城市主干道工程综合应急预案

高新快线西段（一期）工程综合应急预案施工单位七冶建设有限责任公司高新快线西段（一期）项目部编制时间年月日目录一、工程概况1二、编制目的1三、应急救援组织机构及职责1四、突发事件分级2五、基本原则和任务3六、应急报告6七、对施工生产进行危险性评价和可能发生事故的预测7八、防止突发事件（事故）发生的预防措施9九、应急准备12十、应急救援措施13十一、做好自然灾害的预防措施和灾害应急救援14十二、施工生产过程中的安全事故预防和应急措施16十三、施工突发事件应急措施19十四、突发传染病控制和应急措施20十五、应急响应的程序21十六、响应级别23十七、通告和通讯联络23十八、生产安全事故和自然灾害的现场清理和恢复生产24十九、预案培训、告知和训练、演习241综合应急预案一、工程概况工程规模高新快线西段一期道路工程是遵义市中心城区北部东西向的一条城市主干道，是连接汇川区与新蒲新区的重要通道和汇川区东入城口。高新快线西段一期起于已建成的高新快线与长沙东路交界处，止于汇川大道石龙坡。工程概况简介全长约32公里，宽2865米，道路双向六车道。起点至隧道入口为路基挖、填方工程段，全长约800米，在K0450米处预留规划道路下穿通道；单侧隧道长15公里；隧道出口至终点采用下拉槽立交方式，即高新快线下穿汇川大道，预留高新快线左转汇川大道进入重庆路方向匝道，预留311县道上跨汇川大道立交。二、编制目的为保证本项目生产经营活动正常进行和发展，保证做到在施工生产过程中针对施工中存在和潜在的危险积极预防、有效管理，控制各类事故发生和当自然灾害预报时，积极防灾减灾，控制或减少灾害损失以及在与施工地群众产生矛盾时，防止事故扩大，采取有效的措施；并且在事故发生及灾害造成危害时，有效地采取应急救援响应措施，控制事态发展，防止或最大限度地减少事故损失和灾害的后果和伤害，保证广大员工人身安全和身体健康，做好应急准备及应急响应工作，特编制本应急预案。三、应急救援组织机构及职责31项目部成立以项目经理为组长的应急救援领导小组项目经理部应急救援领导小组序号称谓姓名职务职责联系电话号码1组长王宪彬项目经理现场救援总指挥158590755242副组长骆勇项目总工现场救援技术总负责134382510763副组长杨肖项目副经理现场救援与上级、外界联系187252106774副组长罗永坤专职安全员现场直接调度人员机械185850372015组员钟恒工程部现场指挥救援技术支持180762655566组员张其林办公室主任现场救援机械、车辆支持救援130078734887组员黄勇财务提供资金保证和支持1820862431128组员赵建双材料室主任提供材料支持救援138850576739组员赵希文资料员支持救援，负责应急准备、响应过程资料归档1867318456632项目部各作业分部成立“应急救援小组”，根据分部的作业任务，制定危险作业的相应应急预案进行准备。33项目分部下属各作业班组是应急救援准备和响应的基层组织，班组的每个成员都是应急救援成员和骨干，在发生突发事件时应在第一时间采取果断措施，做到紧急避险，向上级报告，及时在保证自身安全的条件下抢救伤员和保护好现场。34项目部在工地的第一负责人应在接到突发事件的报告的第一时间赶赴事发现场，调查了解事故的大概情况，亲自指挥救援、抢险，并及时向业主、地方政府和公司指挥中心报告事发情况。四、突发事件分级I级符合下列条件之一的为I级（特别重大事件）411一次造成10人以上（含10人）死亡或100万元直接经济损失的事故；412台风、洪水、地震等自然灾害造成100万元以上直接经济损失，导致停工停产；413爆炸事故或爆炸物品丢失、流失的严重案件；414工地出现传染病疫情需进行隔离、消毒的；415施工地与地方群众造成十分严重的伤害、损失或环保案件；416项目施工造成十分严重的环保事故，需要疏散群众向外界求助支援。II级符合下列条件之一的为II级（特大事故）421一次造成3人以上死亡和10人以上的人身重伤事故；422一次造成2人以上和10人以下重伤的事故；423一次造成50万元以上100万元以下直接经济损失的事故；424台风、洪水、地震等自然灾害造成50万元以上100万元以下的直接经济损失，导致停工一个月以上；425发生爆炸物品的丢失、流失案件；426施工地出现传染病疫情，需及时采取措施；427火灾、爆炸波及到地方群众损失的案件；428施工造成地方群众伤害，损失出现事态恶化的矛盾；429施工造成严重的环保事故；34210事故需地方政府、上级部门支援应急。III级符合下列条件之一的为III级（重大事故）431一次造成12人死亡或10人以上重伤的事故；432一次造成20万元以上50万元以下的直接经济损失的事故；433造成火灾、爆炸事故未波及地方群众利益；434发生爆破器材短少案件；435发生自然灾害无人员伤害，直接经济损失在20万元以上50万元以上，需半个月内才能恢复生产；436施工造成环保事故，需尽快应急处理；437施工地发现传染病疫情，需配合地方政府预防；438施工造成损害群众利益，场外交通事故需尽快处理；439项目部后勤管理失控，造成生活严重伤害事故；4310事故发生难以处理，需公司指挥中心派专人协调处理解决的事故，以及需及时上报有关部门的事故。