某市地方税务局2018年上半年工作总结及下半年工作计划

某市地方税务局 2018 年上半年工作总结及下半年工作计划2018 年上半年，xx 地方税务局在 xx 党组的正确领导下，以党的十九大精神为指针，深入贯彻落实 xx 发展思路及“五大发展理念”，坚持以 组织收入为中心，认真落实税收政策，强化税源管理，优化纳税服务，加强党建廉建，各项工作得到了有序推进，为圆满完成全年工作任务打下了坚实的基础，持续创新服务，开展个性化服务。xx 局现有企业 1500 余户，其中 x 园区 x 户，占总户数的 x%，并以 x 行业的小微企业为主。针对这一特点，xx 市国地税整合服务力量，量身定做“点对点”“贴身式”服务套餐。以提升主动服务、效能服务为目标，切实加强税法宣传与培训辅导的平台和阵地建设，利用我局纳税人学堂向广大纳税人加强宣传教育和办税辅导。现将工作完成情况及下半年安排汇报如下：一、2018 年上半年工作总结（一）主动作为，全力抓好组织收入这一中心工作2018 年上半年全局广大干部职工面对税收工作前所未有的困难和压力，牢固树立政治意识和大局观念，攻坚克难，主动作为，确保税费收入均衡入库。截止 6 月 30 日，我局累计组织入库各项税费收入 xx 万元，同比增收 xx 万元，增幅x%。其中，税收收入累计完成 xx 万元，同比增收 xx 万元，增幅 xx%（地方级税收收入 xx 万元，同比增收 xx 万元，增幅 21.06%。）；社会保险费累计完成 xx 万元，同比增收 xx 万元，增长 x%；其它收入完成 xx，同比减收 x 万元，减幅 x%。我局通过认真研判形势，克服多重压力，做到了应收尽收，为地方经济建设和民生改善做出了积极贡献。（二）强化管理，全面夯实依法治税基础工作我局主动适应税源状况和结构的新变化，积极创新税收管理方式，深入推进税源专业化管理、推进税收现代化。1-6月财政收支预算执行情况 1-6 月，全县 一般公共预算收入完成 58126 万元，为预算的 51.62%，同口径增长 10.65%。其中：税收收入完成 39496 万元，为预算的 48.76%，同口径增长26.25%；非税收入完成 18630 万元，为预算的 58.96%，减少12.33%。全 县一般公共预算支出实现 286606 万元，为预算的 70.98%，增长 26.46%。1-6 月，全县 政府性基金预算收入完成 18516 万元（其中国有土地使用权出让收入 17733 万元），为预算的 41.15%，增长 136.29%。全县政府性基金预算支出实现 11699 万元，为预算的 25.50%，减少 59.22%。 （三）1-6 月目标任务完成情况 今年，我局牵头负责的市、县目标任务主要是：一般公共预算收入完成 112600 万元，同口径增长 10.8%；财政八项支出增长 30%。一季度，全县一般公共预算收入完成 25088 万元，为全年目标的 22.28%，为良好开局目标的 100.35%，同口径增长 10.38%；财政八项支出实现 69540 万元，增长 30.09%。二季度，全县一般公共预算收入完成 58126 万元，为全年目标的 51.62%，为双过半目标的 100.58%，同口径增长 10.65%；同时，由于全县地区生产总值及三产增速完成的难度大，财政八项支出作了更多贡献。二季度财政八项支出实现 240125 万元，增长 35.01%，为双过半目标增长 29%的 120.72%，增加 6 个百分点。 二、上半年主要措施及成效（一）强化收入征管，财政收入稳定增长 一是狠抓税源监控。积极采取有效措施，鼓励和引导企业注册成为法人企业，实现税收落地；其次，及时准确掌握税源信息，主动配合税务部门开展税收执法活动。二是狠抓协税护税。认真落实关于进一步加强全县税收保障工作的通知，将税收保障工作纳入县政府目标管理工作考核范围，对负有税收保障责任的各级各相关部门和单位参与协税护税的情况和成效进行考核；三是狠抓联动协调。进一步优化财税沟通机制，密切配合税务部门工作，充分发挥自身职能作用，按照税务部门确定的应提供涉税信息的具体内容、要求、时限等格式进行信息传递，确保涉税信息传递及时、准确、完整、有效。 （二）强化汇报，对上争取效果明显 1-6 月，上级一般性转移支付补助资金 183381 万元，增加 15636 万元，增长 9.32%；争取上级专款补助 73643 万元，减少 10810 万元，减少12.80%，；争取上级债券资金 72000 万元，其中：置换债券8100 万元，减少 89%；新增债券 63900 万元，增加 20700 万元，增长 48%。