关于进一步加强党员干部作风建设的调研与思考

关于进一步加强党员干部作风建设的调研与思考党的十九大报告强调，要持之以恒加强党的作风建设。作风建设关系党的形象，关系人心向背，关系党的执政地位。加强党员干部作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。通过深入调研，笔者认为，近年来，特别是十八大以来的五年，我区党员干部的作风建设取得了积极成效，思想素质得到明显提升，服务意识进一步增强，工作作风进一步转变。但少数党员干部在持之以恒纠正“四风”上也存在一些问题，如何从整体上增强党员干部作风建设的有效性、长效性，是我们今后进一步开展党员干部作风建设的重中之重。从大环境来看，目前我国正处在社会变革时期，面对纷繁复杂的客观环境和价值观念日益多样化的新形势，部分党员干部的思想作风受到了较大影响，自我约束、自我控制的意识和能力亟待强化，增加了思想作风建设工作的难度。从小环境来看，干部职工相对比较多，存在部分职能交叉，因此有时会出现工作效率偏低的现象。一、少数党员干部作风存在的突出问题当前，少数党员干部作风存在的突出问题主要表现在四个方面：（一）理论学习不够认真，党性修养有待加强。提高党员干部思想理论水平，是建设学习型党组织的首要任务。一些党员干部在理论学习过程中，或是借口工作忙，把学习当作额外负担；或是应付参加集中学习，个人自学流于形式；或是为了学习而学习，没有把理论学习作为提高自己思想素质和理论水平的有效途径，而是断章取义，搞实用主义。由于态度不够端正，学习不够扎实，导致一部分党员干部在对党的路线、方针、政策的解读上缺乏应有的敏锐性和洞察力，在相应的贯彻和执行上不够到位，对事物的理解不够深刻全面。一、近年来我省加强领导干部作风建设的主要做法 党的十六大以来，我省认真贯彻党中央和中央纪委的一系列重大决策部署， 按照”干在实处，走在前列”的要求，坚持不懈地加强领导干部作风建设，先后 组织开展了”转变作风年和调查研究年” 、机关效能建设、 ”狠抓落实年” 、保 持共产党员先进性教育、 学习贯彻党章等活动， 使得干部的作风发生了明显变化， 全省领导干部的作风状况总体上是好的， 广大党员干部尤其是各级领导干部认真 贯彻党的路线方针政策，求真务实、创造性地开展工作，廉洁奉公、勤勤恳恳地 为人民服务，有力推动了浙江改革开放和现代化建设不断取得新的进展。 一是以全面落实科学发展观为统领，注重调研开路，推进决策科学化、民 主化。省委通过加强理论学习、开展调查研究、广泛集中民智，按照全面落实科 学发展观的要求， 不断深化对浙江经济社会发展规律的认识，先后作出了实施” 八八战略”和建设”平安浙江 ”、文化大省、 ”法制浙江”等决策部署，完善了 浙江现代化建设的总体布局，推动经济社会发展步入科学发展的轨道。省委每年 结合理论学习和贯彻中央的重大决策部署，围绕事关全省发展大局的重要问题， 确定一批重点调研课题，由省委、省政府领导牵头负责，开展调查研究，理清工 作思路，明确工作重点，增强了工作的科学性、前瞻性和实效性。各级领导干部 注重把调查研究作为谋事之基、成事之道，经常深入基层、深入群众、深入第一 线，及时发现和解决问题，创造性地把中央和省委的方针、政策落到实处，不断 推动经济社会各项事业又好又快地发展。 二是以构建社会主义和谐社会为目标，关注民生问题，建立健全为民办实 事的长效机制。省委、省政府落实以人为本、执政为民的理念，把努力解决民生 问题、促进社会和谐稳定摆上重要位置，率先制定出台了关于建立健全为民办 实事长效机制的若干意见 ，比较系统地提出了涵盖就业再就业、社会保障、权益保障、社会稳定等十个方面重点领域的实事内容。2006 年，全省和省级新增 财力用于民生方面的支出分别达到 72%和 73%。省政府在年初召开的省人代上又 郑重承诺，确保 2007 年新增财力的三分之二以上用于发展社会事业和解决民生 问题。各级党委、政府都把扎扎实实为民办实事、解难题、促发展作为己任，通 过广大党员干部的努力， 让人民群众特别是困难群众得到了许多实惠和利益，切 实感受到了党和政府的关怀和温暖，从而进一步密切了党群干群关系。 三是以改进机关作风建设为抓手，坚持求真务实，狠抓各项决策部署的落 实。省委对作出的重要决策部署，不断地进行深化、细化、具体化，加强督促检 查，一以贯之地抓好落实。省委、省政府每位领导都确定 1 个欠发达县和 1 所高 校作为基层联系点，连续 3 年到基层下访约访群众，倾听群众呼声，掌握社情民 意， 帮助基层和群众解决了一大批热点难点问题。各级领导干部带头精简会议和 文件、带头改进新闻报道、带头简化接待和减少应酬，集中更多的时间和精力， 研究解决实际问题，有力地推动了各项工作的落实。 