2016年“学讲话、聚合力、破难题、抓落实”百日集中攻坚行动动员大会讲话

2016 年“学讲话、聚合力、破难题、抓落实”百日集中攻坚行动动员大会讲话2016 年“学讲话、聚合力、破难题、抓落实” 百日集中攻坚行动动员大会讲话7 月 22 号召开的县委十五届十八次全委（扩大）会议对今年上半年工作作了系统总结，对下半年工作作了全面安排。总体上看，上半年全县各项工作进展较为顺利， 但还突出存在经济指标欠账大、整体工作进展慢、典型培育档次低等问题。当前至 11 月中旬，正是重点工作推进和落实的关键期、攻坚期，如果这一段时间抓得不 紧、用得不好，年初确定的目标任务就有落空的危险！为此，经县委、县政府研究 ，决定在全县范围内部开展一次以“学讲话、聚合力、破难题、抓落实”为主题的 百日集中攻坚行动。这是我们推进“两学一做”学习教育的创新载体，是推动重点工作落实的务实抓手，旨在以学讲话为先导，以聚合力为重点，以破难题为关键， 以抓落实为目的，集全县干部群众之力，攻重点工作落实之坚，全面或超额完成年度各项目标任务。全县上下必须迅速行动起来，深刻领会、准确把握县委县政府工 作意图，周密安排部署，精心组织实施，确保百日集中攻坚行动取得实效。下面，根据县委、县政府讨论的意见，我讲三个方面：一 、深化认识，把思想统一到集中攻坚的决策部署上开展“学讲话、聚合力 、破难题、抓落实”百日集中攻坚行动，是推进“两学一做”学习教育的创新载体，是推动重点工作落实的务实抓手，意义十分重大。各级各部门特别是领导干部必须站在战略和全局的高度去认识、去定位，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。这是实现“十三五”发展良好开局之所需。今 年，是咱们按照“一二三四五”发展战略，全面实施“十三五”规划的开局之年。五年看头年，头年看当前 。如果当前工作抓得不紧 、落得不实，那么，不仅全面完 成年度目标任务无从谈起，顺利实现“十三五”规划目标也将成为一句空话。从上半年工作进展看，应该说情况不容乐观，形势十分严峻，比如，常用的 11 项主要 经济指标中，除固定资产投资、规上工业增加值和社会消费品零售总额外，其余8 项均没有实现任务过半，特别是地区生产总值只完成年度计划的 33.5%，距过 半目标相差高达 16.5 个百分点；比如，县列 125 个重点项目中，截止 6 月底还有 21 个没有开工，36 个没有实现过半目标，等等。为此，各级各部门必须站 在当前关全年、一年关五年的高度，切实深化对当前经济形势严峻性的研判，着力提高对开展百日集中攻坚行动重要性的认识，以更大的决心、更强的力度、更实的 举措，在事关全局的重点工作和关键环节上集中攻坚 ，打一场赶进度、补欠账的翻身仗和破难题、抓落实的攻坚战，推动年度各项目标任务如期顺利实现 ，务求“十 三五”发展的开门红。这是齐心协力，确保打赢脱贫攻坚战之所需。“十 二五 ”以来特别是 2015 年精准扶贫精准脱贫工作开展以来，经过全县上下的共同努力，县里脱贫攻坚工作取得明显的阶段性成效，但由于贫困面大、贫困程度深 等原因，截止 2015 年年底，咱们还有 34390 人、35 个贫困村没有脱贫，贫困发生率高达 16.15%。按照国家确定的贫困发生率降至 3%以下的贫困县 退出标准和省上确定的 2017 年整县减贫摘帽的贫困退出时序，今明两年，全县平均每年需稳定脱贫 1.4 万人，方可实现整县脱贫。从数量上讲 ，这比2014 年稳定脱贫 1.28 万人、2015 年稳定脱贫 1.1 万人要大；从难度上讲，借用习近平总书记的话，就是“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头 ”。开 展百日集中攻坚行动，就是通过这样的方式，动员全县上下进一步深化认识、统一思想，全力打好打赢脱贫攻坚战，坚决做到全面完成年度脱贫目标没有商量、如期 实现贫困退出不留余地。