供电公司交通运输安全生产事故应急预案

1版本号：20170601 2017 年 6 月 1 日 发布 2017 年 6 月 1 日 实施交通运输安全生产事故应急预案*供电公司*供电公司编号：BYGD-YA-062批准人：*审查人：*编写人：*批准日期：2017 年 5月 25日批 准 页3目 录1 总则 -11.1 编制目的 -11.2 编制依据 -11.3 适用范围 -12.工作原则 -12.1 以人为本，安全第一 -12.2 统一领导，分级负责 -12.3 依靠科学，依法规范 -12.4 资源整合，信息共享 -12.5 预防为主，平战结合 -13.事件类型和危害程度分析 -13.1 类型 -13.2 原因 -13.3 可能后果 -24.事件分级 -25 组织机构与职责 -25.1 应急指挥机构 -25.2 应急处置领导小组 -25.3 应急办公室 -25.4 现场应急指挥机构（交通事故应急抢险现场指挥部） -35.5 应急咨询专家组 -35.6 公司相关部室职责 -35.7 协调与配合 -36 预防与预警 -36.1 预测与预警 -36.2 预警级别及发布 -37 信 息报告 -48 应急响应 -48.1 分级响应 -48.2 应急行动 -58.3 应急响应程序 -58.4 信息共享和处理 -68.5 应急人员的安全防护 -68.6 应急结束 -69 后期处置 -69.1 善后处置 -69.2 保险 -69.3 事故责任调查、经验教训总结及改进建议 -610 保障措施 -710.1 现场救援和工程抢险装备保障 -710.2 应急队伍保障 -711 培训 -7412 附则 -712.1 预案管理和更新 -712.2 监督检查与奖惩 -712.3 制定与解释 -812.4 预案实施时间 -813 附件：*供电公司交通运输安全生产事故快报表 -811 总则1.1 编制目的为 确 保 公 司 交 通 安 全 生 产 事 故 应 急 救 援 工 作 高 效 、 有 序 地 进 行 ， 防 范交 通 事 故 的发 生 ， 最 大 限 度 地 减 轻 事 故 的 危 害 程 度 ， 保 障 职 工 家 属 生 命 财 产 安 全 ， 维 护 公 共 利益 和 社 会 秩 序 ， 促 进 公 司 交 通 运 输 工 作 全 面 、 协 调 、 科 学 和 可 持 续 发 展 ， 制 定 *供电 公 司 交 通 运 输 安 全 生 产 事 故 应 急 预 案 （ 以 下 简 称 “本 预 案 ”） 。1.2 编制依据依据有关法律、法规及中华人民共和国道路交通安全法、国家突发公共事件总体应急预案等，结合公司交通车辆运输管理工作实际情况，制定本应急预案。1.3 适用范围本预案是公司安全生产突发公共事件总体应急预案的组成部分，具体适用于发生在公司系统交通运输安全生产事故。2.工作原则2.1 以人为本，安全第一把保障职工家属的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少交通运输安全生产事故造成的人员伤亡和危害，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥广大职工家属在应急工作中的重要作用。2.2 统一领导，分级负责坚持分级响应、属地为主、条块结合、以块为主的原则；实行公司应急机构统一指挥下的各单位相互配合、联动的应急工作责任制；建立以事发地应急机构为主，有关部门和相关单位协调配合的应急救援机制。2.3 依靠科学，依法规范采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策；采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力；依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。2.4 资源整合，信息共享按照条块结合和降低成本的要求，充分利用和整合现有资源，明确部门、单位之间的职责和权限，加强协调配合，建立健全信息共享机制。2.5 预防为主，平战结合坚持预防为主、常备不懈，突发交通行业安全生产事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善设备和预案演练等工作。3.事件类型和危害程度分析3.1 类型交通伤亡事故、高空坠落事故3.2 原因3.2.1 驾驶员安全意识淡薄、疲劳驾驶、酒后驾驶、超速行驶、强行超车、抢道等违法行为。3.2.2 车辆故障，制动系统、转向系统突然失灵、爆胎等造成车辆突然失控。3.2.3 吊车、高空作业车的液压闭锁失灵，密封圈破损、钢丝绳断裂等造成人员和设备的高空坠落。3.2.4 环境因素影响：如雨、雪、冰冻等恶劣气候。23.2.5 其他因素：如行人、骑车人违章和其他车辆违章等。3.3 可能后果车辆损毁、人员伤亡、高空坠落及社会不稳定等。4.事件分级交通运输安全生产事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四级：特大（级）、重大（级）、一般（级）和轻微（级）。