市税务局长在税务机构改革正式实施前国税地税联席工作会议上的讲话

市税务局长在税务机构改革正式实施前国税地税联席工作会议上的讲话同志们：刚才，我们学习传达了市委 xx 全会精神，议定了国税地税联系会议制度，并通报了组织收入、纳税服务等当前重点工作，明确了下一步工作重点。xx 局长以讲政治、讲纪律、讲规矩、讲团结、讲融合“五讲”为主线，对我们坚决贯彻落实党中央、国务院、国家税务总局和市委市政府决策部署和工作要求，凝心聚力推进机构改革和扎实抓好当前工作，提出了要求，指明了方向。希望大家带头认真落实此次会议精神，作出表率，做好示范，带动两局系统上下，进一步牢固树立“税务一家”的全局意识，把各项要求落到位，把各项工作做扎实，为机构改革顺利实施、如期落地奠定更加坚实的基础。大家要意识到，94 年以前，国税地税本是一家人，在同一口锅里吃饭、在同一个地方办事，不分彼此；94 年以后，尽管分为两个机构、两套班子和人马，但大家“本是同根生” ，都为一个“税”字服务和奋斗，身着同一套制服、干着同一件事情、为着同一个目标，仍然是你中有我、我中有你，保持着兄弟般的情谊。下面，就此次国税地税征管体制改革，我再谈一谈我的一些想法和体会。大家都知道，在党的十九大报告中，习近平总书记就对深化机构改革作出了总体部署，党的十九届三中全会更是打破往年惯例提前半年多召开，审议通过了深化党和国家机构改革的决定和深化党和国家机构改革方案 。紧接着，十三届全国人大一次会议根据深化党和国家机构改革方案表决通过了国务院机构改革方案 ，明确将省级及省级以下国税地税机构合并，赋予了此次机构改革正式的法律效力。这就意味着，自 1994 年分税制改革 24年后，国税地税再度成为一家，也标志着征管体制改革作为全面深化改革重要组成部分，以此为重要标志迈出了历史性一步。一、抓住机遇，应对挑战，全省国地税合作工作开局 良好 月底，召开第一次国地税联席会议后，国地两局按照会议精神，迅速联合下发了河北省国税局河北省地税局关 于全面深化国地税合作的意见 ，制定了推进我省国地税合 作深入开展的实施办法，明确了各成员单位的职责，建立起 高效运转的保障机制。各责任处室先后联合下发专件，对 项合作事项逐一分解细化，进一步明确了工作部署、部门对接、业务流程等内容，确保了国地税合作工作开展有章可循。 各基层单位按要求召开国地税联席会议，出台落实意见，谋划工作布局，在全省形成了自上而下、协同开展国地税合作 的良好氛围。省委省政府领导对我省国地税合作工作给予充 分肯定，在月份的税务专报中，张庆伟省长批示：“这 样做很好” ，杨崇勇常务副省长批示：“很好。国地税两局 服务河北全局，密切配合协作，提高了纳税水平，方便了企 肯定成绩同时，我们也看到，国地税尚处于合作之初，仍存在一些问题亟需解决。前期，省国地税两局组成了联合 督导组，赴各地督导工作落实情况，发现有的单位国地税合 作联席会议召开的不够及时，没有严格按照总局和省局要 求，全面开展合作 ;有的单位虽然出台了工作方案，但生搬 硬套总局文件，缺乏具体有效、操作性强的实施办法;有的 单位工作积极性不高，思想认识不到位，停留在原有工作基 础之上“吃老本” ，等等。针对以上问题，在下一阶段的工 作中要认真研究跟进措施，抓紧调整工作步调，确保与省局 工作进度保持一致，推动全省国地税合作工作遍地开花。 二、认清形势，顺势而为，进一步提升对国地税合作的认识 自月份印发合作工作规范(1.0 版)以来，税务总 局高度重视，先后 1 次发专件安排部署相关工作。期间，组 织开展了全国范围内的贯彻落实情况调研，并于 10 月份进 行了督导检查。下一步，总局将 召开全国国地税合作工作 精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 15 交流推进会，总结 20xx 年国地税合作工作进展情况，交流 先进地区工作经验做法，研究完善升级国地税合作工作规范 的思路和内容，筹划出台合作工作规范(2.0 上个月，中央审议通过的深化国税、地税征管体制改革方案 中也明确提出，要深化国税、地税体制改革，发挥各自优势， 推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，着力解 决现行征管体制中存在的一些突出问题。