各乡镇、各部门都要以百日集中攻坚行动为抓手，目标再聚焦、力量再聚合 、落实再聚力，在必保完成年度脱贫目标的前提下 ，力争多脱一 点、早脱一些，为全县如期减贫摘帽打好基础、争得主动。这是拓展深化“两学一做”学习教育之所需 。“两 学一做”学习教育，基础在学，关键在做 。这个“做”，着落在主观层面，是做合格党员，也就是中央提出的坚定理想信念、增强“四种意识 ”、树立清风正气、强 化宗旨观念；反映在客观层面，我觉得就是要体现在突出问题的解决上、体现在工作落实的成效上，这也是外在的、能够直观评判学习教育成果的重要标准，否则学 习教育最终将搞成“单打一”和“空对空”。从这个意义上讲，我们部署开展这次以“学讲话、聚合力、破难题、抓落实”为主题的百日集中攻坚行动是适时的 、也 是必要的，这找准了开展学习教育与推动工作落实的最佳结合点和有效交融点，其目的就在于通过学党章党规、学系列讲话，进一步激发内生动力，凝聚工作合力， 充分发挥全县各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在破解发展难题、推动工作落实上争先锋、作贡献，达到以学促做、以做验学的目的，实现学 习教育和推动工作两不误、两促进。这是提升干部能力 、锤炼干部作风之所需。加 快转型升级、推动提速进位，关键是要有一支想干事、能干事、能干成事的高素质干部队伍，核心是要提高抓落实的能力 。总体上看，咱们各级党政干部的主流是好 的，历经党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育洗礼，通过坚持不懈地转作风、抓纪律、提效能，各级干部的工作能力有了进 一步提升，工作作风有了较大转变，服务态度有了明显改善，但不可否认，与新常态的要求相比，部分党员干部的能力素质、工作作风、责任担当和精神状态还或多 或少地存在一些问题。部署开展百日集中攻坚行动，为广大党员干部干事创业搭建了广阔舞台，有利于把全县上下的积极性充分调动起来，把社会各界的力量有效凝 聚起来 ，大力营造比学赶超、合力攻坚、推进落实的浓厚氛围。县委也将把这次百日集中攻坚行动作为识干部、用干部的重要平台，进一步形成崇尚实干的选人用人 导向。二、紧扣关键，把力量聚合到集中攻坚的任务完成上需要明确的是，这次百日集中攻坚行动不是一次活动 ，实打实的工作落实是检验成效的唯一标准。攻坚行动开展当中，各级各部门要深刻领会目的意义、准确把握原则方法，力戒搞形式、走过场、喊口号 ，确保百日集中攻坚行动沿着正确的方向推进并取得实效。“学讲话 ”重在解决学什么、怎么学的问题，切实做到学用结合、学以致用全县各级各部门和广大党员干部都要把加强学习作为把握工作大局的前提、提升工作能力的基础、改进工作作风的关键，做到学以立德、学以增智、学以长才 ，真正把学习成果转化为推动工作落实的强大动力 。要把握学习重点，明确学什么。按 照“两学一做”学习教育总体部署，并着眼工作实际、工作需要和全县党员干部队伍知识结构，这次百日集中攻坚行动中，要侧重抓好 3 个方面的学习：一个是要原 原本本学党章和中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例、中国共产党问责条例等党内法规 ，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住 为人 、做事的基准和底线；二一个是要深入系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面掌握以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念、新思想、新战略， 特别是要把习近平总书记在庆祝中国共产党成立 95 周年大会上的讲话作 为学习重点，深入领会“不忘初心、继续前进”的 8 个方面要求 ，着重在把握基本立场、观点上下功夫，做到入心入脑、融会贯通；三一个是要联系实际学政策部 署，认真学习研读国家产业政策和投资导向，中央省市县“十三五”发展思路、发展战略以及与实际工作密切相关的脱贫攻坚 、产业发展、项目建设等方面知识，不 断提高谋划发展、推动工作的本领 。