级符合下列条件之一的为级（一般事件）441发生一次重伤9人以下无死亡的事故；442发生多人受伤，20万元以下直接经济损失；443自然灾害损失在20万元以下，无人员伤害，一周内能复工的；444施工造成环境污染，短期内能处理解决的事故；445后勤、生活中出现的重伤以上事故；446一般机械事故，损失在20万元以内；447一般火灾事故，损失在20万元以内；448场内交通事故；449工地发生三人以上急性中毒事故；4410施工造成损害地方群众利益，事态有恶化的可能；45当发生I级突发事件时，公司总经理亲临现场指挥。46当发生II级突发事件时，公司副总经理亲临现场指挥。47当发生III级突发事件时，公司安办主任在尽快时间内赶赴现场。48当发生I、II、III、级突发事件时，项目经理应在第一时间赶赴现场，亲自组织指挥应急救援。4五、基本原则和任务51基本原则511预防为主的原则坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强施工生产管理，落实事故预防和隐患整改措施，有效防止施工生产中的重伤以上事故和重大突发事件发生，加强施工过程中的安全生产管理，加强对员工的宣传、教育、培训，加强针对突发事件发生前的应急准备和响应演练，做好与各施工地的地方政府部门、单位、组织横向联系，建立互相支持，救助网络，提高对重大事件发生时的处置和应急救援能力。512统一指挥的原则在建设单位和监理单位监督下，通过项目部应急救援机构组织开展应急准备检查审核、事故处理、事故抢险、突发事件调控、暴发性传染病源控制、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作，当事件发生时，项目部应由“应急救援领导小组”统一先行指挥。513分工负责的原则项目部建立事故应急救援、处置体系，实行分工负责制，项目部制订、完善与施工生产相适应的应急救援预案，各负其责，组织做好生产、生活的突发事件应急准备和处置工作，保证在突发事件发生时的人身安全和公、私财产免遭损失，少受损失。514保证重点的原则在突发事件发生处理、控制中，应做到以人为本，将员工和群众的生命安全、身体健康放在第一位，采取各种必要的措施，防止事故的扩大，伤害扩大，尤其在救援抢险中，指挥得当，保证参加救援人员的生命安全和被救人员不要受到第二次伤害，也要保证防止事故的能量释放，造成大面积的伤害。515应急体系相衔接的原则项目部的应急救援体系必须要与施工地的地方政府、业主的应急体系相联系，融入体系管理、运行，并且做到形成相互支持、互相支援的联动体系衔接，项目部的应急体系也同时在公司应急救援中心指挥下进行准备与响应。52任务521公司突发事件应急指挥中心任务1、建立健全公司应对发生事件的应急体系；2、指导各施工单位完善项目部应急救援组织机构；53、指导各项目部完成预案的编制，并进行审核、审批；4、督促、检查各项目部应急准备和演练落实情况；5、在下属单位发生突发事件时，以最便捷的方法指挥、指导应急救援；6、根据下级的事故信息，在最快时间内派指挥中心人员赶赴事发现场，指挥救援，调查事故、取证、技术指导，处理事故，恢复生产，包括调集资金、设备和人员；7、协助处理事故的善后事宜和最后的统计损失，建档立案；8、帮助涉保案理赔。522项目部突发事件应急救援领导小组任务1、建立健全项目部应急救援组织机构；2、调查分析施工生产过程中存在的危险，并对其进行评价、分析；3、制订相适应的预案，并进行传达、讲解、落实应急准备的各项工作；4、落实各分项工程的应急准备和危险施工的预案制订；5、落实各项预防措施，并检查实施情况；6、完成应急准备的调查，落实，并建立应急救援支撑体系；7、发生事故时应急响应第一负责人第一时间到场指挥救援，调集人员、机械、车辆等并及时完成报告工作。8、及时营救伤员、组织危险扩大的疏散撤离，在救援行动中，保证人员的生命安全；9、危害扩大无法自救时间向社会求助，当危及到施工地地方群众时，及时通知地方行政负责人，并组织群众疏散避险；10、保护现场，做好调查、取证、分析工作、统计伤害和损失，做好现场残骸清理、损失统计、上报、保险理赔申报等工作；11、做好伤员及亲属的安抚，做好善后事宜处理工作；12、组织生产恢复。523分部突发事件应急救援小组任务1、按项目部编制的各项预案及相关安全技术措施，认真完成各项安全防护措施，做好各项预案制定的准备工作，预防各类生产事故的发生，并且在事故发生时，分部成为第一现场抢救、救援单位，开展救援活动。2、在正常施工生产活动中，在施工过程中做好应急准备活动，并在危险作业时，6注意保证逃生通道畅通。3、在发生事故时，首先要做到在保证人身安全的条件下，开展抢救伤员活动，并且在第一时间将已发生的事故向上级汇报。4、危险扩大及时通知上级领导和兄弟分部、班组，本分部救援力量不足，及时请求援助。5、听从现场指挥人员的指挥，有义务保护好现场。6、参加事故调查、协助取证、清理现场，为恢复生产做好准备。53应急救援应做到责任明确、分工清楚，制订的措施正确有效，施工过程预防控制事故，应急响应准备充分，行动迅速，立足自救，当事故无法自救和控制时，能及时得到社会力量的支持和援助，实现通过应急准备，避免事故发生和发生事故时，及时应急响应，减少人员伤亡和财产损失的目的。六、应急报告61报告程序611当发生III级以上突发事件时，项目部应启动应急预案，同时向公司应急指挥中心报告，向本项目建设单位、监理单位、地方政府的有关部门报告。