（三）强化民生保障，加大财力支持力度 一是大力支持社会事业发展。1-6 月，全县财政八项支出 240125 万元，增长 35.01%，为双过半目标增长 29%的 120.72%，增加 6 个百分点。十项民生工程和 20 件民生大事支出 34251 万元，占计划的 58.08%。二是全力支持三农发展。1-6 月共争取中、省、市支农资金 28477 万元，同比增长 48%。主要包括现代农业发展工程、农业生产发展耕地地力保护、林业生态保护及效益补偿、扶持村级集体经济发展、农业综合开发、省级财政水利发展专项等；通过“ 一卡通” 发放财 政涉农补贴资金项目共 4 项，补贴 31 万户（次），共计发放补贴资金 10258 万元；支持新型经营主体 6500 万元专项补助、贴息资金达 778 万元，撬动银行资本 6.5 亿。三是全力保障脱贫攻坚。1-6 月，全县脱贫攻坚到位资金 21009 万元，其中：中省专项扶贫资金 2070 万元、市级专项扶贫资金 945 万元、县本级资金已安排 4100 万元、县级部门整合资金 13167 万元、其他捐赠 727万元；建立了 27 个贫困村脱贫建设资金整合项目库（其中：2018 年脱贫摘帽贫困村 26 个，提前实施项目村 1 个），涉及主管部门 14 个，项目 661 个，总投资 26145 万，到 6 月底，已下达第一、第二批整合项目资金计划 20111 万元，保障了贫困村集中资源打赢脱贫攻坚战；稳步扩大“四项扶贫基金”规模，到 6 月底，全县“四项扶贫基金”规模达到 5900 万元，为全县脱贫攻坚工作提供了有力的政策支撑。 （四）强化创新，服务发展积极有为 一是全力推进城乡基础设施及重点项目建设。1-6 月，县财政积极推动“2+1”联动争取机制，争取到中省各类建设资金 13702 万元，县本级安排重点项目资金 63128 万元，其中：项目前期工作经费7277 万元（预算内 1847 万元、融资户 5430 万元），为全县重点项目和城乡基础设施建设推进提供了资金支持。二是大力支持新型工业化发展。争取上级专项资金 2301 万元，支持企业自主创新，促进工业技术改革和转型升级，主要包括省级财政“ 中国制造 2025 四川行动专项资金 ”、“2018 年省级军民融合产业发展专项资金”；为横竖生物科技、银皇花生、天宫茶业等企业争取省级工业发展专项资金，为惊雷科技争取战略性新兴产业资金等。三是积极支持中小企业发展和自主创业。积极为金融机构向上级财政申报补助 199 万元，并出台中小企业应急转贷资金管理办法，落实应急转贷资金 1600万元，帮助企业化解资金链断裂风险；同时，认真贯彻落实小额担保贷款政策，积极推动就业和再就业工作，已拨付贴息资金 27 万元，为 181 名自主创业者提供小额担保贷款总额1495 万元。四是全力推进 PPP 项目建设。目前，全县共筛选了市政、水利、交通、旅游、教育等领域 PPP 项目 14 个，总投资超百亿元。截止 6 月底， “安边镇朝阳学校项目” 首批资金已到位并投入使用；“金沙江左岸四期防洪护岸工程” 和“工业园区市政道路基础设施”2 个项目正在开展确认谈判， “柏树溪生态环境综合整治”和“ 地下综合管廊一期 ”2 个项目正在筹备投资人采购事宜。（五）强化改革，财政改革有序推进 一是进一步调整完善乡镇财政管理体制。出台了关于进一步调整完善乡镇财政管理体制的实施意见，从 2018 年起，县对乡镇实行“划分收支、收入返还、基财保障、自求平衡、一定五年”的新一轮乡镇财政管理体制，进一步理顺县乡两级政府财政分配关系，规范全县税收收入征管，提高乡镇财政保障能力，夯实乡镇财政基础工作，全面提高乡镇财政管理水平，调动了乡镇发展经济、增收节支的积极性和主动性。调整后，县对乡镇的保障水平比上年增加 5765 万元，基本支出达到了 25306 万元、人均保障达 12 万元。二是强力推进国有企业改革。重点是推进国有公司的转型，已成功组建中希、金铭等国有控股混合所有制公司，目前各集团公司陆续通过各种方式取得参与市场活动的资质，以实现市场化转型，中希公司顺利通过了并购实现重组；其次是开展国有企业负责人薪酬制度改革，制订了XX 县深化 县属国有企业负责 人薪酬制度改革的实施办法和县属国有及国有控股公司负责人基本年薪基数认定暂行办法，报县政府审核、市薪改办审定后实施。