要创新学习方式，力促学到位。各乡镇、各部门要结合“两学一做”学习教育，创新自选动作，推出具有单位特 色的活动载体，扎实开展学习教育 。针对不同领域、不同行业党员情况，不能照葫芦画瓢，搞上下一般粗，农村党组织怎么学、非公企业党组织怎么学、机关怎么 学，都要有自身特点 。要依据实际情况，提出具有针对性、可行性的学习要求，对学习的内容、时间和方式要灵活把握，不能简单以记写学习笔记评价学习成果、以 学习次数检验学习深度。要善始善终地搞好全县“两学一做”学习教育知识竞赛 ，并依据行业特点开展各类学习、竞赛活动，不断激发广大党员干部的学习热情，切 实把“两学一做”学习教育引向深入。要注重学习过程，确保见实效。坚决克服盲目、自满、应付心态，把学习作为首要任务落实在这次百日集中攻 坚行动中。县级领导要坚持先学一步、多学一点、学深一些，做到以宽阔的视野和全局的观念思考问题、谋划发展 ，切实提高驾驭复杂局面 、应对风险挑战的能力。 各乡镇、各部门的“一把手”要坚决摒弃厌学情绪，一方面要抓好自身学习，为本单位党员干部作出表率；另一方面要抓好所在党组织学习教育的组织推动工作，确 保取得实效。要结合“两学一做 ”学习教育，积极探索全面加强党的思想政治建设的有效载体和管用抓手，突出经常性教育、针对性解决问题，树立清风正气 ，抵制 歪风邪气，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。“聚合力”重在解决聚什么、怎么聚的问题，切实做到聚焦发力、集中攻坚面对当前复杂的工作局面和层出不穷的新情况、新问题，各级各部门必须把凝聚强大工作合力作为提升战斗力、增强执行力、提高落实力的关键。要在思路上保持高度一致。“一 二三四五”发展战略是经县党的代表大会讨论通过、并在上半年工作实践中充分印证的正确的发展思路，必须在今后的工作中旗帜鲜明、不打折扣地贯彻落实。在此 基础上，任何乡镇、任何部门提出的思路和战略，只能是对“一二三四五”发展战略具体实现路径和方式方法的细化、实化。要切实解决当前突出存在的一些乡镇和 部门对“一二三四五”发展战略理解不深、吃得不透，嘴上有纸上有、就是落实上没有以及在执行上打折扣、搞变通甚至标新立异、变模走样等问题，坚决做到一张 蓝图绘到底、一个调子唱到底。要在目标上保持上下贯通。各乡镇各部门要在准确把握县委县政府提出的发展思路、发展战略、发展目标的基础上， 坚持在实践中探索，在探索中完善，找准自身定位，主攻薄弱环节，破解瓶颈难题，走符合实际、各具特色的发展路子。要更加注重谋划好支撑发展思路、发展战略 实施和实现的重点工作、重大项目，做到方向正确、目标可行；要更加注重细化实化工作，精准制定任务书 、路线图和时间表，明确各项工作任务的具体责任 、标准 和措施，持之以恒推进落实。要在落实上保持同心同向。严格执行民主集中制原则，注重发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分尊重和 支持政府行使职权，积极支持人大、政协履行各自职能，为团结干事带好头、作表率。各乡镇、各部门要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对照 “三个争先”要求和两个“三看”标准，克服本位思想，强化协调联动，做到在落实全局工作中彰显作为，在推进各自工作中服务全局，切实形成凝心聚力谋发展、 齐心协力干事业的浓厚氛围。“破难题”重在解决破什么、怎么破的问题，切实做到攻坚克难、提速进位县 委十五届十八次全委（扩大）会议从客观和主观两个层面深入分析了当前工作中存在的突出问题，这些问题归结起来集中反映在思想观念不新 、工作进展不快、质量 标准不高、推动机制不活 、担当精神不足 5 个方面 ，这是这次百日集中攻坚行动必须直面和解决的问题。