612当作业工点发生事故时，在抢救伤员的同时及时用电话、跑步、呼喊等方法，派人向项目部报告。613项目部在接到事故报告时，项目部在场的最高负责人应在第一时间赶赴现场，在初步了解事故的大概情况后，立即组织救援活动，并及时向公司应急指挥中心、向地方政府、向地方政府的安监、公安、检察、工会、业主单位、监理单位报告事故已经发生。614当预测事态扩大无法控制时，立即由现场最高负责人向地方政府、社会团体和单位求援。615当伤员救出时，向医院、交通、交警求援，请求支持疏通道路、迎接伤员、组织抢救力量。62报告内容621发生III级以上突发事件时应当立即报告。622报告单位名称、事故时间、地点和部位，事故性质、危害程度。623事故波及范围及需要疏散村民、居民情况。624事件发生的简要情况。7625事件已采取人员疏散、警戒情况。626伤员施救情况及初统计的伤亡数据。627控制事态发展采取措施情况。628需要支持、支援的要求和应急救援情况。63在处理过程中，基层单位应尽快了解事态进展情况，并及时向公司指挥中心，业主、监理单位和地方政府的主管部门报告，报告包括62所述主要内容，还要进行事件描述事故类型、危害程度、事故范围、事故初步原因分析，对事故地点周围造成的影响和危害，周边建筑物和机械设备的损坏情况，财产损失情况，伤亡人数及个人信息，救援救治措施及防止事故发展扩大措施实施情况、应急人员到位情况和应急器材设备投入使用情况、援助请求需要；气象环境条件描述天气状况、风向、风力、地形地貌、水流、水源、周边社会情况及人员分布、疏散情况、交通道路及交通畅通支持情况，有污染发生时还要报告水域分布情况，当发现火灾爆炸灾情时，要描述要害部位、关键器材设备、油料和易燃易爆品储存处理情况等要求的内容。七、对施工生产进行危险性评价和可能发生的事故预测本项目路线较长，各个工作点都有不同的危险存在，但是它们都存在着许多共同之处，可以分为自然灾害危害和施工生产危害。71自然灾害危害711对道路产生危害的自然灾害主要是水的原因造成，无论洪水、台风、暴雨，还是靠大山处的山体滑坡等，从事路基施工，如果防护不当，水毁事故就不可避免，但造成人员伤害的可能比较少；712桥梁施工对大自然的依赖比较大，天气因素、洪水、台风、洪讯等都随时会直接影响到施工，有时甚至是破坏性的，不仅对企业的财产产生严重破坏，甚至危及到人的生命；713我们的施工还会面临雷击伤害，在雷雨期和雷电区域内，稍有疏忽就会造成意想不到的事故；714此外，有毒虫蛇的侵害也是常见的伤害之一。72施工生产危害是指在施工过程中非自然原因造成的事故和危害，由于施工生产工艺复杂，周期长，技术要求高，投入的机械设备多，多工种交叉作业，大部分是重体力劳动，作业人员容易疲劳，而且又是在露天作业环境从事生产，体力消耗很大，因此，长期以来磕磕碰碰的事常有发生8721由于参加施工的人员素质各有不同，尤其是近十多年来大量引入民工，为企业填补了劳动力缺口，但由于民工的技术素质普遍较低，法制观念和遵章守纪的自觉性远不如职工，民工队伍的人员极不稳定，流动性大，员工队伍的管理跟不上生产需要，因此，违章冒险作业的行为随时会出现，这样直接威胁施工生产安全；722由于我们的安全技术措施不到位，安全预防体系存在簿弱环节，使得安全防护不到位；安全检查没有深入到每个具体环节，使得安全隐患不能得到及时查出和整改等等，在施工过程中就会发生意想不到的事故和灾难；723由于对员工的安全宣传教育不及时、不彻底、不全面，员工的技术素质跟不上，无法满足生产的需要，新工艺、新技术、新设备无法正常发挥作用，反而引发因失误造成的事故；724由于员工在施工生产过程不能认识危险、识别危险，甚至在明知危险存在的情况下抱着侥幸心理去违章作业，这方面是大部分生产事故发生的主要原因；725由于个别项目部负责人的大意，忽视了某个施工过程的安全控制，使得某个环节防护无法满足生产安全需要，并且由于管理失控，发生了事故；726由于我们使用的机械设备存在缺陷，没有及时地排除缺陷和故障，有时在机械设备运转时的缺陷没有被发现，引发出事故；727由于使用的材料质量不符合要求，在施工中达不到安全标准，都会造成灾害。道路路基施工，需投入大量的工程机械和汽车，而且沟沟坎坎，边坡陡险，容易发生车辆伤害、机械伤害、物体打击、坠落等事故，夏天还会造成人员中暑和有毒的昆虫和毒蛇叮咬伤害；桥梁施工，涉及的工种多，工艺复杂，投入的机械设备多，危险性较大的作业多，因此，高处坠落、起重伤害、物体打击、机械伤害、触电等事故在桥梁施工中为常见事故，由于桥梁施工常在江河湖海，因此淹溺事故成为桥梁施工第一伤害事故，凡是水上或临水作业都将防落水伤害作为第一安全工作重点；在路桥施工中还会发生地质坍塌和设备倒塌等灾害事故，近几年来建筑支架倒塌事故在国内已发生过多起，造成严重灾害和损失；在施工中，安全用电尤为重要，每个单项工程施工都离不开用电，而用电过程中稍有疏忽，很容易发生漏电、触电和电伤事故，轻则造成电击、烧伤事故，严重的可造成人员伤亡和机械设备损毁、烧毁的严重人身伤害和损失。9由于施工紧靠山林，施工用火、野外作业吸烟不慎引发的山林火灾已有先例教训，尤其是许多山区的生态环境已成为开发旅游的一个亮点，万一发生山林大火，后果十分严重。由于有些人的安全意识淡薄，个人素质低，生活事故也不断出现，由于路桥施工是流动施工作业，人们要离乡背景，集体居住在施工区域，煤气中毒、触电、火灾、传染病等危害都有可能发生。