我国反规避制度建设研究-毕业论文终稿

我国反规避制度建设研究经济管理学院国际经济与贸易20121朱献庆（20120410040122）王胜伟毕业设计（论文）诚信声明本人郑重声明所呈交的毕业设计（论文）是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。就我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表和撰写的研究成果，也不包含为获得华东交通大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。如在文中涉及抄袭或剽窃行为，本人愿承担由此而造成的一切后果及责任。本人签名_年月日I摘要经济全球化导致国际贸易的发展突飞猛进，企业经过长期的研究发展，研究出了各种手段来规避各国制定的贸易救济措施。由于多边谈判无法达成一致意见，目前国际上还是没有制定统一的反规避国际条约，世贸组织在反规避制度方面的建设也非常欠缺。美国和欧盟因为拥有相对比较完善的反规避制度，在国际贸易中和其他国家相比占据着优势。我国的法制建设本来就不够完善，关于反规避方面的法律制度更是欠缺。目前我国和反规避相关的制度缺乏一些实用性的条款。研究国外的反规避制度，可以吸收其优秀的内容，移植到本国，这样有利于完善我国的反规避建设。本文通过对WTO以及欧美的反规避制度介绍、分析，同时总结我国反规避现状，存在的问题和以及外国对我国反规避政策对我国造成影响，从法制建设，政府的政策，行业协会的对策等方面提出一些完善我国反规避制度建设的意见。关键字反倾销；规避；反规避IIABSTRACTECONOMICGLOBALIZATIONLEADTOTHEDEVELOPMENTBYLEAPSANDBOUNDSOFTHEINTERNATIONALTRADE,AFTERALONGPERIODOFRESEARCHANDDEVELOPMENTOFTHEENTERPRISE,DEVELOPEDAVARIETYOFMEANSTOCIRCUMVENTTHECOUNTRIESTODEVELOPTHETRADEREMEDYMEASURESWITHMULTILATERALNEGOTIATIONSNOTAGREEANDNOWSTILLNOUNIFIEDINTERNATIONALANTICIRCUMVENTIONINTERNATIONALTREATY,THEWORLDTRADEORGANIZATIONWTOINTHEASPECTOFANTICIRCUMVENTIONSYSTEMCONSTRUCTIONISVERYLACKBECAUSETHEUNITEDSTATESANDTHEEUROPEANUNIONHASARELATIVELYPERFECTSYSTEMOFANTICIRCUMVENTIONDOMINATEDCOMPAREDWITHOTHERCOUNTRIESININTERNATIONALTRADETHEIMPERFECTIONOFTHELEGALCONSTRUCTIONOFOURCOUNTRYALREADY,ABOUTANTICIRCUMVENTIONLEGALSYSTEMISLACKINGATPRESENTOURCOUNTRYANDRELATEDANTICIRCUMVENTIONSYSTEMLACKSOMEPRACTICALTERMSTHEANTICIRCUMVENTIONSYSTEMOFSTUDYABROAD,CANABSORBTHEEXCELLENTCONTENT,INTOTHEIROWN,ITISHELPFULTOPERFECTOURCOUNTRYSCONSTRUCTIONOFANTICIRCUMVENTIONTHISARTICLETHROUGHTOTHEWTO,ASWELLASEUROPEANDTHEUNITEDSTATESOFANTICIRCUMVENTIONSYSTEMISINTRODUCED,ANALYSIS,ANDSUMMARIZETHEPRESENTSITUATIONOFANTICIRCUMVENTION,ANDASWELLASTHEPROBLEMSEXISTINGINTHEFOREIGNPOLICYINOURCOUNTRYANTICIRCUMVENTIONIMPACTTOOURCOUNTRY,FROMTHELEGALCONSTRUCTION,GOVERNMENTPOLICY,INDUSTRYASSOCIATIONCOUNTERMEASURESPUTFORWARDSOMEOPINIONSONHOWTOPERFECTOURANTICIRCUMVENTIONSYSTEMCONSTRUCTIONKEYWORDANTIDUMPING；EVADE；ANTICIRCUMVENTIONIII目录1引言12规避与反规避概述121规避概述122反规避概述13WTO以及欧美的反规避制度分析231WTO的反规避制度分析232美国反倾销法中的反规避制度233欧盟反倾销法中的反规避制度34我国的反规避现状、存在的问题及对我国外贸的影响441我国反规避现状442我国反规避存在的问题543外国的反规避政策对我国出口企业的影响55完善我国反规避的具体建议651法律制度方面6511立法指导原则方面6512反规避实体规则方面7513反规避程序规则方面852面对反规避调查企业的应对之策8521企业应该研究和利用外国的反规避制度8522企业应该打造高质量产品9523企业应该深化改革，加强和规范企业管理953政府应采取的措施政策9531积极参与国际贸易规则的制定9532健全贸易救济的信息咨询服务体系954行业协会应采取的措施10结语11参考文献12致谢语1301引言20世纪80年代以前，世界上还没有和反规避相关的法律制度和规定。欧盟开创了历史先河，制定了历史上第一个反规避条款，即1987年第1761/87号反倾销条例第13条第10款（即“螺丝刀条款”）。近年来，各国不断完善反倾销和反补贴立法，加强反倾销措施的效力，保护本国利益。出口贸易商也不断改变贸易方式来规避进口国的反倾销和反补贴措施。美国和欧盟是较早开始反规避制度建设的国家，目前拥有比较完备的反规避制度体系，是保护本国贸易的重要武器。美国初创反规避法律制度在1988年，但是在此之前就已经在实践中采取了反规避措施。我国的出口产品经常成为欧美反规避调查的对象，我觉得应该研究一下欧美此方面的法制。我国的反规避制度建设起步晚，只有一些原则性的规定，故有必要参考国外的先进反规避措施，完善我国的反规避措施。本文从规避反规避的概念入手，通过对外国的一些反规避措施进行研究，分析，据此并结合我国国情，总结我国反规避制度存在的问题，为健全我国的反规避措施提出一些建议。2规避与反规避概述21规避概述规避是指进口国对另一国企业出口的产品征收反倾销税的情况下，出口商想尽各种办法来减少或避免被征收反倾销税的行为。规避行为是出口商面临反倾销制裁而采取的应对措施，具有一定的滞后性，是反倾销措施发展到一定阶段的必然产物。1在国际贸易实践中，规避反倾销的行为比较多，与之相关的规避措施也较多，反补贴规避行为和反倾销规避行为具有相似性，故本文论述的反规避仅限于反倾销中的反规避措施。规避反倾销措施的形式有在进口国完成或组装，轻微改变产品，第三国完成或组装，后期开发产品。22反规避概述反规避措施是指对于那些反倾销的涉诉产品，出口商会想出各种手段、方法来防止自己的产品不被受到反倾销制裁，这种时候进口国向有规避反倾销行为的出口商征收反规避税的行为。这种措施有利于保护自己国家利益，提升自己国家的企业的竞争力。1朱梦颖反规避法律问题研究D河北经贸大学,20131反规避措施是国际贸易中新型的贸易救济方式。国际贸易中各个国家实施反倾销措施越来越频繁，出口商被征收反倾销税后不愿放弃已有的国际市场地位，努力寻求一些独特的方法和手段规避反倾销制裁。在国际贸易中，反规避就是用来制裁出口商的这种规避反倾销行为的措施。3WTO以及欧美的反规避制度分析WTO允许各成员国采取的贸易救济手段有反倾销、反补贴和保障措施等，这些贸易救济手段的目的是维护贸易秩序和公平竞争。1988年综合竞争和贸易法是美国历史制定的第一部反规避法律。该法主要是为了防止亚洲的生产商的规避行为，对规避反倾销税和反补贴税的行为都做出了规定。