因此，国地税合作 顺应了国地税征管改革的大势，是实现改革目标的必然选 择。从提升税收工作职能作用方面看，国地税局同为国家税 收征收机关，共同发挥税收宏观调控作用，共同服务于经济 发展，双方的工作目标一致，工作职能趋同。推进国地税合 作，必将在工作部署和贯彻落实上形成合力，有利于充分发 挥税收职能作用，更好地服务经济社会发展。从提升服务水 平方面看，国地税局都是重要的行政执法部门，直接面对纳 税人和各类经济主体。推进国地税合作，必将为纳税人提供 更加便捷、统一、规范、高效的办税服务，减轻纳税人的办 税负担，将纳税服务水平提升到一个新高度，从而树立税务 部门新形象。从依法治税，优化税收环境方面看，推进国地 税合作，可以使国地税部门在整顿和规范税收秩序、开展税 收检查等方面强强联合，相互促进，提升执法水平，推进依 法治税，优化税收环境。 三、全面推进，统筹兼顾，确保国地税合作工作取得精品文档实效 总局出台的合作工作规范明确了国地税合作的目标、原则，为国地税合作向宽领域、深层次发展指明了方向， 提供了遵循。各单位要认真组织学习，吃透文件精神，牢固 树立“税务一家”的大局意识和责任意识，以时不我待的紧 迫感和重于泰山的责任感，推动国地税合作工作深入开展。 一要有大局观念。国税地税一家亲，深化合作一条心。 双方要站在“精诚合作”的基石上，正确对待、认真解决合 作过程中遇到的问题和困难， 要树立 “一盘棋”的大局意 识，工作的安排部署要考虑到全局，照顾到全局，部门利益 要服从于全局利益。只要对大局有利，我们就要在达成共识 的基础上，倾心尽力，真诚合作。 二要讲工作方法。国地税合作是一项长期工作，不可 能一蹴而就。在现有的框架内，推动国地税合作要从实际出 发，要由浅入深，先易后难，以点带面，全面开花。在工作开展中， 要把握合作方向，始终遵循依法合规、问题导向、 多方共赢、鼓励创新的合作原则，不能偏离资源共享、服务 联合、征管互助、执法协同的合作目标。要抓住主要矛盾， 从纳税人最期盼的事项做起，从矛盾最突出的地方改起，分 清层次，有序推进 ，将合作逐步推向深入。 三要区别对待合作事项。我省国地税有着良好的合作 基础，我们要认真总结近年来的合作经验，分析困难与方向， 精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 15 做到既积极主动，又切实可行。对能立即实行的，要毫不犹 豫地开展工作 ;对创造条件可实行的，要排除万难推动合作 事项开展 ;对存在困难一时难以实行的合作事项，要具体分 析问题原因，详细谋划破解方案，择机推动合作工作开展。 四要有创新意识。在工作中既要立足于规范 ，又 不局限于规范 ，在做好总局规定的 3 项合作事项的同时，要按照“三个有利于”的要求，以信息共享为基础，以优化 纳税服务、提高征管效能和规范税收执法为重点，在现有的 体制框架内创新工作布局，凡是有利于提升征管水平、服务 纳税人的事情，都可以尝试。特别是当前，我们要抓住 税三期上线的契机，在加强信息化手段上下功夫，探索开展涉税信息全面共享、利用金三系统委托代征税款等工作，打 破信息孤岛，提升工作质效。五要强化沟通联系。要充分发挥领导小组的作用，及 时协调解决工作中的困难和问题;要定期召开联席会议，互 通有无，做到信息交流常态化，大事沟通规范化。要细化工 作措施、量化工作任务、定责任、定进度、定要求，确保各 项既定任务责任到人，落实到位。 六要注重学习借鉴。要主动学习借鉴外省( 进国地税合作方面的先进经验做法，博取众长，为我所用，努力打造具有河北特点的“32+N ”工作模式，形成鲜明的 河北特色。 精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 总之，省地税局将继续凝心聚力，真抓实干，主动作为，推动国地税合作再上新台阶，为我省经济社会发展做出 新的更大贡献。 在国税地税合作联席会议上讲话篇 2 同志们： 大家好。