此外，由于各施工单位在施工生产活动中经常与地方群众接触，无形中影响到群众的利益，由此产生过许多矛盾和问题，如果处理解决不及时，会产生许多不安定因素，给施工生产造成十分被动的局面，特别是施工过程中伤及地方群众的人员和破坏到群众的财产，由于没有及时妥善处理解决，产生了很大的负面影响，这些问题都是我们要制订解决方案。因此对存在的危险进行认识、预测，进行分析、量化、预防是防灾、减灾的重要手段，事故的经验教训告诉我们防护不到位和对危险的认识不足是造成经济损失和人员伤害的主要原因。上述分析的危险源不仅为事前预知、预测的危险，随着施工的进展，新的危险还会不断出现，因此要不断的进行分析、预测、发现危险，进行分析、量化、评价，制定出切实可行的防范措施，落实在施工过程中，才能实现我们生产安全，才能做到控制事故的发生。在施工尚未开始进行危险评价和事故预测，制定切实有效、可靠的安全防护措施，在施工过程中进行排险、预防是保证安全生产的首要步骤，公司施工生产突发事件（事故）应急救援指挥中心规定每个工程中标后，在向业主递交开工报告时，必须向指挥中心上报工程“安全评价”、“事故预测报告”和“预案”，由指挥中心审核“预案”的可行性和可靠性。八、防止突发事件（事故）发生的预防措施81管理措施811建立健全各项规章制度，做到安全生产管理有法可依，有章可循；812建立完善各级岗位责任制，层层签订安全生产责任状，正常运行责任状签到班组，特种作业人员、高危生产岗位责任落实到人；813广泛开展安全生产教育、培训活动，做到入场人员先培训后上岗，培训活动中将危险的识别和防范措施讲解清楚，交代明白，提高广大员工对危险由识别能力10和自我防护能力；814建立健全安全生产管理组织机构，项目部和分部设专职安全员，班组设兼职安全员，做到安全事宜专人负责；815加大安全生产检查力度，做到安全生产检查不走过场，不留死角，发现的问题和隐患落实到人去整改，要做到定人整改，定时限整改完毕，定出整改措施，定人检查验收整改情况的“四定”措施；816将应急救援措施的计划、材料、措施、机械和宣传教育纳入安全检查范围中；817强化管理，坚决制止违章行为的发生，必要时采取停工下岗措施；818加大安全生产管理奖罚力度，防止只处罚不奖励的片面做法，对那些在安全生产活动中作出贡献的集体和个人嘉奖鼓励，激励大家共同关心和参加安全生产活动；819发生事故坚持“四不放过”的原则，严肃调查、分析、处理，让广大干部职工从事故中吸取经验，接受教育；8110开展“科技兴安”活动，用科学技术、规范、标准和安全教育培训等先进的管理办法开展安全生产活动；8111调查施工的水文、水流、气象和历年来的水情是保障施工的重要手段，为防止山洪、防止地质灾害等自然灾害造成的损失应该早做安排，制定措施。8112当发生影响到施工地群众利益的事件时，及时与其取得联系，早作安排处理，及时消除不良影响，避免不必要的矛盾发生；当事态出现不良反映时，要请地方政府和公安派出所协助解决处理，事态严重时，要及时拨打110电话报警。82技术措施821严格执行规范、标准，用规范、标准控制作业中的行为；822分析事物存在的危险，对危险进行数理分析、量化，找出能够控制危险的能量释放办法，控制危险能量释放；823运用安全检查技术，把生产环节中潜在的危险挖掘出来进行控制，控制事故的发生；824运用新工艺、新材料、新技术、新设备改善作业条件和作业环境，提高劳动生产能力，降低劳动强度，实现安全生产；825用事故分析技术对以往与之相同的作业曾经发生的事故进行分析，找出发11生事故的原因，制定措施加以防范；826工程开工，进行安全技术交底，每天上班前由班组长、班组安全员进行安全交底的办法将已发现的危险明示，让作业人员提高对危险的认识，作业过程中对危险采取排除或避让的办法，防止事故发生；827明示危险技术，采用安全标志、提示标志、灯光等标志，明示危险存在，让人们发现危险，避让危险；828加大施工投入，用机械、电力代替人们的体力劳动，开发新的替代劳动力的手段，让人控制机器，让机器代替人的劳动；829采用安全技术教育、培训，普及安全技术，在培训教育中，做到危险告知、防范措施告知、应急救援技术告知，让广大员工了解作业存在的危险，怎样防止危险伤害，知道在紧急情况出现对应怎样逃生、抢救伤员，向上级报告；8210制定、预防事故的防范措施，在作业前做好各项预防措施，完善安全设施，排查事故隐患，让广大员工在最优最安全的环境中进行施工作业；8211在施工过程中，要不断发掘危险，加以控制；8212发生事故，以技术分析找出原因，并教育广大员工从事故中吸取教训，接受教育，并且在作业中学会预测危险，发现危险，控制危险能量释放，保证生产安全。