31WTO的反规避制度分析GATT（关贸总协定）乌拉圭回合谈判拟订了邓克尔草案，反规避条款第一次在草案的反倾销部分中出现。该反规避条款只规定了两种规避行为在第三国装配的规避行为；在进口国装配的规避行为。在进口国组装。认定在进口国组装必须满足以下的几个条件一、在进口国境内组装加工的产品和被征收反倾销税的产品是同一类产品；二、组装行为与出口商有联系；三、出口商提供的零部件；四、组装行为及组装所需的零部件在反倾销调查开始后大幅度增加；五、零部件来自于被提起反倾销调查的国家的价值与所有零部件的价值比大于70，且组装增值不超过产品价值的四分之一；六、组装产品存在倾销行为；七、管理当局觉得必须采取手段减轻对本国产品的损害。1从这些条件可以看出，草案对规避行为的认定比较严格，只在最后一个条件给了当局自由裁量权。通过第三国进行规避，指出口商将零部件转口运输到第三国然后组装，以第三国的身份再次出口产品。这种行为包括将零部件出口到第三国组装和在第三国投资设厂组装加工产品两种情况。这些行为都损害了进口国的企业的利益，进口国为了本国利益对此都会提起反倾销调查。32美国反倾销法中的反规避制度综合贸易和竞争法中最重要的反规避规定就是规定了四种典型的规避形式一是在美国完成或组装商品。这种行为叫做上游规避，指的是出口商把产品的上游零件，配件先出口到美国，然后在美国境内加工处理或者组装成成品，再进行销售，而且这种产品和美国征收反倾销税的产品是相同类别的。二是在第三国完成或组装商品。这种规避是指出口商把产品的零部件出口到第三国，在那加工处理或组装成品后再向美国出口，并且该产品属于美国征收反倾1杨阁我国反倾销反规避立法完善研究D扬州大学20132销税的同一类产品。三是轻微改变产品。这种行为是指出口商为了躲避反倾销税，对原本被美国征收反倾销税的产品做细微的改变，再出口到美国，这些改变只是形式上的，并没有改变产品的本质。如果美国认为这种改变的目的是躲避反倾销税时，仍然会对这种行为征收反倾销税。四是后期开发产品。是指出口商在他的产品受到反倾销调查之后，使用科学技术改变产品来规避反倾销税，但是这种改变不是本质上的，而是微小的形式上的改变。1除了以上四种规避形式以外，该法还规定了其他三种形式，即短生命周期产品、虚构的市场价值以及下游产品的监测。虚构的市场价值是指出口商虚构国内价格，使出口价格高于行业正常价值，以此来逃避被征收反倾销税。根据美国的相关法律，可以知道在规避的调查和认定上，商务部和美国国际贸易委员会两者互相配合，一主一次，共同维护本国利益，致力于找到最佳的方式来完成规避措施。33欧盟反倾销法中的反规避制度欧盟在1996年3月6日颁布了关于阻止从非欧共体国家进口倾销产品的384/96号理事会条例，欧盟的反规避条款大部分都在这条例中。2004年3月8日欧盟修改了该条例，颁布了欧共体461/2004号条例，修改后的条例规定的规避行为包括了第三国转口运输、轻微改变产品等。欧盟目前实际操作中最基本的反规避法律就是欧共体384/96号条例和461/2004号条例。2事实上，在“改锥条款”之后，欧盟对不同的规避行为采取不同的措施，对在欧盟境内组装的规避行为采用384/96号理事会条例，但是对于其他的规避行为则采用海关分类规则以及原产地规则。3欧共体384/96号条例第十三条第一款之规定“规避是指第三国与欧盟之间贸易形式的改变没有足够的正当性或者合理性，这种改变是为了避开反倾销措施，并且能够证明这种同类产品损害了欧盟本土的产业，同时破坏了欧盟征收反倾销税的救济效果。并且该出口到欧盟的同类产品或其零部件在欧洲市场上依然可以获得不错的利润。4欧盟的461/2004新条例不但定义了规避行为，还规定了4种常见的规避行为在欧盟和第三国进行组装、轻微改变产品、经第三国转口运输的涉案产品、通过获得单独税率的出口涉案产品。