全国两会关于小产权房最新政策

全 国 两 会 关 于 小 产 权 房 最 新 政 策 关 于 农 村 集 体 土 地 确 权 登 记 发 证 的 若 干 意 见 日 前 发 布 ，其 中 明 确 了 相 关 工 作 的 重 大 政 策 问 题 。 2011 年 11 月 9 日 ， 国土 资 源 部 召 开 通 气 会 表 示 ， 将 力 争 在 2012 年 年 底 前 基 本 完 成 全国 农 村 集 体 土 地 的 确 权 登 记 发 证 工 作 ， 并 明 确 指 出 ， 小 产 权 房 不得 登 记 发 证 。1、 确 权 登 记 完 成 逾 70%-80%目 前 ， 农 村 集 体 土 地 的 确 权 登 记 已 完 成 70%-80%。国 土 部 地 籍 管 理 司 司 长 说 ， 目 前 农 村 集 体 土 地 确 权 登 记发 证 工 作 正 加 紧 进 行 ， 去 年 颁 布 的 中 央 一 号 文 件 明 确 规 定 ， 力 争用 三 年 时 间 (即 2012 年 )完 成 农 村 集 体 土 地 确 权 登 记 发 证 的 工 作 。司 长 表 示 ， “截 至 目 前 ， 农 村 集 体 土 地 的 确 权 登 记 已 完成 70%-80%， 到 2011 年 年 底 应 该 会 有 一 个 更 好 的 结 果 ”。司 长 在 会 上 透 露 ， 自 2011 年 5 月 6 日 国 土 部 联 合 财 政部 、 农 业 部 下 发 关 于 加快 推 进 农 村 集 体 土 地 登 记 发 证 工 作 的 通 知 以 来 ， 在 目 前 的农 村 集 体 土 地 确 权 登 记 发 证 遭 遇 了 一 部 分 政 策 问 题 ， 确 权 登 记 发证 进 展 较 为 缓 慢 ， 为 推 动 确 权 登 记 发 证 顺 利 进 行 ， 近 日 又 下 发 了 关 于 农 村 集 体 土 地 确 权 登 记 发 证 的 若 干 意 见 。2、 小 产 权 房 不 得 发 证 意 见 提 出 ， 要 严 格 规 范 农 村 集 体 土 地 确 权 登 记 发 证行 为 ， 严 禁 搞 虚 假 土 地 登 记 ， 严 禁 对 违 法 用 地 未 经 依 法 处 理 就 登记 发 证 。 意 见 明 确 规 定 ， “对 于 借 户 籍 制 度 改 革 或 者 擅 自 通过 村 改 居 等 方 式 非 经 法 定 征 收 程 序 将 农 民 集 体 土 地 转 为 国 有土 地 、 农 村 集 体 经 济 组 织 非 法 出 让 或 出 租 集 体 土 地 用 于 非 农 业 建设 、 城 镇 居 民 在 农 村 购 置 宅 基 地 、 农 民 住 宅 或 小 产 权 房 等 违法 用 地 ， 不 得 登 记 发 证 。 对 于 不 依 法 依 规 进 行 土 地 确 权 登 记 发 证或 登 记 簿 规 范 造 成 严 重 后 果 的 ， 严 肃 追 究 有 关 人 员 责 任 ”。对 于 在 确 权 登 记 中 出 现 的 土 地 纠 纷 矛 盾 ， 朱 司 长 称 ， 农村 集 体 土 地 确 权 登 记 的 原 则 是 纠 纷 矛 盾 不 调 解 完 ， 将 不 予 以 登 记发 证 。朱 司 长 称 ， 目 前 在 全 国 范 围 来 看 ， 城 乡 接 合 部 的 土 地 登记 确 权 发 证 工 作 做 得 很 好 ， 将 为 农 民 合 法 维 权 提 供 依 据 。 意 见 规 定 ， 对 于 “撤 村 建 居 ”后 ， 未 征 收 的 原 集 体土 地 ， 只 调 查 统 计 ， 不 登 记 发 证 。 调 查 统 计 时 在 新 建 单 位 名 称 后载 明 原 农 民 集 体 名 称 ， 以 给 国 家 下 一 步 出 台 相 关 法 律 政 策 后 妥 善处 理 该 问 题 提 供 依 据 。国 土 资 源 部 执 法 监 察 局 巡 视 员 王 宗 亚 在 发 布 会 上 表 示 ，小 产 权 房 不 受 法 律 保 护 ， 今 年 ， 全 国 将 选 择 部 分 城 市 开 展 小 产 权房 试 点 清 理 工 作 。 小 产 权 房 是 占 用 集 体 土 地 搞 建 设 ， 并 向 集 体 经济 组 织 以 外 的 成 员 销 售 的 商 品 住 宅 ， 国 家 对 这 个 问 题 有 明 确 的 规定 。 