83预防措施831保证安全生产资金的投入，做到应投入的必须投入，计划需投入的资金不得挪作他用；832每个单项工程开工，必须进行安全技术交底，在交底中将危险源和防止事故发生的措施交代清楚；833对存在较大危险的工点，制定细致的防范措施，定人负责检查措施落实情况；尤其要在作业场所划出逃生通道，保证畅通；834抓好施工的开工、过程控制和结尾，把好三个环节，防止事故发生；835培训、教育和安全学习落实到实处，不走过场，不搞花架子，做到培训学习有针对性，切合作业内容实际，将存在的危险和预防措施讲解清楚，要告知清楚，让人们记在心里，提高自己的安全技术水平和自我防护能力；836加大安全设施的检查力度，尤其是爆破作业、高处作业和用电机具的安全设施，要能在失误时发挥自救作用；12837施工现场做到道路畅通、排水良好、物料摆放整齐，文明施工的作业环境；838机械、车辆、设备按规定实行定期保养、检查制度，严禁带病上路，带病投入使用；839机械、车辆、设备实行司机负责制，杜绝无证人员非岗人员操作，禁止违章操作，发现违章行为，严肃处理；8310规章制度，操作规程明示上墙，时刻醒示作业者自觉遵章守纪；8311教育员工用法律维护自己的合法权益，当领导违章指挥和发现危及人身安全时，自己知道用法律赋予的权利保障自己的合法权益；8312正确使用、配戴劳动防护用品；8313严格控制室外用，严禁山边用火，配备齐消防设施；8314关心职工、民工生活，消除非生产安全隐患，做好员工的安全用电、安全用火教育，防止火灾、触电事故发生；8315教育员工与施工地的群众建立良好的关系，避免不必要的矛盾产生，而且做到不伤害群众、不损害群众利益；8316发生意外损害群众利益事件时，主动协商，主动找地方政府、公安等部门协助处理事件，避免事态恶化。九、应急准备91各预案制定，经审批后报公司，并在安全培训、技术交底中向员工进行讲解，而且将预案下发至班组，让班组在安全学习活动中学习讨论。92人员准备921每个分部成立应急救援小组，由第一负责人任组长；922每个作业班组自然形成抢险救援小分队，负责各自班组内的安全防范，器材准备和联系方式，发生险情时首先满足自救；923分部内形成互动互调体系，发现险情和事故时互相配合，互相支持，由项目部统一调动指挥。93物资准备931材料库房中备齐应对突发事件时所需的材料物资；932各班组根据作业情况适当留住一部分可用于在事故中所需的物资、工具如铁锹，手锤，钢丝钳等；13933妥善保管、更换所需用的物资；934防火重点部位要备齐消防器材，并且保证消防器材有效，能满足扑火自救；935高危工点要按危险性质布置好安全防护设施及安全防护用品；936燃料库要备足随时能满足在发生险情时所需的燃料。94机械准备941机械设备随时都要保持良好的机械状态；942日常施工使用燃油机械时，不能将油箱用空，停机时要及时加油；943能够投入抢险的设备、机械每月清理、核对登帐，便于随时发挥作用；944机械手联系电话及时记入或注销于通讯联系表内；945安全检查，机械检查时，将机械能否满足应急需要纳入加检查范围。95资金准备，财务室设立专项资金用于应急救援。96社会联系调查961由领导小组组长、副组长负责与政府部门和相关主管部门建立救援互动网络；962由安全部门调查城镇、县城及市区各医院情况；963编制社会联系名册和联系电话表；964由项目部年长者向地方群众年长者了解自然灾害情况、水情、雨、雪情况和风土人情及风俗民俗。十、应急救援措施101各单项工程开工前，首先编制事故应急救援预案，报项目部领导小组审批批，并报公司安办备案；102安全用电及触电救护应急预案、爆炸物品事故处置应急预案防洪防汛预案等专项预案由项目部编制；103当事故发生时，首先发现事故者应当头脑清醒地判断危害危险程度，并同时向周围人员发出信号呼喊、叫喊等方式，提醒大家事故已经发生，要警惕事故伤害扩大，特别是有伤害、危害扩大时，要尽快选择逃生道路，及时排除救援道路障碍，保证援助救援道路畅通；104尽快派人采取电话、跑步等方法向上级报告事故亡已经发生；105接到报告的位负责人尽快赶到事故现场，尽快了解事故大概情况和可能继续14发生的险情，组织人员撤离或开展救援；106在救援人员、机械、装备到场前，按初步了解的现场情况，当应急救援指挥小组人员到场时，制定救援初步方案进行分工，交待险情和方案，要求每个人都要头脑清醒，救护伤员时要求每个参加救援的人员做好自我防护，避免伤害，并调派车辆迎接需救护的伤员送医院抢救救治；107按事故险情需要组织救援，调动人员，调集机械、车辆参加应急救援；108根据事故灾害程度，向公司报告，主管部门和地方政府报告事故已经发生和事故的大概情况、伤亡人数，如灾害严重，迅速报公安、消防、医院、交警等部门，请求支援，协助维护道路畅通和增派救援力量；109现场组织救护时，将门板、床板拆下迅速制作简易担架，将衣服等编织物撕成布条，制作止血包扎带等，组织调集车辆，组成救护运输车辆，电话通知医院做好迎接伤员的一切准备；1010疏散无关人员，设立抢险警戒范围，保持救援秩序有序和保证救援道路畅通；1011在救援中发现有人被压被埋时，千万不可急躁和盲目动用施工机械，首先要向被围困人员呼喊，询问情况，安慰伤员，鼓励他的生命希望、协助救援行动，所有方法、方案都必须在保证伤员生命和不扩大伤害的基础情况下进行；1012安排专人对情绪容易激动的人（如家属、同乡等）进行监护；1013救出的伤员就地了解伤情，做简单止血包扎，创伤处理后，立即送往医院检查抢救；1014工程技术部门在救援中要及时提供救援技术指导；1015项目部在救援过程中要及时提供后勤保障供应；1016救援结束后要保护好现场，迎接事故调查；并且报保险进行理赔取证；1017及时去医院了解伤员情况，并保证抢救、医疗费用及时到位；1018向企业内部通报事故简单经过、损失、伤害和相关情况，稳定大家的心情；1019当事故需疏散施工地地方群众时，应由项目部领导小组派专人负责组织人员、车辆，组织指挥疏散群众暂时至安全地带，由项目部主要负责人与地方群众负责人选择暂避场所，项目部派后勤员解决群众的食宿问题；1020当发生涉及环境污染时，项目部派专人调查了解污染情况，并尽快制定防15止污染扩散措施进行控制；1021当发生传染病等紧急情况时，应及时向当地疾控中心报告请求，采取相应的消毒、预防和控制措施；1022当发生与施工地地方群众、乡、村及地方组织产生利益冲突，甚至人员伤害案件时，必须与地方政府、公安、业主等部门取得联系，要在得到地方法律、公安、行政部门的支持下开展协调、调解和处理活动，妥善处理紧急突发事件，特别是在人身伤害案件中，要充分做到以人为本，保护公众利益和企业利益。