人力资源和社会保障行政处罚自由裁量权量化细化表

1规范呼和浩特市人力资源和社会保障行政处罚自由裁量权量化细化表序号 违法行为 法律依据 违法程度 违法情节 处罚裁量标准较轻招用未取得相应职业资格证书的劳动者 1 人，未发生安全事故，且认识错误，承诺当即整改的；责令改正、警告一般招用未取得相应职业资格证书的劳动者 2 人以上不满 5 人，未发生安全事故的；责令改正、警告，并处以 700 元以下的罚款1招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的招用技术工种从业人员规定第二条 国家实行先培训后上岗的就业制度。用人单位招用从事技术复杂以及涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益工种（职业）（以下简称技术工种）的劳动者，必须从取得相应职业资格证书的人员中录用。技术工种范围由劳动和社会保障部确定。省、自治区、直辖市劳动保障行政部门和国务院有关部门劳动保障工作机构根据实际需要，经劳动和社会保障部批准，可增加技术工种的范围。招用技术工种从业人员规定第十一条“用人单位招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的，给予警告，责令用人单位限期对有关人员进行相关培训取得职业资格证书后再上岗，并可处以1000 元以下罚款。”严重招用未取得相应职业资格证书的劳动者 5 人以上，或者发生安全事故的；责令改正、警告，并处以 700 元以上 1000 元以下的罚款2较轻属于生产工具押金，收取时书面承诺全额退还，且每人收取金额在 500 元以下的以每人 500 元以上 1000 元以下的标准处以罚款一般属于生产工具押金，收取时书面承诺全额退还，且每人收取金额在 500 元以上 2000 元以下的；以每人 1000 元以上 1500 元以下的标准处以罚款2用人单位以担保或者其他名义向劳动者收取财物的劳动合同法第九条“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。 ”劳动合同法第八十四条第二款“用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”严重不属于生产工具押金，或收取时未书面承诺全额退还的，或每人收取金额在 2000 元以上的；以每人 1500 元以上 2000 元以下的标准处以罚款3较轻 涉及人数 3 人以下的按每人处 500 元以上 1000 元以下罚款一般 涉及人数超过 3 不满 5 人的按每人处 1000 元以上 1500 元以下罚款3劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的.劳动合同法 第五十条：用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动合同法 第九条：“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。”劳动合同法第八十四条第二款：“用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”第三款：“劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品依照前款规定处罚。”严重 涉及人数 5 人以上的按每人处 1500 元以上 2000 元以下罚款4较轻按时报告整改情况，但职工名册项目不符合中华人民共和国劳动合同法实施条例第八条规定，有缺项情形的。处 2000 元以上 8000 元以下罚款一般按时报告整改情况，但职工名册未包括全部员工的。处 8000 元以上 15000 元以下罚款4用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册规定的劳动合同法 第七条：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。”中华人民共和国劳动合同法实施条例 第八条：“劳动合同法第七条规定的职工名册，应当包括劳动者姓名、性别、公民身份证号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容。”中华人民共和国劳动合同法实施条例第三十三条：“用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由劳动行政部门处 2000 元以上 20000 元以下罚款。”严重按时报告整改情况，职工名册内容与实际不符的；拒绝或不按时报告整改情况的。处 15000 元以上 20000 元以下罚款5较轻 无违法所得或违法所得 1 万元以下依法取缔，处 5 万元以下罚款一般 违法所得超过 1 万元不满 5 万元的依法取缔，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款5未经许可，擅自经营劳务派遣业务的劳动合同法第五十七条 经营劳务派遣业务应当具备下列条件： （一）注册资本不得少于人民币二百万元； （二）有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施； （三）有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度； （四）法律、行政法规规定的其他条件。 “经营劳务派遣业务，应当向劳动行政部门依法申请行政许可；经许可的，依法办理相应的公司登记。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。 ” 劳动合同法第九十二条 违反本法规定，未经许可，擅自经营劳务派遣业务的，由劳动行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款。劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，对劳务派遣单位，吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。严重 违法所得 5 万元以上依法取缔，没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款6较轻 合同内容缺少 2 项以下的以每人 5000 元以上 6500 元以下的标准处以罚款一般 合同内容缺少 2 项以上 5 项以下的以每人 6500 元以上 8000 元以下的标准处以罚款6劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同未载明劳动合同必备条款和用工单位、派遣期限、工作岗位等情况的劳动合同法第五十八条第一款“劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同，除应当载明本法第十七条规定的事项外，还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。”劳动合同法第九十二条 第二款 劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，对劳务派遣单位，吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。 