各级各部门要强化问题意识、突出问题导向，坚持有什么问 题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，以突出问题的有效解决促进整体工作取得更大进展。要对号入座直面问题。思想观念不新、 工作进展不快、质量标准不高、推动机制不活、担当精神不足这 5 个方面问题，有些是共性问题，有些是个性问题；有些是实质性问题 ，有些是苗头性问题；有些是 三令五申之下仍未解决的老毛病，有些则是经济步入新常态出现的新情况。各乡镇、各部门要依据全县百日集中攻坚行动实施方案中所列举的问题情形，深刻对 照检查，分清问题属性，找准画像，对号入座，为在攻坚行动中彻底解决问题树好标靶。要拿出管用解决措施。对查找出来的各类问题，各乡镇、各 部门要建立问题清单，逐一明确整改时限、整改措施和整改责任，对于诸如工作进展不快、质量标准不高、推动机制不活等客观层面的问题，各重点工作攻坚推进小 组和乡镇、部门要进行充分调研，提出切实可行的破解意见并抓好整改落实；对于诸如思想观念不新、担当精神不足等主观层面的问题，要纳入“两学一做”学习教 育整改范畴，明确整改措施，作出整改承诺，并在年底“两学一做”专题民主生活会上就整改落实情况作出专题说明。这方面，无论是主观问题还是客观问题都要立 说立行、即知即改，通过一个个具体问题的解决，不断提升工作落实的质量和水平。要建立健全长效机制 。在抓好突出问题整改落实的同时，注重从制度机制层面找原因，举一反三 ，立破并举，高度重视并切实抓好建章立制工作，该建立的建立，该完善的完善，该细化的细化，以科学化、长效化的制度机制保证整改不反弹、落实上水平。“抓落实 ”重在解决抓什么、怎么抓的问题，切实做到一抓到底、抓实见效“抓 落实”首先要明确抓什么 。这次百日集中攻坚行动所要抓的工作，就是xx 县 2016 年党委工作责任目标考核办法、xx 县 2016 年经济社会发展责任目 标及考核办法和xx 县 2016 年重点工作计划手册 、xx 县 2016年重点工作承诺手册以及县委县政府有关重点工作、重大项目和先进典型抓建相关 责任分解文件所涉及的全部工作，这是这次攻坚行动的总目标、硬任务。各乡镇、各部门要按照县委经济工作暨扶贫开发工作会议和县委十五届十八次全委（扩大） 会议总体部署，按照“高点定位谋发展、聚焦重点求突破、改革创新增活力、狠抓落实干到位”的年度工作总要求和“三个争先 ”、两个“三看”标准，整合力量， 集中攻坚，确保全面或超额完成年初确定的各项目标任务。要细化任务书。任务书是抓落实的基础，我们的攻坚重点、用力方向、方法措施都必须围 绕这个来展开。今天会后，7 个重点工作攻坚推进小组要对各自职责范围内的工作进行认真盘点，按三种情况进行分类汇总，一类是上半年已经完成的，另一类是正 在推进的，第三类是时至今日依然没有启动的 。在此基础上，对已经完成的工作要认真总结、持续抓建、提升完善，力求出色出彩；对正在推进的工作要加快进度、 严格标准、确保完成，力求争先争优；对还未启动的工作要深挖根源、破解瓶颈 、迎头赶上，力求打开局面。这方面，特别是要按照县委经济工作暨扶贫开发工作会 议提出的县级层面在 10 个方面分别抓建23 个先进典型、乡镇部门层面聚力实施两个“115 工程”的要求，从攻坚之初就抓好各个小组先进典型的选育和培育 工作，以引领攻坚行动扎实有效开展。要倒排时间表。按时令节气，我县在每年的 11 月 15 号左右进入封冻期，从今天开始算起，满打满算也就 100 天出头，这也是这次行动冠名“百日集中攻坚行动”的主要考虑。总体而言，依目前的工作进展 ，按时间推算进度，咱们的欠账还非常大，确实已经到了必须 狠下身法抓的关键时刻。