城 镇 居 民 不 得 购 买 农 村 的 宅 基 地 建 房 ， 也 不 可 以 购 买 小 产 权房 。 目 前 国 家 要 求 各 地 对 农 村 集 体 土 地 进 行 确 权 登 记 发 展 ， 但 是对 小 产 权 房 违 法 用 地 不 允 许 发 证 ， 小 产 权 房 不 受 法 律 保 护 。3、 试 点 清 理2012 年 2 月 21 日 ， 国 土 部 召 开 发 布 会 ， 公 布 2011 年房 地 产 用 地 管 理 调 控 等 情 况 。 国 土 部 执 法 监 察 局 巡 视 员 王 某 表 示 ，2012 年 国 土 部 将 联 合 相 关 部 门 ， 选 择 “小 产 权 房 ”问 题 相 对 突出 的 城 市 ， 开 展 “小 产 权 房 ”的 试 点 清 理 ， 试 点 城 市 名 单 和 试 点方 案 目 前 正 在 研 究 中 。对 于 试 点 清 理 工 作 ， 王 某 说 ， 目 前 正 在 稳 妥 有 序 地 推 进启 动 试 点 工 作 。 目 的 是 在 试 点 基 础 上 总 结 完 善 政 策 ， 为 启 动 全 面清 理 “小 产 权 房 ”工 作 做 好 政 策 和 制 度 的 储 备 。目 前 ， 北 京 、 上 海 作 为 两 个 试 点 城 市 已 获 批 准 先 行 试 点 。北 京 市 国 土 局 局 长 表 示 ， 目 前 国 土 部 只 批 准 了 在 集 体 土 地 上 建 设租 赁 房 的 办 法 ， 还 没 有 批 准 试 点 方 案 。 “国 土 部 要 求 试 点 封 闭 运营 ， 结 果 可 控 。 我 们 目 前 正 在 制 订 试 点 方 案 ， 完 成 以 后 要 经 过 国土 部 的 审 批 。 ”据 了 解 ， 北 京 此 前 申 报 试 点 包 括 海 淀 区 唐 家 岭 、 昌 平 区北 七 家 等 项 目 。4、 清 理 原 则国 土 部 部 长 徐 某 于 2012 年 3 月 11 日 表 示 ， 2012 年 开始 试 点 的 治 理 小 产 权 房 ， 将 为 下 一 步 大 规 模 的 清 理 做 准 备 。徐 某 坦 言 ， 小 产 权 房 由 来 已 久 ， 在 大 中 城 市 城 乡 接 合 部 、城 中 村 、 旅 游 景 区 、 休 闲 度 假 区 都 有 ， 情 况 比 较 复 杂 。 对 于2012 年 小 产 权 房 的 工 作 ， 他 表 示 将 在 调 查 研 究 、 清 理 试 点 和 执法 监 察 、 严 格 防 范 、 不 让 小 产 权 房 继 续 蔓 延 等 方 面 同 步 推 进 。对 于 清 理 的 原 则 ， 徐 绍 史 透 露 ， 清 理 会 严 格 保 护 农 民 的正 当 权 益 ， 但 要 依 法 依 规 行 政 。5、 社 会 问 题“小 产 权 房 ”主 要 是 四 个 问 题 ， 一 个 是 法 ， 一 个 是 理 ，一 个 是 权 益 ， 一 个 是 利 益 。从 法 上 讲 ， 国 家 法 律 土 地 制 度 规 定 的 非 常 明 确 ， 集 体 土地 它 的 宅 基 地 包 括 它 的 土 地 转 让 性 质 ， 就 是 只 能 在 属 于 农 民 范 畴内 运 转 ， 城 市 不 能 运 转 。 因 为 这 是 从 农 民 的 根 本 利 益 出 发 ， 在 社会 保 障 不 健 全 的 情 况 下 ， 这 一 条 不 能 动 。第 二 方 面 就 是 理 ， 农 民 卖 “小 产 权 房 ”能 够 致 富 ， 为 什么 不 让 ?城 里 人 买 “小 产 权 房 ”便 宜 ， 为 啥 不 让 买 ?其 实 ， 这 里 涉及 的 问 题 不 是 那 么 简 单 ， “小 产 权 房 ”就 这 样 卖 了 ， 没 有 把 它 的土 地 效 益 发 挥 到 最 大 化 。再 就 是 权 益 问 题 和 利 益 问 题 。 农 民 的 问 题 ， 就 是 城 乡 差别 ， 两 元 结 构 的 问 题 ， 以 及 农 民 保 障 问 题 ， 在 没 有 解 决 和 建 立 起来 的 情 况 下 ， 最 主 要 是 保 护 农 民 利 益 的 问 题 。农 村 的 宅 基 地 是 有 限 的 ， 如 果 把 大 批 农 村 的 宅 基 地 叫 城市 居 民 买 到 以 后 ， 将 来 可 能 出 现 他 们 的 居 住 、 生 活 问 题 。现 实 中 大 家 一