县环保局环境污染防治攻坚战自查报告

县环保局环境污染防治攻坚战自查报告今年以来，环保局深入贯彻落实县委、县政府关于打好打赢环境污染防治攻坚战的决策部署，积极行动，采取有效措施，精准有效管控污染物排放，形成了党委领导、政府负责、环保牵头、部门联动、全社会共同参与的环境污染防治工作新格局，环境空气质量得到了有效改善。截止*月*日，我县 PM10 平均浓度*微克/立方米，较去年同期*微克/立方米，下降*微克/ 立方米，同比下降*%；PM2.5 平均浓度*微克/ 立方米，较去年同期*微克/立方米，下降*微克/立方米，同比下降*%， ；优良天数*天。以乡镇、街道为单位，以垃圾清理、河道整治为重点，兼顾农业面源污染、畜禽养殖污染、农村生活污染等其他环境问题，结合我县自然条件和经济水平，因地制宜确定整治措施，优先整治村庄周边的垃圾坑、垃圾堆和垃圾河，先急后缓，有序推进。一、大气污染防治工作方面依法整治取缔“散乱污”企业。按照全面排查、分类整治、依法依规、限期到位的要求，依法整治取缔全县“散乱污”企业，扶优限劣，推行产业结构调整、企业清洁生产和依法治理污染，消除环境安全隐患。重点对有色熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工，以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。对不符合国家产业政策、当地产业布局规划的；土地、环保、工商、质监等手续不全的；违法违规生产经营，污染排放严重的小制造、小加工、小作坊等；虽有行政许可手续，但超范围违规生产经营的；污染防治设施不完善。1、领导重视、部门联动。为推进生态文明建设，改善环境质量，国务院先后出台了大气十条和水十条措施。县委、县政府对环境污染防治工作高度重视，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，明确目标，迅速行动，全力以赴打好大气污染防治和水污染防治攻坚战和持久战，多次召开政府常务会、专题会对大气污染防治、水污染防治工作进行统一部署和安排，结合我县实际及时制订了灵璧县大气污染专项整治行动工作方案 、 灵璧县水污染防治工作方案 、 灵璧县水污染防治主要工作任务推进计划等一系列文件，成立了以县主要领导为组长的大气污染防治工作领导小组、水污染防治工作领导小组。认真制定了“责任清单、问题清单、整改清单” ，实施销号制度，将污染防治任务分解、落实到各相关部门和单位，确保部门联动、调度有序。2、强化问责，督查有力。在大气污染防治和水污染防治行动中坚持加大督查问责力度，对工作不力、进度落后的部门及相关责任人进行通报批评；对同一问题经二次交办、督办，逾期整改仍不到位的单位，直接追究有关单位和责任人的责任，并将考核结果纳入年度目标责任考核，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。3、大气污染防治取得成效。我县通过采取“治企、减煤、控车、抑尘”等治理措施，雾霾治理工作取得了积极成效。按照大气污染防治行动计划实施方案的要求，科学划定了高污染燃料禁燃区；对全县建成区 82 家燃煤锅炉按照煤改气、煤改电、煤改清洁能源等方式全部整改到位；乡镇建成区 139 家燃煤锅炉正按照百日攻坚专项整治方案逐步整改；重拳整治非煤矿山污染，成立县非煤矿山专项整治联合执法组，集中打击非法开采、运输矿产资源行为130 余次、查扣挖掘机 98 台立刑事案件 8 起、刑事拘留 21人；严格控制工业堆场扬尘，加大建筑工地扬尘污染控制，全县建筑施工项目 31 个，均严格落实建筑施工现场扬尘控制措施和扬尘治理公示牌制度；认真做好道路扬尘污染控制工作，城市建成区实施道路机械化清扫率达到 95%以上；对渣土、建筑垃圾上路运输车辆采取密闭措施，按照指定的路线密闭运输；混凝土搅拌站粉尘整治扎实有序推进，对黄湾 S201 拌合站等 18 家没有任何部门批文的搅拌站，强制采取了停电、停产、关闭、拆除等措施；对城区内未落实油烟防治措施的 57 家大中型餐饮服务单位进行整治，安装高效油烟净化装置；机动车污染防治成效显著，全县共有黄标车 1839 辆，截止目前已淘汰黄标车 1799 台，剩下 40 台黄标车全部为正在使用中，目前均为锁定状态；加强秸秆综合利用与禁烧工作，2016 年全县可耕种土地约181 万亩，304 个村（居）秸秆禁烧工作全面实现“零火点”工作目标。4、水污染防治逐步推进。我县按照国家、省、市统一部署，深化环境综合执法体制改革，进一步加强环境监管，丰富执法方式和执法手段，始终保持高压严管态势，坚持日常检查与突击检查相结合，加强交叉检查、联合执法，新环保法实施以来，先后开展了环境执法大检查、突出环境问题整治、违法违规项目清理等专项行动，特别是今年 3 月 29 日开始在全县范围内开展为期 100 天的环境保护攻坚行动，更是凝心聚力抓重点、千方百计克难点，通过开展十大专项行动，对环境违法行为做到发现一起，坚决查处一起，绝不姑息，切实维护了群众的环境权益。