今天下午，我们在这里召开国地税合作联席会议，主要目的是深入贯彻国家税务总局国地税合作工作 规范和省政府领导的批示精神，进一步深化国地税合作， 整合资源，形成合力，提升服务水平，发挥税收职能，促进 全省经济社会又好又快发展。 刚才，王儒同志介绍了省国税、地税前期所做的工作，经过双方有关处室的共同努力，起草了关于全面深化国地 税合作的意见 ，为进一步深化国地税合作、落实好总局合 作工作规范明确了思路、细化了措施。省国税、地税几位 处长分别从税收政策、法规、征管、纳税服务、税源监控、 稽查等多个方面，对近年来国地税合作情况进行了梳理和汇 报。我感觉，这几年国地税合作基础非常扎实，国地税合作 成果非常丰硕，为今后进一步深化合作奠定了良好基础。 国家税总局出台国家税务局地方税务局合作工作规范(1.0 版) ，共计 项内容。经过省国税、地税结合工作实际不断拓展，形成了“32+N ”项，约 40 项合作 内容。我省国地税合作的这 40 项内容主要可以分为六个方 面，覆盖面广、推动作用强。 精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 一是有利于推动全省经济结构转型升级。税收的作用 不仅在于“分蛋糕” ，更在于“培育蛋糕” 。在经济发展中， 很多税收政策可以发挥对经济社会的促进作用。比如，小微 企业税收优惠政策、科技型中小企业优惠政策、节能减排优 惠政策、国家高新技术企业优惠政策、国有企业重组优惠政 策等等，这些政策的制定和落实，对于活跃市场主体、促进 企业创新发展和产业结构转型升级具有重要作用。通过国地 税在落实政策方面的合作，可以将涉及双方的推动河北经济 调结构、转方式等税收优惠政策，进一步落实好、执行好， 发挥税收杠杆调节作用，促进全省经济社会发展。 二是有利于进一步推动京津冀合作。今年月，中共出 台京津冀协同发展规划纲要 ，京津冀协同发展全面提速。 近期，省委省政府对“京津冀”协同发展做出进一步安排部 署。国家税务局也高度重视此项工作，与财政部共同研究出 台了相关税收政策。如明确产业转移对接中的税收分享办 法，在迁出地前三年营业税、增值税、企业所得税三项税收 年均超过 2000 万以上的企业，实施产业转移后三年内缴纳 的“三税” ，由迁出地和迁入地按照 1:1 的比例分配。可以 说，地税、国税部门在促进京津冀协同发展方面大有作为。通过省国地税进一步加强合作，完善协作机制，加快部门协 作，形成工作合力，把这些税收政策研究好、梳理好、落实 好，可以更好地服务京津冀协同发展。 精品文档 2016 全新精品资料 -全新公文范文-全程指导写作 独家原创 三是有利于进一步提升纳税服务水平。去年以来，国 家税务总局先后出台了纳税服务规范、税收征管规范以及 “三证合一”改革等方面的文件，为进一步规范工作程序、提升管理和服务水平提供了重要依据。在此次国地税合作项 目当中，规定了 1 项优化服务、方面纳税人方面的内容，这 是国地税深化合作的重点。通过国税地税之间的服务联合， 可以有效整合服务资源，缩短企业办税流程，统一服务标准、 服务方式，有助于纳税人快捷、便利地履行纳税义务，提升 办税效率，减轻纳税人办税负担，让纳税人得到更多实惠。 四是有利于进一步提升征管质量效率。此次国地税 40 项合作项目当中，明确了优化征管流程、规范征收管理、防 范税收风险的内容 10 项。国地税加强征管合作，使双方的 管理资源得以优化整合和合理调配，逐步实现管理协同、征 管互助和信息共享，降低了征收成本，堵塞了税收漏洞，提 高了征管质效。9 月日，河北省国地税金税三期工程将正式 上线，双方征收管理合作的平台将更加一致，也将会带来更 多的合作机遇，为双方进一步加强合作奠定了信息化基础。 五是有利于进一步推动执法水平提高。此次国地税 40 项合作项目当中，规定了联合开展税收检查、规范行政处罚 裁量权等方面项合作内容。国地税加强税收执法合作，统一 执法标准，联合开展执法，可以有效增强双方执法的统一性 和一致性，实现公平公正执法，更好地保护纳税人合法权益，进一步规范税收秩序、优化税收环境。同时，也方便纳税人 监督，提升税务部门的整体形象。 此次国地税合作项目当中，也涉及到加强干部管理、提升干部队伍素质等方面内容。抓好队伍建设是做好税收工 作的重要保障，国地