三是积极推进财金互动。首先，积极组织报送财政对金融机构的各项奖励申报材料，已争取到上级及本级财政对金融机构支持农村支付环境建设、新增客户首贷奖励、精准扶贫贷款奖补、实体企业贷款风险补偿等项目补助 199 万元，推动金融服务“三农 ”、金融支持 实体企业。其次， 强化了金融目标考核激励，今年以来，县财政已安排资金 157 万元，用于金融机构目标考核奖励，科学、全面、真实反映了金融机构对地方经济的支持和贡献。第三，创新推行“五 补五改” 财政支农方式，受到省 财政厅充分肯定。重点是推进“补改基” ，财 政补助变基金，1-6 月全县建立各类风险补偿基金 5381 万元，直接撬动农村产权抵押贷款 3.7 亿元、扶贫小额信贷 1.1 亿元，涉农贷款余额达 115.7 亿元；“补改股 ”，财政资金变股金， 1-6 月财政已投入股权量化资金 6500 万元，带动投入 1.2 亿元以上；“补改贴”，补助资金变贴息，1-6 月全县创新县级财政林权抵押贷款贴息政策累计贴息 412 万元，实现新机制下林权抵押贷款 2.5亿元，拉动新型经营主体和林农投入资金 10 亿元以上；创新农村土地流转收益保证贷款财政贴息政策累计贴息 140 万元，实现撬动社会投入 1.15 亿元，创新建立新型经营主体贷款贴息专项资金 200 万元；“补改保” ，直接投入 变担保，目前，县农担公司运转基本正常，县政府与省农担公司签订了财金互动助推脱贫攻坚信贷担保专项行动合作协议，授信担保额度 7 亿元；“补改金 ”，零散补助变 基金，目前已建立现代林业产业、牛羊产业滚动发展等县级产业专项资金 1200 万元，拉动新型经营主体投入产业发展资金 1 亿元以上；同时，建立了贫困村产业扶持基金 3300 万元（贫困村 50 万元/个），专项用于贫困村产业扶持发展，切实解决贫困户产业发展资金短缺问题，通过基金循环使用，全县可增加农业产业投入1 亿元以上。 （六）强化管理，财政监管力度加大 一是进一步强化财政预算管理。统筹编制一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算以及 61 个县级部门预算，并通过县人代会审议，完成了 96 个二级预算单位预算审核，并建立和完善了预决算信息公开长效机制，扩大预决算信息公开范围，提高了财政资金使用透明度。二是进一步强化政府债务管理。继续加强债务管理，兑现债券资金 6078 万元，严格按规定使用置换债券资金；继续强化债券资金争取，截止 6 月底，省财政厅已预下达我县 2018 年新增债券资金额度 6.39 亿元，实际拨付我县置换债券 8100 万元，新增债券资金 3.16 亿元；摸清了全县债务情况，对全县系统内债务、融资平台公司债务和政府政府中长期支出事项等进行了统计，为预防债务风险的发生提前做好基础工作。截止 6 月底，全县系统内债务总额为 42.58 亿元（其中：政府性债务 31.67 亿元，或有债务 10.91亿元），系统外融资平台公司债务 11.66 亿元、政府中长期支出事项 35.94 亿元、未列入政府中长期支出事项 8.89 亿元，四项合计 99.07 亿元。三是进一步规范财政专户管理。进一步完善县级银行帐户管理机制，做好县级预算单位银行帐户的日常审批管理；加强对代理银行管理，进一步规范银行的代理行为；切实加强财政专户管理，按照财政部全面清理规范地方财政专户有关要求，清理撤销财政专户 5 个。四是进一步强化绩效评价管理。印发了关于开展 2018 年财政绩效评价工作的通知，选取县级财政支出评价项目 10 个、部门支出绩效评价项目 2 个、财政政策绩效评价项目 2 个，明确2 个项目委托第三方机构开展评价试点；同时，积极协调组织 17 个单位（乡镇、企业）、5 个省级项目绩效评价工作所需资料整理，配合省厅绩效评价工作组完成了省级项目现场绩效评价工作。五是进一步强化财政监督检查。继续强化集中采购监管，截至 6 月底，实际完成采购 229 笔，采购金额3695 万元，节约资金 296 万元，节约率 7.42%；继续加大财政投资评审力度，1-6 月，共审核项目 303 个，送审金额 139500万元，审定金额 125452 万元，审减金额 14048 万元，审减率10.07%；继续加强招投标日常监管，1-6 月，共参与招投标项目 41 个，概算投资规模为 12861 万元，中标价为 11521 万元，减少投资 1340 万元