对辖区内重要水体北沱河、奎睢河进行了综合治理，通过清淤疏浚、控源截污，使我县境内重要水体水污染得到有效控制，水环境质量得到进一步改善；加强饮用水源地环境监管，印发了灵璧县饮用水源保护区环境整治工作实施方案 （灵政办发201691 号） ，划分并完善了保护区标志设置；大力推进畜禽养殖污染防治，制定出台了灵璧县畜禽养殖规划布局方案 ，科学规划布局畜禽养殖；整治违法生产塑料颗粒加工点，对全县 30 家污染严重的废塑料非法加工利用窝点予以拆除取缔，停止供应生产用水、用电；积极开展农村环境整治，禅堂乡王莽村等 8 个建制村共计完成村庄道路整治 3.61 公里、绿化 2400 平方米、修建下水道 970 米、修建公厕 13 座、修建或购买垃圾池 43 个、购买各类垃圾车 34 台套、购置其他相关配套工具和设施970 件。二、存在主要问题1、 个别乡镇、部门“重经济增长、轻环境保护”思想依然存在，对环境保护与经济发展的关系依然把握不到位，解决环境突出问题的力度不大，思想和行动还没有转移到环保工作的新常态上来。2、环境保护方面的投入不够。这几年，我县在农村环境综合治理、总量减排、大气污染防治等方面投入了大量资金，也取得了一定的成效，但是受我县经济发展的现状和财政实力的限制，与环境保护的需要还有一定的差距，比如黑臭水体的治理、城市污水管网和污水处理厂建设滞后等。3、环境监管体制存在一定缺陷。根据相关规定，地方政府环境保护职能由环保、发改、工信、住建、城管、水利、农委、国土、交通、公安等多个部门承担和履行，环保部门落实“统一监督管理”职能有一定难度。一些部门对自身环保任务重视不够，存在推诿扯皮现象。4、环保相关法律法规的宣传还不够广泛深入。没有充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，群众的环保自觉性不高，没有形成全民参与的良好氛围。5、环境保护监管和执法还有待进一步加强。环境保护历史欠账较多，任重而道远。环境保护是一项社会系统工程，涉及众多的领域和部门，单靠环保部门包打天下是不行的，必须广泛动员各方力量。要根据环保法律、法规和相关部门分工负责制度的规定，理顺环保部门与其他相关部门的关系。环保部门要切实履行好统一监管职责，努力争取关部门支持，加强综合执法。6、乡镇环保基础设施比较薄弱，农村生态环保压力大。农村生活垃圾对生态环境的影响日益加重；大量使用农药、化肥对大气、土壤、水体和生态环境造成影响；没有一个乡镇建设污水处理设施，集镇生活垃圾和污水处置存在一定的问题，环保设施建设步伐需进一步加快。7、禁养区内养殖场关闭或搬迁工作开展缓慢。我县是国家生猪调出大县，是全国重要的生猪生产基地、肉牛生产基地和禽蛋生产基地，同时我县也是人口大县，农村村庄密集，按照县政府关于印发畜禽养殖业区域布局划分方案的通知 （灵政办发201648 号）很多养殖场、散养户都位于禁养区范围内， 关闭或者搬迁可能涉及到养殖场经营者的合法权益，需要政府按照一定标准进行补偿，同时还有可能带来一定的社会不稳定因素，工作推进有很大难度。8、城市黑臭水体治理工作滞后。城市黑臭水体问题积累时间长，政府投入大，解决困难多，按照灵璧县水污染防治工作方案 ，我县计划在 2019 年底前全面完成 9 条城市黑臭水体的整理任务。9、拆迁工地扬尘治理没有得到有效落实。拆迁工地扬尘治理是城市发展中遇到的新问题，但目前仍有部分拆迁工地没有设置围挡，没有采取湿法作业等抑尘措施，没有采用封闭式专用车辆，没有在出口处设置自建洗车设施，仍存在带泥土上路等行为。10、加油站（点）地下油罐防渗改造推进难度大。加油站地下油罐防渗设施改造是水污染防治一项重要的工作。我县部分加油站点由于建设标准低、罐体质量差，油品渗漏风险不断增加，对地下水和土壤环境构成了严重威胁，治理工作已刻不容缓。三、下一步整改措施对照查摆出来的问题和国务院大督查反馈要求，下一步我们将坚持问题导向，进一步把环境污染防治工作摆在更加突出位置，坚持立行立改，不查清问题不放过、不整改到位不放过、不销号销账不放过，全面抓好突出环境问题的整改和落实。1、加大环保执法力度。重点抓好北沱河、奎濉河沿岸污染源清理整治工作，严防水污染事件，确保饮水安全。强化重点污染源监管，提高信息化管理水平，加大对建筑工地、非煤矿山、混凝土搅拌站、塑料颗粒生产等生产经营场所的监管力度，切实解决人民群众关注度高、投诉多的环保问题，维护群众环境权益。2、加大环保宣传力度。通过新闻媒体广泛宣传保护环境的正面典型，进一步提高全民参与环保意识。创新宣传载体，拓宽宣传渠道，结合城乡环境综合治理和美丽乡村建设，认真开展环保工作进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭等活动。3、加大队伍建设力度。进一步加强环保系统思想、组织、作风、制度建设，切实转变工作作风，不断提升环保系统依法行政的能力和水平，增强环保系统的凝聚力、执行力和公信力。4、加大大气污染、水污染物监测力度。扎实开展地表水环境质量、环境空气质量、声环境质量、城乡集中式饮用水源地水质监测以及污染源排污状况监测工作，完善环境监测信息数据库，提高综合分析研究能力，发挥监测信息作用，为加强环境管理，改善环境质量，推进环保工作提供科学依据。实行环境信息公开，定期发布环境空气质量、水环境质量等环境信息，发挥群众的监督作用。5、加大污染防治力度。重点整治道路扬尘污染、渣土运输、建筑和征收工地扬尘污染，城市噪声污染和煤油烟污染，改善城区环境质量，加大