5反规避程序分为立案程序、调查程序和执1OMNIBUSTRADEANDCOMPETITIVENESSARTOF19882CIRCUMVENTIONANDANTICIRCUMVENTIONMEASURES,PUBLISHEDBYKLUMERLAWINTERNATIONAL20083EDWINVERMULSTANDPAULWAER,ECANTIDUMPINGLAWANDPRACTICE,SWEETANDMAXWELLLIMITED,19964COUNCILREGULATIONECNO384/965钟立国欧盟与美国反规避立法的比较与我国反倾销法的完善J广东商学院学报3行程序。立案应具备一定的条件有充分的证据能够证明规避行为成立、即可由欧盟委员会自行发起也可由成员国或者利害关系方申请发起。发起反规避调查之后，欧委会可以让海关对受到调查的产品登记，欧盟只可以对登记后进口的产品征收反倾销税。调查时间一般情况下为9个月，若少于一半的理事会成员反对，时间可以延长。反规避调查的期限少于反倾销有利于提高反规避调查效率。根据欧盟的第461/2004号条例的第十三条第四款之规定，当事人有权利在反规避调查的过程中申请豁免。申请豁免之后，企业从事的进口业务可以不用进行海关登记，而且不会被征收反倾销税。欧盟有2种反规避执行程序对那些实施了规避行为的出口商的成品征收反规避税、欧盟委员会通过和出口商签协议来终止反规避调查的程序。4我国的反规避现状、存在的问题及对我国外贸的影响41我国反规避现状我国的反规避法律制度相对于欧美而来说，还存在不足的地方亟待完善。目前我国和反规避相关的法律制度只有反补贴条例、对外贸易法、进出口货物原产地条例和反倾销条例。对外贸易法规定，当国外企业存有规避此法规定的对外贸易救济措施的行为，我国可以采取一定的反规避措施来制裁国外的企业，给予国外企业一定的处罚，比如征收反规避税。反倾销条例规定，国家商务部发现规避反倾销措施的行为时可以采取一定的措施来防止。反补贴条例规定，国家商务部对与那些存在规避反补贴措施的行为可以采取合理的措施来防止其发生或者对此加以处罚。进出口货物原产地条例规定，一切为了规避我国的反倾销、反补贴和保障措施等规定而对货物进行的加工和处理，这些加工和处理在海关确定此货物的原产地时将不予考虑。此外，我国没有和反规避相关的法律制度。在对外贸易中，我国产品被反规避调查的虽然不多，但是影响较大，所以我国应该采取必要的措施，减少我国产品被提起反规避的情况。根据中国贸易救济网统计，从我国在2002年加入WTO之后，我国企业遭受我国的反规避调查案件一共有63起，2002年到2015年分别为2、1、7、4、5、2、5、2、6、5、11、2、3、8起。从涉及的WTO成员来看，欧盟32起，美国9起，墨西哥6起，土耳其8起，阿根廷1起，巴西4起，澳大利亚3起。显然我国是反规避调查的最大受害国，欧盟对我国的反规避调查尤其的多，占了总数的一半以上。在发展中国家中，墨西哥、土耳其、巴西在2002年至2015年之间对中国发起的反规避调查案件一共有19件，占总数的2005（2）4302，2002年到2011年共十年间只有10件，占比159，2012年到2015年四年间共计9件，占比143，从中可以看出，发展中国家对我国的反规避调查也在增加，因此，我国不但要加大对发达国家反规避调查及措施的防范力度而且也要提高发展中国家对我国发起的反规避调查的应对意识。42我国反规避存在的问题从法律制度上来看，我国的反规避法律过于简单、没有系统性，不具体，缺乏可操作性，尚处于初级阶段。在进出口实践中，我国对外国的出口商的规避行为大都无能为力，不能做出很好的防范措施。所以完善我国反规避法律尤为重要。我国是人口大国，劳动力丰富，制造业占了比较大的比重，生产的产品远远地大于需求，出口量非常大，同样的进口量也大。随着经济的发展，对外贸易日趋频繁，相应的，贸易摩擦和矛盾也日益增多。我国的诸多出口产品受到欧美等国的反倾销调查，在此背景下，我国也不甘示弱采取相应的措施对出口到我国的产品进行反倾销调查。由于我国的反规避制度不够完善，缺乏法律制度这把保护伞，到目前为止我国没有对任何反规避行为进行调查，这样对我国产业的发展会带来不利的影响，对我国的利益造成不必要的损害。世界上很多国家都忙着建立和完善自己国家的反规避机制，为了保护我国的产业和维护自由公平的贸易环境，保证我国的反倾销和反补贴的救济效力不被削弱，必须加快完善我国反规避法律建设的步伐。