个，下放 1 个，调整 1 个;6月 30 日前，拟下放行政审批项目 2 个，委托 1 个。截至目前，已将企业名称核准和公司、非公司企业法人及其分支机构(分公司)设立、变更、注销登记合并办理;下放企业集团设立、变更、注销登记;调整年检制为年度报告公示制。四、优化行政指导效能认真贯彻落实工商总局工商行政管理机关行政指导工作规则 ，以实施“项目+案例”为