4.1 特大（级）：指一次造成死亡 3 人以上，或者重伤 11 人以上，或者死亡一人，同时重伤 8 人以上，或者死亡 2 人，同时重伤 5 人以上，或者财产损失 6 万元以上的事故。4.2 重大（级）：指一次造成死亡 1 至 2 人，或者重伤 3 人以上 10 人以下，或者财产损失 3 万元以上不足 6 万元的事故。 4.3 一般（级）：指一次造成重伤 1 至 2 人，或者轻伤 3 人以上，或者财产损失不足 3 万元的事故。4.4 轻微（级）：指一次造成轻伤 1 至 2 人，或者财产损失机动车事故不足 1000 元，非机动车事故不足 200 元的事故。5 组织机构与职责5.1 应急指挥机构公司应急领导小组是公司交通运输安全生产事故应急领导与指挥机构，由组长、副组长、领导小组成员组成。5.2 应急处置领导小组组 长：公司主管交通运输工作的副总经理。副组长：副总工程师、安全总监、安全监察部主任。领导小组成员：办公室、生产技术部、安全监察部、人力资源部、思想政治工作部、财务部、工会、汽运公司、物业公司、银珠集团公司、各基层单位的行政一把手及公司车辆管理专责。5.2.1 公司应急领导小组的主要职责：（1）审定公司交通运输安全生产事故应急预案及其相关政策、规划，负责公司交通运输安全生产事故应急预案的监督管理工作；（2）决定启动与终止公司交通运输安全生产事故应急预警状态和应急救援行动，处置公司系统的交通行业安全生产事故的应急工作；（3）根据需要，上报、会同省公司安全监察部等相关部门，制定和落实公司交通运输安全生产事故的联合行动方案，并监督应急预案的实施；（4）当安全生产事故由公司应急机构统一指挥时，应急工作领导小组根据省公司的指令，执行相应的应急行动；当安全生产事故由各基层单位应急机构负责处置时，应急工作领导小组根据基层单位应急机构的请求，进行相应的应急指导或协调行动；（5）审定应急经费预算；（6）其他相关重大事项。5.3 应急办公室应急领导小组下设交通运输安全生产事故应急办公室，设在安全监察部。主 任：安全监察部主任副主任：安全监察部副主任成 员：领导小组成员部室（单位）相关人员及有关专业人员组成。5.3.1 应急办公室的主要职责：3（1）组织起草、落实预警预防和应急处置交通运输安全生产事故应急工作的政策、措施；（2）组织起草、修订与交通运输安全生产事故相关的应急预案；（3）指导各基层单位安全生产事故应急预案的编制和实施；（4）组织安全生产事故应急宣传、培训、演习；（5）编制年度应急工作经费预算；（6）负责日常应急工作中有关信息的收集与处理；（7）负责正常上班时间的交通运输安全生产事故的接警值班工作，节假日期间的接警值班工作由公司值班室负责。5.4 现场应急指挥机构（交通事故应急抢险现场指挥部）现场应急指挥机构以属地为主，是在事故发生地成立的临时应急指挥机构，根据事故等级和类型，由公司应急工作领导小组指定成立。现场应急指挥机构下设善后处理组、交通运输组、物资供应组、通信保障组、机动抢险组。并明确各小组负责人。各部门、单位的负责人及工作人员服从现场指挥的统一指挥。5.5 应急咨询专家组应急咨询专家组是由公司交通运输安全生产事故应急处置专家组成的非常设应急咨询机构。由公司根据需要聘请有关专家组成，其职责是提供有关应急处置的技术支持及应急行动的咨询和建议。5.6 公司相关部室职责5.6.1 安全监察部：负责协调公司系统各类交通特大（级）、重大（级）、一般（级）安全生产事故的处理工作。5.6.2 办公室、监察部、人力资源部、思想政治工作部、财务部、工会、汽运公司：参与特大（级）、重大（级）交通运输安全生产事故应急救援行动，组织实施应急救援物资和应急客货运输，按规定参加事故的调查处理工作。5.6.3 各基层单位：负责协调本单位轻微（级）安全生产事故；参与协调本单位、本地区安全生产事故的应急救援和责任调查工作；根据需要，对应急救援工作提供必要的设备和人员支持。5.7 协调与配合各单位除履行好应急预案所赋职责外，应积极配合当地政府、安监、交警、消防、卫生医疗、纪检监察和技术监督等部门（单位），妥善、高效地处理好交通运输安全生产事故的应急救援工作。6 预防与预警6.1 预测与预警各单位要针对可能发生的交通行业安全生产事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。6.2 预警级别及发布根据预测分析结果，按照可能发生的交通行业安全生产事故的可控性、严重程度和影响范围，分为四级预警：级（特大）、级（重大）、级（一般）、级（轻微），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。各单位要及时、准确地向公司交通主管部门（安全监察部）报告本单位、本部门交通运输安全生产事故的有关情况，并根据事故的危害性和紧急程度，依职权发布、调整和解除预警信息。预警信息包括可能发生的交通运输安全生产4事故的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、相关措施等。涉及跨地区以上的特别严重或严重预警信息的发布和解除，须经公司应急工作领导小组的批准。