对中国 改 革 开 放 经验的概括和总结

对中国 改 革 开 放 经验的概括和总结 对中国改革开放经验的概括和总结李总理在 2015 年政府工作报告中提出：“开放也是改革。必须实施新一轮高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。”这是官方文件中首次提到“开放也是改革”。这样的提法，其含义是深刻的，并且在我国诸多的战略举措中得到了体现 。(一)成立上海自贸区本身就是一种大胆的改革举措。犹如当年的经济特区，“以其先行先试的实践引领中国改革开放的方向一样，今天的自贸区作为新的历史条件下中国经济特区的一种新形式，将继续以其先行先试的率先实践和时代赋予的崭新功能，承担起中国社会深化改革的时代使命。”目前，世界上大多数国家针对外商投资均实行负面清单的管理模式。而我国的传统是实行政府审批制，不仅工作效率低，而且容易滋生腐败，也限制了企业的创新空间和积极性。因此，实行负面清单管理模式具有重要的改革示范意义，对转变政府职能和发挥企业创新动能有至关重要的促进作用。我国的第一份负面清单来自于上海自贸区。2014 年，海自贸区负面清单由设立之初的 190 项调整减少至 139 项；2015 年，在自贸区扩围之际，上海、广东、天津、福建四个自贸区使用同一份负面清单，该清单又减至 122 项。商务部的数据显示，近三年来外商投资负面清单管理模式的实施，大幅提高了自贸试验区的投资便利化。2016 年 1-6 月，4 个自贸试验区 99%以上的外商投资企业通过备案方式设立，与此前的“逐案审批”相比较，办理时限由 20个工作日缩减至 3 个工作日内，极大地提高了效率。(二)“一带一路”建设形成内外联动的开放新格局，打造带动腹地发展的战略支点。我国于 2015 年 3 月发布的推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动指出：“共建一带一路旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。”这意味着，我国今后的开放将从原来的一个重点“引进来”，转向两个重点“引进来”和“走出去”并重，并更好地结合起来，形成全方位开放的新格局。2016 年联合国世界投资报告数据显示：2015 年中国吸引外商直接投资增长 6%，增至 1360 亿美元；对外投资增长 4%，增至 1280 亿美元，依然是继美国、日本之后世界第三大对外投资国；2016 年对外投资增长势头更加迅猛，1 至 7月中国企业对外投资增长 60%以上，达到 1028 亿美元，已接近 2015年全年的水平；中国对外投资将于 2016 年超过吸引外资，成为资本净输出国。(三)国有商业银行的股权开放和若干国际性金融机构的建立。首先是引进国外有实力金融机构作为战略投资者，如建设银行先后与美国银行、淡马锡旗下的全资子公司亚洲金融控股签署了战略投资协议；中国银行先后与苏格兰皇家银行、淡马锡公司、瑞银集团、亚洲开发银行签署了战略投资协议；工商银行与高盛投资团签署了战略投资协议，从而为改制上市创造了条件。接着是建设银行 2005 年 10 月 27 日成功地在香港联交所挂牌，成为中国四大国有商业银行中首家上市的银行；2006 年 6 月 1 日，中国银行在香港联合交易所正式挂牌上市，7 月 5 日又在上海证券交易所成功挂牌上市，是我国首家在 A 股市场挂牌上市的大型国有商业银行；2006 年10 月 27 日，我国最大的商业银行中国工商银行在上海和香港两地成功实现 A+H 同步上市；2010 年 7 月 15 日和 16 日，农行 A 股和 H 股先后在上海证交所和香港联交所成功上市。这样通过股权对外开放和在境外上市，促进了公司治理结构的改革和完善，提升了经济绩效，彻底摆脱了之前的经营困境。此外，近年陆续