四是以构建惩防体系为载体，加强制度监督，促进领导干部廉洁从政。坚 持反腐倡廉战略方针，以党政机关、国有企事业单位、农村基层为工作布局。二、加强干部队伍作风建设的重要性 习近平指出，作风问题绝对不是小事。由此可见，加强作风建设已到了刻不容缓的时刻。 （一）加强作风建设是新时期我们党永远立于不败之地的重要保证。作风建设作为党的建设的重要组成部份，如果不时时予以重视并不断加强和改进，就无法保持党的先进性，就无法经受住际风云变幻和西方无硝烟战争的严峻考验，甚至有被时代淘汰和国际风云吞没的危险。特别是我们党执政时间越长，越需要加强和改进党的作风建设;越是改革开放和发展社会主义市场经济，越需加强和改进党的作风建设。 （二）加强作风建设是新时期密切党群干群关系的迫切要求。作风建设，核心问题就是保持党同人民群众的血肉联系问题，人民群众认识一个党，选择一个党，往往最直接、最简便的途径就是看它的党员、干部的作风。如果脱离人民群众，最终也会被人民所抛弃，失去了人民群众的拥护和支持，党的事业和各项工作都无从谈起。对于基层党员干部，直接同人民群众打交道，其作风更是直接影响着党在人民群众中的形象。因此，加强和改进党员干部作风，密切同人民群众联系，是执政党自身建设的一个重大课题。 三、当前干部队伍存在的问题及原因分析 （一）敬业精神下降。主要原因是受社会上一些拜金主义、享乐主义、利已主义思想的影响，不思进取，工作中不求有功，但求无过， “做一天和尚撞一天钟” 。只要是对自己有利的事千方百计去做，对集体有利和自己关系不大的事，只求过得去、不求过得硬，造成工作平平庸庸。 （二）进取精神不强。个别党员干部总认为自己怀才不遇，英雄无用武之地，别人不如自己，却比自己幸运。对工作干好干坏抱着无所谓的态度，导致缺少工作的积极性和主动性。有些长期工作在同一个单位的基层干部总觉得工作枯燥乏味，缺少上进的激情;一些到了一定年龄的基层干部，觉得前途无望而得过且过，工作毫无进取心。 （三）实干精神不强。有些基层领导干部对上级布置的任务不闻不问，能拖则拖;不深入一线调查了解情况，工作不切合实际;讲起来口若悬河，但落到实处的却并不多;追求形式上的创新和轰动效应，却不注重实际效果;安排工作，照着文件念念，调查研究，到基层转转，对职工群众反映的问题不是认真对待而是敷衍应付。 （四）自律意识不强。个别干部置各种规章制度不顾，自由散漫，上班时间打牌、下棋、玩电脑游戏。有的干部在一起就是比吃比喝比玩，错误的认为只要没有将钱装进自己的腰包，吃点、喝点无所谓。有的基层干部娱乐不讲场合、不看对象、不选时间，谈论起来眉飞色舞，津津有味。 四、新形势下，对加强干部作风建设的几点建议 （一）落实学习，强化教育，夯实思想基础。一是要实施理论武装工程，坚定广大党员干部的理想信念。要进一步加强理论学习，运用多种形式，开辟多种渠道，增强学习的针对性和实效性，使科学发展观化为广大基层干部的自觉行动，并落实到党的各项建设、各项工作中去。二是要建立健全干部理论学习新机制。要用强有力的规章制度来要求干部学习政治理论、学业务、学科学知识、学法律法规等，利用“三会一课” ，强化对党员干部的宗旨教育，积极引导党员干部树立正确的人生观和价值观。对从基层提拔干部要有一套长期培养、培训考核的机制，促使其与时俱进、不断成长。 （二）择优任用，严格管理，树立正确导向。一是要进一步完善健全干部选拔任用制度，树立明确的用人导向。要切合本单位的实际，建立一套群众参与面广的用人制度和干部绩效考核评价制度，创设优秀人才脱颖而出的用人环境和机制，真正把“公开、平等、竞争、择优”的原则贯彻到干部选拔任用工作中去。二是要进一步完善相关制度，加强干部的管理。干部管理部门要研究制定干部交流、轮岗的实施办法，对符合交流条件的干部要有计划地做好交流工作，以此激发干部队伍的活力。 （三）建章立制，明确职责，构建保障机制。一是要建立干部考核结果公开制度。通过在适当的范围内公开干部的考核结果，发挥其在作风建设上的激励和鞭策作用。二是要建立干部作风讲评制度。结合本单位实际，制定干部形象标准，积极开展争做“学习型、创新型、廉洁型、实干型”的四型干部评选活动，对优秀基层干部要大力宣传表彰，使干部学有榜样，赶有目标。三是要建立基层干部“一岗双责”制度，明确干部不但要抓业务，还要抓队伍的双重责任，逐步形成作风建设一级抓一级的新机制。 （四）加强考察，奖惩激励，促进作风转变。一是要将日常考察与每年一次的综合考评结合起来，实行动态管理。定期召开干部会，听取他们的工作汇报;经常找基层干部谈话，了解他们的工作情况;定期下去检查工作，找职工谈心，了解他们对基层干