十一、做好自然灾害的预防措施和灾害的应急救援1、各地区可能发生自然灾害的情况不同，针对项目部所处的位置，项目部应根据本项目地理环境和气候条件，广泛地开展地方调查活动，要求项目部与业主、气象、水利等部门建立预防信息联系网络和预防服务，了解历史上曾经发生过的自然灾害和其破坏程度，并根据施工的实际需要，制定对应自然灾害的应急救援预案，及时上报公司审核可行性、可靠性；2、做好项目部营地选址工作，根据调查结果，项目部营地应避开台风的风口，洪水的流过途径和山体不稳定处的下方。项目部驻地不仅要存放物、器材、设备，更重要的是大量人员在此活动、居住，选址不当，会增加灾害损失和抗灾抢险的难度；3、当台风、洪水等预报时，首先要做好防灾减灾的预防和公司与项目部间的通讯联系，要做好灾害危害的预防措施，尤其在大风大雨等预报中，要重点对大型临时设施和易受损器材物资进行防护，特别是人身安全保证，做到责任落实到人；4、项目部在明显的位置设置天气预报告示牌，将每天的天气预报情况公布于众，并建立天气、水文台帐；5、认真规划好施工步骤，利用天气、水文的变化，合理制定抢、避方案，利用旱季、枯水季节抓紧水上施工的项目，计划好施工的进度和工序周期，抢在洪水、台风来临前完成与其相关的目标计划，避开洪汛、台风的影响，确实保证施工顺利有序地进行；6、项目部建立抗灾抢险的应急救援组织机构，制定灾害应急救援的“各单项工程预案”，做好防灾的物资、器材、机具和资金筹备等准备工作，灾害来临前做好各项防护措施，灾害来时抗击灾害的侵袭，对危险地段实行警戒隔离，将人员撤出危房和工棚，坚决制止冒险救灾行为，保障人身安全,灾害过后，组织清理现场和恢复生产；167、灾害过后，首先对电力系统进行检查，确认无误后方可送电，清理现场；8、在做好灾害损失的登记统计和保险取证等有关部门确认工作后，方可开展清理灾害现场，恢复生产；在恢复生产时，应按项目部制定的方案计划进行，应做到边救灾边恢复生产，在清理灾害现场时必须保证人身安全；9、灾害前后都要做好治安保卫工作，防止有人趁灾入手，趁灾打劫；10、在救灾和恢复生产时要做好安全技术交底工作，尤其要将发现和分析出的危险和安全注意事项要向广大员工交待清楚。自然灾害的应急救援公司应急救援指挥中心根据收集到的各地区的天气、水文等信息，指挥项目部做好防护措施，指导救灾抢险，当灾情出现严重情况时，公司领导在最快的时间内亲自赶到灾情现场指挥抢险。当洪水造成施工设施破坏，尤其是水上施工的临时设施被大水和水上漂浮物侵袭时，有可能抢救的就要对其进行加固防护，加固防护没有办法进行，时间紧迫，一定要通知地方政府和有关部门采取措施，可拨打110或119电话请求地方援助，还要请求相关部门通知沿岸相关单位进行避让避险，以免使损失扩大；当洪水在施工段对堤坝造成威胁时，发现险情时应及时向项目部汇报，项目部领导应在最快的时间了解险情，报告当地政府及有关部门，同时组织抢险救灾，防止灾情扩大，影响地方人民群众的安全；当洪水、台风已形成灾害，现场应急救援领导小组第一件事就要做到疏散人员，保证人身安全，将所有人员撤离到安全地带，当有人受到伤害，抢救伤员必须在做好自身安全保护的情况下，去营救伤员，在营救时要做到统一指挥，互相配合，头脑冷静，方法得当，不使伤害扩大；当灾害形成前，必须对施工的档案、资料等做好保护、转移；当发现灾害无法控制，将会造成重大损失时，项目部救援领导小组应及时向地方有关部门和公司救援指挥中心报告，公司应急指挥中心将按上报情况，制定决策，派人赶赴现场；大风、暴雨等对临时设施或支架、模板、电力设施、工棚等造成破坏时，由于事前防护不到位，千万不可冒险派人抢险，应采取有效的避让措施和防止破坏扩大的措施，千万要保证人身安全，切不可冒险派人救物，引发人身伤亡事故；当发现有人身伤害情况出现时，首先抢救伤员，在现场做简单的止血、包扎救17护，立即派车送医院，在发现道路破坏无法通行时，要启动预案中社会救助方案，请求社会力量支援，帮助救援；灾害过后要清点人数，发现有人不在时要上报项目部，项目部要查清人员去向，发现失踪人员要顺救灾活动顺序倒排查，找出失踪的环节，并立即上报公司应急指挥中心和地方公安部门，请求协助寻找，必要时及时通知亲属。十二、施工生产过程中的安全事故预防和应急措施施工生产安全事故通常都因为人的不安全行为和对危险的认识不足及物的不安全使用或机械设备的不安全状态相结合引发而造成的。因此，首先要清楚认识到，抓好人的工作是保障安全生产的基本保证。