严重 合同内容缺少 5 项以上的 以每人 8000 元以上 10000 元以下的标准处以罚款较轻有书面劳务派遣协议、劳务派遣协议内容缺少 3 项以下的以每人 5000 元以上 6500 元以下的标准处以罚款一般有书面劳务派遣协议、劳务派遣协议内容缺少 3 项以上的以每人 6500 元以上 8000 元以下的标准处以罚款7劳务派遣单位派遣劳动者未与用工单位订立劳务派遣协议或协议内容未约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬、社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任劳动合同法 第五十九条 第一款 劳务派遣单位派遣劳动者应当与接受以劳务派遣形式用工的单位（以下称用工单位）订立劳务派遣协议。劳务派遣协议应当约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任。劳动合同法第九十二条 第二款 劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，对劳务派遣单位，吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。 严重 未订书面劳务派遣协议 以每人 8000 元以上 10000 元以下的标准处以罚款7较轻 涉及被派遣劳动者人数 10 人以下的以每人 5000 元以上 6500 元以下的标准处以罚款一般涉及被派遣劳动者人数超过 10 人，不满 20人的以每人 6500 元以上 8000 元以下的标准处以罚款8劳务派遣单位未与被派遣劳动者签订二年以上的固定期限劳动合同的劳动合同法第五十八条 第二款“劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。”劳动合同法第九十二条 第二款 劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，对劳务派遣单位，吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。严重 涉及被派遣劳动者人数 20 人以上的以每人 8000 元以上 10000 元以下的标准处以罚款较轻 涉及被派遣劳动者人数 10 人以下的以每人 5000 元以上 6500 元以下的标准处以罚款一般涉及被派遣劳动者人数超过 10 人，不满 20人的以每人 6500 元以上 8000 元以下的标准处以罚款9被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位未按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬的劳动合同法第五十八条 第二款“劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。”劳动合同法第九十二条 第二款 劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，对劳务派遣单位，吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。严重 涉及被派遣劳动者人数 20 人以上的以每人 8000 元以上 10000 元以下的标准处以罚款8较轻 涉及被派遣劳动者人数 10 人以下的以每人 5000 元以上 6500 元以下的标准处以罚款一般涉及被派遣劳动者人数超过 10 人，不满 20人的以每人 6500 元以上 8000 元以下的标准处以罚款10劳务派遣单位未将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者的劳动合同法第六十条第一款“劳务派遣单位应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者。” 劳动合同法第九十二条 第二款 劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，对劳务派遣单位，吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。严重 涉及被派遣劳动者人数 20 人以上的以每人 8000 元以上 10000 元以下的标准处以罚款较轻每名劳动者月均克扣 100 元以下且克扣总金额 2000 元以下以每人 5000 元以上 6500 元以下的标准处以罚款一般每名劳动者月均克扣 100 元以上 200 元以下或克扣总金额 2000 元以上 5000 元以下以每人 6500 元以上 8000 元以下的标准处以罚款11劳务派遣单位克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬的劳动合同法第六十条第二款“劳务派遣单位不得克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬。” 劳动合同法第九十二条 第二款 劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，对劳务派遣单位，吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。严重每名劳动者月均克扣 200 元以上或克扣总金额 5000 元以上以每人 8000 元以上 10000 元以下的标准处以罚款9较轻涉及被派遣劳动者人数 10 人以下且每人收取金额 500 元以下以每人 5000 元以上 6500 元以下的标准处以罚款一般涉及被派遣劳动者人数超过 10 人，不满 20人的或每人收取金额 500 元以上 2000 元以下以每人 6500 元以上 8000 元以下的标准处以罚款12劳务派遣单位向被派遣劳动者收取费用的劳动合同法 第六十条 第三款“劳务派遣单位和用工单位不得向被派遣劳动者收取费用。” 劳动合同法第九十二条 第二款 劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，对劳务派遣单位，吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。严重涉及被派遣劳动者人数 20 人以上或每人收取金额 2000 元以上以每人 8000 元以上 10000 元以下的标准处以罚款较轻 涉及劳动者人数 10 人以下的以每人 5000 元以上 6500 元以下的标准处以罚款一般涉及被派遣劳动者人数超过 10 人，不满 20人的以每人 6500 元以上 8000 元以下的标准处以罚款13劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，不按照用工单位所在地的标准保障被派遣劳动者享有的劳动报酬和劳动条件的劳动合同法 第六十一条 劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，被派遣劳动者享有的劳动报酬和劳动条件，按照用工单位所在地的标准执行。劳动合同法第九十二条 第二款 劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，对劳务派遣单位，吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。严重 涉及劳动者人数 20 人以上的以每人 8000 元以上 10000 元以下的标准处以罚款10较轻 涉及劳动者人数 10 人下以每人 5000 元以上 6500 元以下的标准处以罚款一般涉及被派遣劳动者人数超过 10 人，不满 20人的以每人 6500 元以上 8000