从企业自身来看，我国企业出口以劳动密集型产品为主，并且主打低价战，产品缺乏其他的一些优势，很容易被其他国家提起反规避调查。很多从事出口贸易中小企业各方面的，甚至是大型企业都缺乏熟悉外国反规避法律制度的人才，在实践中规避外国的反规避调查会出现问题。很多企业实施各种手段去规避反倾销反补贴税收，忽视了可能引起反规避调查而被征收高昂的反规避税。企业普遍缺乏科技创新能力，产品没有竞争力。43外国的反规避政策对我国出口企业的影响我国作为一个对外贸易大国，出口量庞大，各国的反规避措施会对我国的出口产生不容忽视的影响。主要体现在以下几个方面一是产品的出口受到阻碍，影响我国的企业走向国际化速度。企业受到反规避的影响，出口道路不通畅，可能会损失原来占有的国际市场，比如欧盟对中国的一次性打火机反倾销后的反规避调查之后，严重影响了中国一次性打火机在欧盟的出口量，出口量几乎降到零点。为了减小风险，欧盟进口企业会减少进口或者进口他国家的企业生产的产品。诸多时候，在某产品受到反规避大5调查时，其他各国都会对此产品的生产企业比较敏感，使得该企业的出口受到阻碍，影响其国际化道路。二是损害出口企业的形象。由于反倾销反规避调查时间长，期间会影响我国的企业的国际形象，正所谓一颗老鼠屎坏了一锅粥，每个企业的形象到了外国就是代表中国企业形象，它们的行为直接影响国外企业对中国企业的评价。我国企业给了外国一个不佳的印象，会直接影响他们的投资兴趣。三是要求出口企业升级转型。反规避调查促进了我国企业由劳动密集型向技术密集型转变，提升企业的科研创新水平。科技发达的今天，劳动力逐渐失去了优势，科技成为了企业的核心竞争力。高科技产品才是市场上的主角，企业利用科技创造全新的产品能够很好的占据市场，还会因为功能齐全，造型新颖，无需打低价战争而免受反规避调查。企业应该加大科技创新投入，提升产品价值，优化结构，升级发展。15完善我国反规避的具体建议反规避制度的建设存在诸多方面，比如法制，政策方针，企业对策等等。在此主要在法制建设，企业的对策和政府的政策方针三大方面为完善我国的反规避建设提供一些建议、意见。51法律制度方面反规避制度建设在法律方面下功夫是至关重要的，完善的法律制度可以提高办理规避案件的效率，节约各项成本。有了法律的规范调整，企业和出口商等不会轻易的触犯法律，会自觉遵守，一定程度上能够减少贸易纠纷。在此从以下几个方面为我国的反规避制度建设在法制方面提出一些建议。511立法指导原则方面首先要遵守WTO的相关原则规则。我国的对外贸易发展迅速，出口产品很多，显然是WTO的获益者。我国是WTO的成员国之一，对于WTO中的已经达成一致的内容如国民待遇、最惠国待遇、透明度原则和原产地规则等，这些东西我们在制定反规避制度一定不能违背。我们在完善立法时杜绝贸易保护主义，因为这不符合中国的利益。然后反规避立法应该立足于国情，吸收国外的合理优秀的内容。法的移植是法律发展的主要途径。美欧的反规避立法相对来说比较完善，值得我们去学习和借鉴。但是不能完全移植外国法律，应根据国情，制定出符合我国国情的反规避制度，使其更具优越性。1张天竹欧盟反规避政策对中国出口企业的影响和应对策略D浙江工商大学20146最后，反规避法律制度建设必须遵循一定的原则，比如公开透明、程序简便等。公开、透明禁止暗箱操作。程序简便要求保证救济效果的前提下迅速的解决问题，即高效。512反规避实体规则方面实体规则方面，在以下几个方面提出建议对规避行为的定义、种类、构成。和前面说的一样，规避是指我国出口商在其产品被中国征收反倾销税和反补贴税之后，采取各种各样的方法、行为和实践来使贸易形式发生改变以使其出口到中国的产品逃避被采取反倾销令和反补贴令的行为，这个定义应该写入对外贸易法。在反倾销条例和反补贴条例分别对规避反倾销行为和规避反补贴行为进行定义，采取列举式和归纳式并行的方式。规避行为的种类。