7 信息报告7.1 交通事故发生后，事故现场工作人员应迅速向事故发生地交警部门、保险公司、所属单位报告；事故单位在接到报告后，立即报告公司应急办公室（安全监察部），紧急情况下可越级上报应急领导小组（公司领导）。7.2 事故发生单位要严格按公司交通事故及时汇报制度的规定要求，如实向公司安全监察部提供事故资料。7.3 公司应急办公室（安全监察部）在接到汇报后应立即组织开展现场应急处置工作，对现场情况核实，按事故等级汇报公司应急领导小组及甘肃省电力公司应急指挥中心。7.4 按照应急值班管理办法启动 24 小时应急值班，公布值班人员及联系方式（电话、电子邮件等） ；（1）公司设置 24 小时值班电话。值班电话：1（2）安全监察部主任电话：（；7.5 按照*供电公司事故信息即时汇报管理规定文件要求，报送相关信息。8 应急响应8.1 分级响应8.1.1 响应级别（一）级响应出现下列情况之一启动级响应：级（特大）：指一次造成死亡 3 人以上，或者重伤 11 人以上，或者死亡一人，同时重伤 8 人以上，或者死亡 2 人，同时重伤 5 人以上，或者财产损失6 万元以上的事故。（二）级响应出现下列情况之一启动级响应：级（重大）：指一次造成死亡 1 至 2 人，或者重伤 3 人以上 10 人以下，或者财产损失 3 万元以上不足 6 万元的事故。 （三）级响应出现下列情况之一启动级响应：级（一般）：指一次造成重伤 1 至 2 人，或者轻伤 3 人以上，或者财产损失不足 3 万元的事故。（四）级响应级（轻微）：指一次造成轻伤 1 至 2 人，或者财产损失机动车事故不足1000 元，非机动车事故不足 200 元的事故。8.1.2 分级响应层次各单位根据交通运输安全生产事故的严重性、紧急程度、可控性、敏感程度、影响范围等，在各自职责范围内，负责各级别安全生产事故的处置。安全监察部负责处置以下交通运输安全生产事故：（1）级（特大）、级（重大）和级（一般）交通运输安全生产事故；5（2）根据公司应急机构指示要求，需要安监部协调处置的交通运输安全生产事故；（3）安全监察部认为需要处置的交通运输安全生产事故。各单位、部门，按照分级管理的原则，负责本单位、部门级（轻微）类别的交通运输安全生产事故。交通运输安全生产事故发生后，负责处置该级别安全生产事故的单位（部门）应当立即启动相应应急预案。启动高级别应急预案时，事发地低级别应急预案同时启动，应急预案启动后，有关单位（部门）应当同时启动具体行动方案。8.2 应急行动8.2.1 应急行动的总体要求按照条块结合、以块为主的原则，应急工作以属地为主，由各单位组织实施应急响应工作，及时启动相关应急预案。8.2.2*供电公司应急响应（1）级（特大）交通运输安全生产事故发生后，公司主管交通运输的副总经理带领安监、人资、工会等相关部门组成的工作组赶赴现场；（2）事发单位属地各单位、各部门交通主管部门、事发单位、其他依据具体情况需要参与的部门。（3）重大（级）交通运输安全生产事故发生后，主管交通运输的副总经理带领安监、人资、工会等相关部门组成的工作组赶赴现场；或指示安监部门依据具体情况需要参与的相关部门、单位人员赶赴工作现场。（4）级（特大）、级（重大）道路运输安全生产事故发生后，事故发生单位和主管部门应当 24 小时昼夜值班，及时报告有关信息，重要情况必须立即报告。公司应急领导小组办公室设立应急值班室。应急值班室在应急解除前24 小时昼夜值班，与事故现场指挥保持联系，收集整理事故信息，传达应急领导小组的指令，并及时向上级有关部门报告有关信息；（5）一般（级）交通运输安全生产事故发生后，事发单位、部门，按照分级管理的原则，组成工作组，赶赴现场，开展应急救援工作。8.2.3 应急行动具体措施各单位、主管部门按照交通运输安全生产事故的类别和性质选择采取以下措施：（1）按规定迅速报告事故信息，并请示拟采取的行动；（2）积极协助营救和救治受伤人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；（3）建立必要的应急行动机构，如派工作组和救援队伍赶赴现场；（4）积极密切配合现场应急救援指挥部的统一指挥和调度；（5）协调当地政府、交警、消防、保险、医疗等机构进行事故的处理和救援工作。（6）法律、法规、规章等规定的其他措施。8.3 应急响应程序8.3.1 先行处置交通运输安全生产事故发生后，事故发生单位、事发地相关单位部门，必须快速做出反应，根据事故的可控性、严重程度、影响范围等立即向公司有关单位和部门报告，请示拟采取的行动，并立即组织本单位专业救援队伍或者本6辖区有关力量进行先期处置，迅速控制危险源和现场，疏散现场人员，组织群众自救互救，加强对事故的监视和控制。8.3.2 分级启动预案根据 8.1.1 和 8.1.2 的相关要求和规定，各单位、主管部门根据事故报告信息，启动相应的应急预案，采取具体的应急行动。8.3.3 特别情况处理（1）事故跨省行政区域的，由公司主管部门与有关联的单位、部门联合采取相应的应急措施。（2）事故发生后，协同有关部门采取相应措施密切注意并防止次生、衍生、耦合事件的发生。8.4 信息共享和处理8.4.1 快速应急信息系统现场应急指挥机构采用移动通讯设备，通过无