A、做好作业人员的安全管理1、项目部首先做好进场人员的登记统计工作，在登记统计的同时就可以对进场人进行审查，也有利于事故后清查人员情况；审查合格后，进行安全技术培训，让他们学习安全生产的法律法规、规章制度，让他们知道将要进入岗位的安全技术基本知识和岗位上的安全要求，告知危险点、危险源的存在，在作业中注意进行安全技术预防措施和作业时严格按安全操作规程进行作业；2、根据各工种、各作业班组的作业性质和安全管理特点，与班组签订安全生产责任书，特种作业人员和危险作业的工种，责任状签订落实到个人，明确责任，落实到人；3、加强施工现场的检查、巡查力度，随时关注施工过程中的安全状况，发现隐患和安全问题及时责令整改；发现违章操作行为及时制止，将事故消灭在萌芽中，保证良好的安全生产环境形成；4、经常组织员工、班组开展安全学习活动，总结前一段时间的安全生产情况，分析存在的问题，改进方法，提出今后的安全生产要求和建议，搞好班组的安全教育和安全班组建设；5、认真抓好对员工的现场教育工作，把施工生产中的好人好事、安全生产的先进经验进行交流，把事故教训实况进行通报，让广大员工充分认识到施工现场的安全生产形势，交流经验，从他人的事故中吸取教训，接受教育；6、发生事故不隐瞒，组织班组人员分析原因，讨论防范措施，从事故中吸取教训，接受教育；7、建立安全生产奖惩制度，对在安全生产活动中做出贡献的集体和个人给予重18奖，对经常违章、习惯违章的人，不听劝阻的违章人员给予经济处罚，利用经济手段，强化安全生产管理；8、建立安全生产管理台帐，时刻关注班组人员动态，掌握员工的需求愿望，随时跟踪员工的变化，做好各项安全管理工作。B、做好施工环境的管理，为安全生产打好基础1、将作业环境按班组实行分片包干，做到各自作业场所保持良好的作业环境，做到不影响兄弟班组开展施工生产，不干扰他人的生产活动，要求各班组做到工完、料尽、场地清，这样在发生意外时，逃生之路和救援道路才能畅通；2、施工作业中要做到保证道路畅通，排水流畅，电线路布置有序，施工垃圾及时清运出现场；3、严格按规定布置消防设施，并且做到布置合理，性能可靠，在发生火灾灾情时，能实现自救的功能；4、施工现场危险处应设置明显的安全标志，明示危险的存在，道路路口和与外界联系处还要设置警示标志和提示标志，限制和提醒路人行走规定的路线；5、施工现场要做好治安保卫工作，不仅要防止坏人偷盗，而且还要防止外人误入施工现场，进入危险范围；6、危险品、易燃易爆品要做到严格管理，按规定的手续领用和剩余料及时退库，认真做好进出库的台帐管理。施工和储存区域要设置明显的安全标志；7、夜间施工要保证充足的照明，有条件的地方要设置固定照明，潮湿等特殊环境必须采用低压照明灯具，严禁单独一个从事夜间作业；8、发生火灾时，首先发现灾情的人要及时呼喊，提醒人们参加扑救，以最快的时间控制和消除火情，并设置警戒范围；9、高处作业处要设置警戒范围和安全标志，限制无关人员进入，高处作业的临时辅助设施处要有专人看护，无专人看护处必须采用围栏进行隔离防护，严禁单独一个从事高处作业。C、施工机械、机具、设备的合理使用和事故应急救援1、路桥施工涉及的机械设备很多，首先要将机械建档分类进行管理，大型机械做到负责司机负责制，责任落实到人，并签订安全责任书；2、建立机械维修、保养、使用台帐，制定机械维修保养制度和日检制，保证机械设备不带病投入使用；193、机械设备保证做到不超性能范围使用，运行中保证不超负荷使用；4、严格执行机械设备的保养、维修、润滑制度和定期检验、审核制度；5、认真做好机械使用、保养运转记录，认真进行交接班，并做好记录；6、严禁在机械运转时进行维修、保养、加油润滑，防止发生意外；7、机械的防雨、防水、防潮设施要经常进行检查，发现问题必须及时处理完善；8、机械设备上的安全装置应保证齐全、灵敏、可靠，传动机构上的防护罩应齐全，因维修时拆卸的，要及时恢复；9、机械设备上的危险处应设置明显的安全标志；10、发现故障及时排除，做到不冒险、不违章、不带病使用机械，不盲目排除机械故障；11、发生机械事故，首先要抢救伤员，向上级报告，排除发展中的险情，发生因机械导致的电力事故要尽快设法切断电源，通知有关部门，发现有人触电时，应按触电急救的“十字急救法”（立即、迅速、就地、正确、禁止）进行救护，千万不可带电救人，忙中出错，扩大伤害；12、事故发生后发现机械仍在运转，要注意运转的情况，采取安全的停机方法，千万不可在没弄清楚情况时就盲目采取措施；13、发生事故时要保持头脑清醒、冷静，待查明情况和看清楚潜在的危险时再进行处理和抢救伤员，避免伤害和损失扩大；14、救护伤员时要注意方法得当，防止因失误造成不必要的伤害扩大，处理事故现场时，应注意保护机械和其他设施，减少损失；15、在事故发生时要尽快向上级报告，以便上级领导快速到达现场，指挥抢险，协调各部门参加救援，果断地采取救援措施，争取时间；16、发生事故及时上报、不隐瞒，保护好现场，便于取证，分析原因，制定防范措施。十三、施工突发事件应急措施现场施工会涉及到施工地地方群众利益，有时会严重影响到当群众的生产、生活，甚至也会造成人身伤害事故，如果处理及时和处理不当，会引发社会问题和严重影响施工生产，严重时还会影响到广大职工、民工的生命安全，因此必须针对可能发生的突发事件，制定必要的应急措施。