借鉴国外的经验并结合我国现实，在反规避法制建设中应当明确规定规避反倾销以及反补贴行为的种类（1）将被征收反倾销税或者反补贴税的产品拆分成零部件出口到中国再在中国组装成品的行为；（2）将被征收反倾销税或者反补贴税的产品零部件运往第三国或者地区然后再组装或加工成品，并向中国出口的行为；（3）对被征收反倾销税或者反补贴税的产品做细微改变使之被排除在征收反倾销税或反补贴税的税目之外，并出口到中国的行为；（4）将被征收反倾销税或者反补贴税产品的后期开发产品出口到中国的行为；（5）其他规避行为。这样既明确了现在的规避行为种类，又规定了以后出现的新的规避行为。规避行为的构成。应该包括4个方面主体条件、时间条件、价值条件和损害条件。这四个方面都应该要有详细的规定。首先，主体必须是和被征收反倾销税和反补贴税的生产商或者出口商是同一个法人或者两者存在利益关系，例如两者是子母公司关系或者联合经营公司的关系等等。其次，规避行为发生的时间必须在调查开始之后，即是在调查开始之后发生的贸易形式的改变。如果贸易形式调查开始之前就改变了，且销售达到一定数额，这本身就是倾销或者补贴行为，也是反补贴反倾销的直接适用对象。规避行为只能发生在调查开始之后。1再次，规避反倾销和反补贴行为的价值标准判断上，可参考邓克尔草案，即在中国以及第三国组装中，受反补贴反倾销约束的国家的厂商的零部件价值占生产该产品的全部零部件的价值要高于70，但是加工后增值大于等于出厂价的四分之一的除外。最后，若有充分的证据证明反倾销的救济作用必须受到削弱或给我国相关产业造成伤害。我国的反规避法条必须把反倾销措施的救济效果造成损害作为规避的构成条件。21庄银菊反规避制度研究D苏州大学20072戴德生论我国反规避立法的完善J政治与法律2008年第6期7513反规避程序规则方面从国外的情况来看，反规避程序相对宽松。宽松的程序不会让企业觉得麻烦而放弃提起调查，同时不会因为程序繁琐而浪费大把不必要的时间，提高了办事的效率，企业能够更多的参与到其中，积极的维护自己的利益。同时宽松的出现又可以给行政部门较大的处理权，不受条条框框的限制，能够更好的处理案件。在程序方面的建设应该做到以下几点，即明确反规避措施的适用机关、明确反规避调查的启动主体和申请方式、明确立案审查期限和反规避调查期限、增加进口登记和豁免的规定、明确反规避的实施措施和实施对象、明确相应的司法审查机关和程序。根据我国现有法律中的相关规定，商务部是我国采取反规避措施的国家机构。反规避调查的启动主体可以有很多，不局限于国家商务部，规避行为的当事人、行业协会以及国内工业代表都可以成为反规避调查的启动主体。以上启动主体除了商务部，如果要提起反规避调查，必须向商务部提交书面申请文件，说明具体情况并提供足够的证据证明反规避的情况。商务部在发现存在规避行为时可以自行提起反规避调查，无需任何人提出申请。商务部有权对提出的申请在审查之后是否予以立案决定，立案要通知利害相关人，并要求申请人缴纳一定金额的保证金，这样可以防止企业随意起诉，也可在企业没有规避行为时做出合理补偿。我国商务部的立案审查期限为30天，从收到申请书的当天日算起。在进口登记和豁免方面我国可以借鉴欧盟的相关规定。我国可以这样规定商务部发起反规避调查后通知海关对相关产品进行登记。若规避行为成立，自登记之日起征收反倾销税。增加豁免程序，反规避立案后，出口商或者生产商可以提供未构成规避的证明，因此享受免于海关登记和免受反规避措施的约束。我国相关法律规定反倾销反补贴的调查期限是一样的，但是研究发现反规避调查时间少于反倾销有利于提高工作效率故我国可在相关法律规定依据国情调整两者的期限。我国的反规避立法应当明确规定在调查认定规避行为成立时就可以对此征收相关的税收了。之后发生此种行为当然也在征收范围内，但是依据法律的溯及力，之前的行为可以排除，不得对此前的行为收税。反规避的实施对象不应该局限于制成品，对用于组装制成品的零部件和原材料同样可以实施反规避措施。我国在征收反规避税时，遇到组装或者加工的规避行为情况，可以参考美国的行为，在这些零部件或者原材料在进口通关时就征收，不必等到他们组装成成品出口到本国才征收。52面对反规避调查企业的应对之策8521企业应该研究和利用外国的反规避制度知彼知己，方能百战不殆。企业只有把外国的反规避制度，措施吃透，才能运筹帷幄，实现利益最大化。