会后，7 个重点工作攻坚推进小组要依据上半年工作进展情况和任务欠账，进一步算清时间账、任务账和进度账 ，制定详细的抓建行事历 ， 特别是对一些启动迟 、进展慢、难度大的工作必须倒排到天、按周调度 ，切块抓进度、分段抓落实，以明确具体的时间节点倒逼工作任务落实。这方面，总的要求是 不管半年能否算得过小账，但年底必须交得好总账，否则相关重点工作攻坚推进小组组长必须向县委、县政府说明原因，责任单位必须作出深刻检查。要明确责任人。这 次百日集中攻坚行动咱们成立了 7 个重点工作攻坚推进小组 ，按领导分工和部门职责分别明确了组长、副组长及牵头部门、责任单位。需要强调的是，各组组长 、副 组长的职责，已经不完全是传统意义上的“分管”和“联系”，而是“包干”和“包抓”；不完全是单纯的对条条上的工作负责，而是条块结合 、一包到底。这一点 必须明确，某种意义上讲，这也是咱们创新领导体制和工作推进机制的积极探索。攻坚行动开展当中，各组组长是所在小组的第一责任人，必须对组内工作负总责和 全责，组内哪项工作欠进度要亲自调度、哪里存在矛盾和问题要亲自协调，并通过定期召开工作推进会、现场办公会等形式调度和推动工作，总之，要真正把第一责 任人的职责担起来，大胆负责抓协调、动真碰硬抓推进。各组副组长和成员单位主要负责人是直接责任人，要严格按照组内分工抓好落实，并全力支持好、配合好组 长的工作，切实做到思想同心 、目标同向、落实同力，坚决禁止任何形式的推诿扯皮甚至相互掣肘。大家都必须明白一个道理，一个小组就是一个有机整体 ，工作抓 好了，大家都有面子；否则，谁个脸上都不光彩。年终，县委、县政府将按小组对这次百日集中攻坚行动进行考核 ，请大家紧密团结、通力协作，齐抓共管、抓出成 效。三、务实苦干，把措施落实到集中攻坚的具体行动上当 前，百日集中攻坚行动的号角已经吹响，任务十分明确，关键在于落实。各乡镇、各部门特别是领导干部要紧抓各项任务和时间节点 ，环环紧扣，压茬推进，大干实 干，迅速掀起百日集中攻坚行动热潮，确保早启动、快推进、见成效，以此带动和推进全县各项工作高效落实、全面突破、争先进位。要细化责任传压力。抓 落实的过程，实质就是责任传导的过程，责任传导到位 ，工作才能一抓到底；责任链条稍有缝隙，工作落实必然大打折扣。全县各级领导干部必须主动扛起责任，立 刻行动起来，以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、主动作为的责任感，在百日集中攻坚行动中当表率、做示范。各重点工作攻坚推进小组责任领导一定要以对 县委、县政府高度负责的态度，既抓谋划又抓安排，既抓督查调度又抓问题解决，既抓任务落实又抓责任追究，真正把责任级级传递下去、把压力层层传导到位。牵 头部门 、责任单位要对目标任务再细化、再量化，列出责任清单，对每一项工作由谁来做、怎么做、做到什么标准、什么时间完成、完不成如何处理都要定清楚，真 正做到人人头上有任务、个个肩上有压力 。各乡镇、各部门的主要负责同志必须时刻把工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，自我加压、主动作为，全力抓好各项任 务的推进落实；班子成员对分管范围内的工作，该操的心必须操到、该担的责任必须担好、该干的工作必须干到位，决不允许出现遇到事情躲着走、出现矛盾绕着行 以及消极应付、推卸责任等不良现象，切实形成上下一条心 、合力抓落实的良好局面 。要强化督查严考核。强化督查考核是确保这次百日集中攻坚行动取得实效的重要保障。要加大督查力度。我 和崔县长对这次百日集中攻坚行动负总体督查责任，我们将坚持每月开展一次集中督查 ，并视情况召开领导小组会调度工作，研究解决存在的具体困难和问题；各攻 坚推进小组责任领导要坚持经常到重大项目现场和重点工作一线抓督查 、解难题、促落实，切实做到情况随时掌握，问题及时有效解决。牵头部门和责任单位主要负 责人必须亲自跟踪、督查指导 ，班子成员必须按分工跟班督促、上手落实。