201、充分调查施工地域群众的民风民俗和群众素质，尤其要了解地方地痞、混混群体的人群结构状况，制定针对性的措施；2、与施工地公安派出所、村民委员会、社区等建立治安联防体系，在施工过程中希望得到当地政府和群众组织的支持和帮助；3、尽可能少雇用当地劳动，为解决施工难题，适当考虑让村委、社区分包与小项目经营；4、发生问题千万不要回避，应主动出面协调解决问题；5、难度较大的问题应及时与地方政府、公安派出所和村委会、社区等部门联系，请他们出面协调解决；6、发生涉及违法案件及时向公安部门报告，通过法律途径解决，千万不可殴打和扣押当事人；7、项目部主要负责人在发生事件时，一定要处事冷静，切不可冲动，必要时组建两至三套人员班子出面调解问题；8、在发生群众情绪过激时，要注意遵纪守法，设法避开过激冲突，这时要做到以柔克刚，找一些与群众有威望的人出面协调处理事件，事态控制不住时要及时报警，并且注意寻找故意肇事者，寻找证据；9、当事态严重时，保护好职工、民工的生命安全，采取必要的回避措施，要将重要资料，电脑数据等保管好，还要注意贵重物品的安全。10、当发生伤害群众的人身安全事故时，千万要做到先抢救伤员，保护与事故有关的当事人，采取说明办法避免群众出现过激行为，特别要注意尽可能避免当地群众聚众闹事件发生，有可能时还要保护好现场；11、发生施工地群众小偷小摸事件时，要注意及时回收保管好施工器材物资，增派巡守人员值班，当抓住窃贼时千万不可打骂当事人，要及时将证据和当事人送交公安派出所处理，更不能扣押当事人，要做到依法办事；12、发生群众哄抢行为时要及时报警，千万不可设电网等会对人体造成伤害的设施，谨防过失伤害案件发生；13、当发生内部员工与外界嫌犯勾结作案时，一定要及时取证，上报公安部门侦办，切不可袒护内部员工而让其案件难以侦办；14、当发现内部员工与地方群众通奸、嫖娼、赌博、吸、贩毒品等违法行为时，要及时教育当事人，劝其中止行为，必要时向公安部门举报其违法行为和清退当事人；2115、当发生地痞、混混等劣迹人员来工地敲诈，破坏生产等违法行为时应及时报警，并教育员工不要擅自与劣迹人员发生冲突，而被劣迹人员肆意妄为；16、无论发生什么样的突发事件，必须遵循保证人身安全的原则，做到不伤人、不死人、少伤人，想方设法平息冲突，减少伤害和损失。十四、突发传染病控制和应急措施近年来国内外连续发生“非典”、“禽流感”、“肝炎”等暴发性传染疾病，对人身安全和社会危害很大，因此在施工生产经营活动中，应将地域性传染病作为一项控制项目管理，在疫情流行期内要做好预防控制工作，在发现疫情时要按国家疾控中心要求进行报告和处置。1、搞好环境卫生，关心民工生活，教育广大员工遵守地方法规，搞好个人卫生、环境卫生和注意饮食卫生；2、办好职工食堂，抓好职工食堂采购、加工、储存的卫生控制环节；3、疫情高发期控制人员流动，做好人员流动的登记统计工作；4、发现疫情和疑似病例时应及时上报，做到上报及时，不瞒报，不虚报，在地方政府的指挥下预防和抗击疫情；5、疫情期间由项目部组织做好消毒，预防工作并做好记录和统计，严格遵守地方政府的报告、登记、防疾规定；6、发生疫情的工地要做好隔离和消毒工作，而且还要做好后勤供应保障，做好广大员工的心理调解工作；7、发现疑似病例的病员要及时送医院治疗，在治疗时要关心病员，不可排斥当事人，要求参加护理的人员要做好自我防护，谨防因防护不当感染疾病；8、发现疑似病人时，要及时进行全员健康和病理检查，排除大面积感染的可能，并且对当事人的用具、宿舍进行彻底消毒；9、不要在工地设病人隔离区，避免病源蔓延；10、当确认工地发生疫情时，要配合地方政府做好灭菌处理的各项措施，造成财产损失的要记入台帐，统计数据应实事求是；11、当施工地域发现疫情时，项目部应及时向公司报告，加强公司与项目部的联系，公司采取适当措施协助疫区项目部渡过疫情期，公司及时发布通告，安排相关人员暂停前往疫区；2212、当发生疫情的项目部被隔离时，公司及时调集资金和预防药品，通过合适渠道送往疫区项目部，保证疫区项目部员工生活和防疫；13、当疫区项目部被隔离时，项目部要做好员工的思想动员工作，配合地方政府共度疫期，项目部应制定强制措施，对强行和擅自流动人员严肃处理。十五、应急响应的程序事故现场救援应按下列程序进行1、掌握情况无论事故现场是何种局面，必须了解事故发生的时间、地点；事故种类、强度；产生危害的物质；危害方向；事故现场人员伤亡情况，现场剩余人员的撤离情况和仍在危险部位人员的情况；正在进行抢险活动；有无危险发展、扩散；有无剧烈扩大危险的可能；准备投入救援的人员、物资、机械、车辆及求助社会力量支援的情况；2、报告与通报在了解本情况并判明有无危及企业以外的危害，立即向各有关部门进行报告21报告地方政府及有关部门22报告公司应急救援指挥中心23报告业主、监理部门24根据事故的严重程度及紧急程度，按项目部制定的预案规定等级，发出警报；3、组织抢救和抢险控制事故危害扩散最有效的措施是迅速消除事故的危险扩散，因为事故发生单位的人员最熟悉用于事故救援的设施和性能，懂得抢险方法，必须尽快组织单位人员抢救和抢险，事故单位要迅速组织抢险力量，调集机械、物资、车辆，投入先期的抢险；4、抢险内容41迅速抢救伤员和疏散仍在危险区的人员；42组织本单位的救护力量救护伤员，设立警戒范围，疏通救援通道；43采取最简便的方法制作抢救器材，运送伤员；44将伤员转移到安全地带，并设法尽快送往医院，进行简单的止血、包扎；45堵漏、关阀，机械停车、灭火，隔离危险区；46清点撤离人数，必要时组织本单位人员撤离危害区；47组织力量排除道路障碍，为援救队伍创造条件。235、求助社会力量协助救援当事故发生对现场抢救人员和抢险本单位无法满足快速救援行动时，必须求助社会力量协助救援；有时现场救援完成后，护送伤员