2017年春运工作实施方案

2017 年春运工作实施方案 2017 年春运于 1 月 23 日开始至 2 月 21 日结束，共计 40 天。根据省、市有关今年春运工作的安排部署，为全力做好今年春运的各项工作，全面提升春运服务水平和应急保障能力，确保春运期间广大旅客便捷、安全出行，特制定本方案。 一、指导思想及工作目标 深入贯彻落实省、市关于春运工作的部署要求，坚持以“服务民生、和谐春运”为主题，以“保安全、保畅通、保春运” 为总要求， “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，确保人流、车流集 散有序，更好地满足广大人民群众的出行需要，保障经济社会平稳运行，让广大人民群众过上一个平安、祥和、欢乐的春节。 二、组织机构 春运工作涉及面广、难度大，为协调各有关部门工作力量，整合管理资源，切实加强对全区春运工作的领导，区政府成立春运工作领导小组，由分管副区长任组长，区直有关部门主要领导任成员，领导小组办公室（以下简称“春运办”）设在区经信局，具体负责全区春运的日常综合协调工作。各乡镇（街道）、高新区和成员单位要相应成立春运工作领导小组，加强对春运工作的组织领导，做到目标明确、责任到人。 （一 ）区春运办主要负责协调我区春运总体工作。传达贯彻国家及省、市有关春运工作指示精神，了解掌握铁路、公路客运、公安交巡警等有关部门的春运工作情况并协调相关事宜。收集省、市有关春运工作的文件资料，做好春运工作总结等。 （二）区交通局要加强春运期间客运市场的监督管理。做好运力和旅客流量、流向的调查，密切注意客流的变化，抓好运力调配，确保广大群众出行安全、有序。要制定和落实应急运力方案，把应急运力数量分解到各运输企业，做到企业负责人、具体车辆、司机三落实，提高应对突发事件的运输应对速度和保障水平。要加强客运车辆的 安全管理，司乘人员的安全教育和管理，严禁不符道路运输客运从业资格管理规定的人员驾驶营运客车。完善车辆进、出站登记检查制度，督促车站加强对易燃、易爆、危险品检查，防止旅客携带“三品”乘坐车辆，确保旅客运输安全。 （三）区公安分局要加强对道路交通安全、交通秩序以及车辆、驾驶员的管理。与安监、交通及客运企业配合，共同做好春运驾驶人的资格审查工作，对一年内发生交通事故造成人员死亡并负主要以上责任、上一个记分周期因交通违法记满 12 分或所持驾驶证未满实习期的驾驶人，春运期间不得驾驶营运客车。协助交通运输管理执法人员 ，打击非法营运、欺行霸市行为。严厉打击车匪路霸和危及行车安全的犯罪活动。打击制贩假票、炒票等违法行为，保障旅客的利益和安全。加大对客车无牌无证、超载滥载的查处力度，严禁车辆超载运行，对超载车辆要坚决采取卸客分流措施。及时做好春运车辆的临检工作，把好车辆安全关。掌握各种社会治安、道路交通等动态情况，维护好各客运站的治安秩序，防止发生司机集体上访、聚众闹事、慢驶、罢驶等情况。 （四）区人社局要做好外来务工人员的管理工作。要加强对外来务工人员返乡情况的调查摸底，针对外来务工人员在年的情况，指导企业做好外 来务工人员春节期间的生活安排。同时要加大劳动监察和劳动仲裁力度，查处企业拖欠员工工资行为，确保工人足额领取工资。配合铁路、道路运输部门做好团体票及包车购票工作。配合交通部门做好疏运外来务工人员的工作，避免客运站场形成猛增的返乡客流。协调有关企业做好外来务工人员提前放假工作，错开春运客流高峰。 （五）区安监局要做好安全生产监督检查工作。督促各有关部门、各有关行业落实道路、水路、公路桥梁等方面安全生产管理责任，协调春运期间全区较大以上安全生产事故及突发事件的调查处理。 （六）区新闻办和相关媒体要积极做好 宣传工作。要积极配合春运工作，及时报道春运动态，发挥舆论的正面导向作用，规范运输企业守法经营，引导旅客有序流动，营造我区春运文明有序、和谐安全的良好环境。各乡镇（街道）和有关部门对新闻单位反映的热点、难点问题要及时研究，妥善解决。 （七）区卫计局积极做好春运期间卫生安全工作。要按相关卫生应急预案切实做好春运期间突发疾病，特别是流感疫情防控工作。重点指导和协助运输企业、客运站等人流密集的场所做好流感防疫工作，组织开展医疗救治服务，保障旅客的身体健康。 （八）区商务局做好消费市场稳定工作。要负责组织有关 部门密切监控粮、油、肉、蛋、盐、糖和卫生清洁用品等生活必需品供应情况，建立肉类、蔬菜、粮油等生活必需品的储备制度，落实应急资源，保障春运期间生活必需品的市场有效供应和物价基本稳定。 （九）区总工会做好外来务工人员的服务工作。要积极协助劳动部门动员各企业组织员工留下过节，并要安排组织丰富多彩的文娱活动，安排好外来务工人员的文娱生活。 （十）各运输单位和站场要加强对司乘人员与车辆管理工作。要加强对司机安全行车的教育与监督，认真做好运输的维护保养和清洁消毒工作，确保运 输车辆处于良好的技术状态，为旅客提供一个干净舒适的乘车环境。客运站要提高服务质量，采取有效措施整治客运站的“脏、乱、差”问题，要按有关要求落实好卫生防疫措施，为旅客提供一个整洁、美观、舒适的候车环境，做好“三品”检查工作，提高车辆的始发正点率。 （十一）各乡镇（街道）要加强对本辖区春运工作的领导。坚持“属地管理、各司其职”的原则，加强对本辖区春运工作的组织领导，要提前研究、周密部署春运各项工作，组织协调各尽其责，形成合力，共同做好春运工作，要设置一定的场馆、学校等区域作为应急安置点。 （十二）公路管养部门要 确保公路畅通，桥梁安全。春运期间要加强巡查，发现路障及时清理，危险路段要设置警示标志。做好抢险工程机械及物资准备，特别是融雪、融冰物资准备。所有公路工程，在春运到来时确实不能停工的，要保证至少两车道通行，并安排专人指挥疏导交通。要做好路面、交通标志、标线和安全标识的检查和整修工作。公路收费站要开足通道，缩短收费时间，提高通行能力。 （十三）铁路部门要抓紧抓好火车票预订预售工作。做好团体票预订预售工作，尽量满足外来务工人员的购票要求，组织外来务工人员有序乘车。加强与各乡镇（街道）、劳动部门和工业园区、企业的联 系，要在春运前开始预售票工作。进一步加大宣传力度，通过区春运办和新闻媒体及时公布售票情况，铁路部门应该制订好详细的退票机制，做好团体订票记录，一旦发生异常天气导致旅客严重滞留的情况，可以及时启动应急退票预案，疏散滞留旅客。 三、工作要求 （一）完善应急预案，降低突发事件影响。为最大程度地预防和减少春运期间不确定性事件的发生，有效应对突发事件及特殊情况，降低危害和影响，确保春运顺利完成，各相关部门要制定并进一步完善春运应急预案，建立准备充分、反应快速、应对准确、处置果断的应急反应机制。要及时准确地掌握春运动态 ，对可能影响春运的事件，特别是苗头性事件要进行研究分析，做到早发现、早控制、早解决，避免事态扩大。一旦发生运力大幅下降、客流骤增、恶劣天气造成旅客大量滞留等突发事件，要针对事件发生的原因、规模和影响程度，启动相应的应急预案，做好解释安抚工作，及时、有效地控制事态发展，尽快恢复运输秩序。有关部门和企业要提前储备一定的应急运力和应急所需的各类物品，以备急需。 （二）落实安全措施，有效防范各类事故。春运安全直接关系到人民生命财产安危和社会和谐稳定，是春运工作的首要任务。各部门要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治 理”的方针，认真贯彻安全管理的各项规定，强化监督检查，切实落实好安全措施和责任。 （三）强化协调配合，形成工作合力。春运工作是一项系统工程，需要各有关部门的密切合作和配合。各单位、各部门要强化春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，建立信息共享、措施联动、预案对接的沟通机制，相互协作，形成合力。尤其是公安和交通部门要建立保证道路畅通的联动机制，遇到恶劣天气需实行交通管制时，要首先通过采取控制车速、限制车种、间断放行等措施加强管理，尽量不封路、少封路。必须封路的，尽可能缩短管制距离、缩小管制区 域，减少恶劣天气对车辆通行的影响。要加强沿线区域措施联动管理，确保不出现道路大面积阻塞。 （四）高服务质量，营造和谐春运氛围。各相关单位和企业要牢固树立和落实以人为本的理念，创新服务方式，努力提高服务质量和水平。运输部门和企业要创造条件，延长服务时间，提供新型售票服务，方便旅客购票。对相对集中的进城务工人员、学生等旅客要组织团体订票和上门送票服务。要通过电视、广播、短信、微信、微博等渠道，及时发布天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等各类信息，方便旅客合理安排出行。要坚决打击拉客、宰客、倒客、倒 卖车票、欺行霸市等非法活动，维护群众的合法权益。各运输单位要采取有效措施，努力做好车站候车场所和运输工具的清洁和消毒工作，防止流行病传