需要强调的是，对一些目前还没有开工以及进展慢、进度差的重点项目和重大工程，责任 单位必须确定一名班子成员常驻工地、跟班作业。要改进督查方式。百日集中攻坚行动期间，无论是我和崔县长的督查、领导小组督查考核小组的督 查、还是各组组长和副组长的督查，都必须采取不打招呼、直奔现场的方式进行，不仅要看重点工作、重大项目进展情况，还要看咱们乡镇 、部门主要负责人到一 线、到现场督查指导情况 ，看分管领导驻工地跟班落实情况。要坚持月督查调度、月通报整改，行动结束时进行现场观摩督查 ，年终进行考核，对不落实的人和事必 须点名道姓公开通报，对涉及乡镇和部门的主要负责人进行工作约谈和诫勉谈话。要从严从细考核。完善考核和奖惩机制，实施动态考核，软指标硬 化、硬指标量化，一切指标具体化 、有形化、规范化，避免一次定终身。对于我和崔县长以及各重点工作攻坚推进小组责任领导督查的情况，还有督查通报情况 ，都 要在年终考核中占一定比例。这里我再明确一点，凡是年初确定的重点工作、重大项目、先进典型没有完成任务以及年度责任书考核排在后三位的乡镇、部门，主要 负责人和分管领导一年之内不得提拔重用，年终不得评优选先，所在单位干部提拔全面冻结，什么时候完成任务，什么时候解冻 。要严明纪律转作风。严明的工作纪律是确保完成攻坚任务的刚性约束。在这次百日集中攻坚行动中，各级各部门必须执行决策部署不含糊。要始终在思想上、政治上、行动上同县委县政府保持高度一致，快速高效贯彻落实 ，只讲怎么办、什么时间办，决不允许讲办不了、不能办，更不允许在贯彻执行县委县政府决策部署上搞上有政策、下有对策 ，阳奉阴违、心口不一那一套，必须做到有令必行 、有禁必止。必须落实任务不打折。对这次县委、县政府确定的攻坚任务，各乡镇、各部门必须强化目标必成意识，聚焦目标任务不散光、不走神、不跑偏，认真研究谋划，统筹安排调度，合理摆布力量，不遗余力坚决完成，不打折扣全面落实，决不允许出现只摆客观困难、不讲自身努力以及抓工作无实招、无实效等现象。必须严明纪律不迁就。要 严格执行组织纪律，坚决纠正拖拖拉拉、自由散漫、不在状态的现象，确保政令畅通、行动迅速、推动落实有力；要从严从细执行作风纪律规定，对不作为、慢作 为、乱作为等行为，该按哪一条处理就按那一条处理，真正让“严紧硬”成为常态。这里，我再宣布一条纪律 ，除今天的大会之外，严格执行八月“无会月”制度， 原则上月内不再召开全县性大会，另外，百日集中攻坚行动期间，每个月的最后一周明确为“无会周”，为大家腾出时间和精力抓好落实。必须协作配合不掣肘。无 论是乡镇还是部门，无论是牵头部门还是责任单位，一定要树立大局意识和整体观念，既要各司其职、各负其责，又要密切配合 、形成合力，带头讲大局 ，带头讲团 结，带头讲纪律，决不允许不顾大局制约发展，决不允许破坏团结阻碍发展，决不允许违反纪律影响发展。今天 ，咱们乡镇、部门的班子成员也参加这个会议，这 里，我想特别强调一下团结协作的问题。我觉得 ，对于一个班子而言，团结不仅是一种品德、一种胸怀、一种责任、一种境界，更是一种本领和能力；团结不是和稀 泥、不是做样子、不是装门面，而是内在的共识、心灵的默契和事业的配合。全县各级领导班子务必做到“五个互相”，即思想上互相沟通、人格上互相尊重 、工作 上互相支持、生活上互相关心、大事上互相提醒。今天我专门谈到这个问题，某种程度上讲 ，开展这次百日集中攻坚行动，也是对乡镇领导班子换届后主要领导驾驭 工作全局、凝聚班子合力的一种检验，是对一个班子及其成员整体凝聚力和战斗力的一种检验，请各乡镇、各部门认真思考和把握。要深入宣传树典型。百 日集中攻坚行动是一项全县性的、全局性的工作，抓好舆论宣传工作非常重要。各乡镇、各部门以及新闻宣传部门必须加强引导，扭住跟进，造出声势，扩大影响， 打出品牌。要把握时间节奏，对整个攻坚行动宣传什么、怎么宣传、达到什么目标，都要做到超前研究，及时安排。要突出聚焦重点，特别是要发挥好