在这里用欧盟的反规避制度来说一下，欧盟对规避的鉴定标准采纳的是“60规则”和“25规则”，即产品的零部件大部分来自于遭受反倾销措施国家，这里所说的大部分指的是价值层面，若这部分零件价值高于零部件总值的60则被认为是“反规避”行为，但是如果零件出口到第三国组装，组装给产品带来的价值超过生产总成本的百分之二十五，则欧盟当局不会觉得这是规避行为。1因此，企业在第三国加工组装产品，使用我国的零部件得成本与产品总成本的比例一定不能超过60。此外，企业也可以利用欧美有关原产地的规定，使得在第三国投资组装的产品获取第三国的原产地证明，从而有效规避欧美的反规避调查。总之，在不触犯外国法律的情况下最求最大的利益，努力维护自己的利益。522企业应该打造高质量产品不管是反倾销还是反规避，对象都是一些价格低，质量不高的产品。在当今的国际市场上，价格竞争已经成为过去式，非价格竞争国际贸易发展的新潮流。2我国企业应该转变战略，产品出口由劳动密集型向技术密集型转变。改变薄利多销的竞争战略，加大科技创新的投入，研发高科技产品，提升产品的技术竞争力。企业应该逐步增加高端产品的出口，以高价高质高利润的姿态屹立在国际市场上，走一条高端的出口路线。523企业应该深化改革，加强和规范企业管理我国的对外贸易形式多样，诸多企业经营规模小。这导致企业的生产要素配置不合理，产品的质量和竞争力都不高。我国企业应该通过兼并，优化企业资本结构等手段把自己做大做强，扩大规模，形成规模经济。建立现代化管理体制，增加科研投入，提升产品竞争力。反规避调查要求企业能够提供产品生产各个环节的原始资料和数据，用于核对审查，因此企业应该规范自己的管理体制，未雨绸缪，保留该有的数据和材料，以备不时之需。反倾销、反规避针对的是产品的价格过低问题，企业应该规范自己的成本和售价核算工作，制定合理的价格。这样既能减少反规避又能在被反规避调查的时候有理有据，让自己处于有利的地步。53政府应采取的措施政策531积极参与国际贸易规则的制定1余红娟我国面临反规避调查的应对措施J商场现代化2007（23）2杨金蓉美国反倾销下反规避制度的研究中国的应对和借鉴D上海大学20149我国作为WTO的成员国之一，经济高速稳定增长，国际地位不断提高，应该转变视角，积极参与国际贸易规则的制定，从根本上为我国企业创建一个公平的国际市场竞争环境。利用自己发展中大国和贸易大国的身份，联合其他反倾销受害国，在新一轮的贸易谈判中，掌握话语权，对现有的WTO反倾销规则进行修改，尽快实现WTO贸易自由化的目标。532健全贸易救济的信息咨询服务体系我国政府应该完善贸易救济信息咨询服务体系，为各企业提供各种有关事务的信息，为我国的企业提供一个公平的贸易竞争环境。政府的职责不仅仅是管理，还包括提供各种服务，信息、设施，以及建立社会保障体系等等。政府应该提供便利的信息获取途径，提高企业对贸易信息知晓度，降低因信息不对称而造成不必要的麻烦和损失。154行业协会应采取的措施行业协会应该担负起自己的责任，积极维护行业纪律，维护行业的利益。在应对反规避问题时，各行业协会应该积极和国家的主管部门获取联系，收集信息，共同努力给企业提供解决问题的有效办法，尽力施以援手。此外，平时应该积极组织企业学习反规避制度，给予应有的培训，让企业更多的了解国际贸易规则以及国外的反规避制度政策。这样当企业面临反规避调查时就能够得心应手，处于有利的地步，减少损失。行业协会可以利用自身优势在企业应诉方面提供帮助，毕竟行业协会实力比较雄厚，很多单个企业解决不了的问题，行业协会都可以迎刃而解。行业协会平时应该多多规范行业内企业的行为，减少被提起诉讼的概率，同时在已经被提起诉讼的时候，积极协助企业，组织应诉，把损失降到最低点。行业协会可以根据市场情况制定产品的最低价格，这样在国际市场上，企业在产品的价格方面就不会出现太低的情况，而遭受反倾销调查。当然个企业必须遵守行业协会制定的最低价格标准。这样的话，贸易摩擦就会相应的减少，创造出一个和谐的贸易环境。同时行业协会可以定期开展行业交流会，整合各企业的优势，促进行业的共同发展。1丁乔颖王花论我国贸易救济法律制度的完善J西部法学