《晋宁县晋城宏尚奶牛标准化规模养殖场建设项目(改扩建)实施方案》

晋宁县晋城宏尚奶牛标准化规模养殖场建设项目（改扩建）实施方案联系人桂能先电O一四年五月二十八日一、项目摘要1（一）建设目标1（二）建设内容2（三）建设期和进度2（四）投资估算及资金筹措3（五）财政资金使用计划3（六）主要技术经济指标4（七）社会效益及生态效益6（八）该项目实施方案编制依据7二、项目建设的背景与编制依据81、优质奶源短缺已经成为制约奶业快速发展的瓶颈82、云南奶业发展空间巨大83、项目建设区位状况94、项目建设具有的条件95、建设目标106、编制依据11三、建设方案及技术措施12（一）项目建设布局12（二）建设内容及规模13（三）有关技术措施14（四）主要设备选型20四、投资估算和资金筹措21（一）编制依据21（二）总投资概算22（三）资金筹措24（四）财政资金使用计划24五、建设期限和实施进度安排25（一）建设期限25（二）实施进度计划25（三）建设进度计划表26六、环保和节能减排26（一）规划布局26（二）环境保护与治理措施27七、项目组织管理与运行30（一）管理机构与职能分工30（二）管理方案或措施31（三）项目建成后的运行管理32八、效益分析与风险评价33（一）财务评价依据33（二）原材料消耗33（三）生产成本33（四）营业收入、营业税金及附加估算34（五）盈利能力分析34（六）不确定性分析34（七）财务评价结论36（八）社会效益分析37（九）生态效益分析37九、招标方案38（一）项目招投标范围及招标组织形式38（二）投标、开标、评标和中标程序38（三）评标委员会的人员组成和资格要求39（四）招标内容及申请人资格要求40十、附录（一）附图42附件晋宁县晋城宏尚奶牛标准化规模养殖场建设项目1一、项目摘要项目名称晋宁县晋城宏尚奶牛标准化规模养殖场建设项目项目建设单位晋宁县晋城宏尚奶牛标准化规模养殖场项目主管单位晋宁县发展改革和经济贸易局项目建设地点晋宁县晋城镇南山村委会段民村法人代表汪庆春建设年限一年（2014年6月2015年5月）建设方案12000年前奶牛和牛奶就与人类相伴，1493年随哥伦布搭乘轮船达到了美洲新大陆，800年前蒙古铁骑携带奶酪实现了征服世界的梦想，1856年巴士消毒技术的出现使牛奶走进了千家万户。今天牛奶以其丰富的营养、细水长流的温柔呵护成为人们生活水平的象征。中共中央前总书记胡锦涛提出，牛奶本身就是温饱之后小康来临时的健康食品，不仅小孩要喝，老人要喝，最重要的是中小学生都要喝上牛奶，以提高整个中华民族的身体素质。前国家总理温家宝说“我有一个梦，让每个中国人，首先是孩子，每天都喝上一斤奶”。2007年国务院31号文件国务院关于促进奶业健康发展的意见明确提出“奶业是农业现代化的标志。我国奶业持续健康发展，是优化农业结构，建设现代农业的需要；是促进产业进步，增加农民收入的需要；是改善居民膳食结构，增强国民体质的需要”。晋宁具有悠久的奶牛养殖历史，具有丰富的奶畜资源。晋宁大力发展奶牛业，到2006年末全县有奶牛养殖户912户，存栏奶牛7275头，产奶牛5506头，日产鲜奶552吨，占供昆明总奶的30以上，总产值达81002万元。全县推广种植牧草25000余亩，生产奶牛青贮饲料14000余吨。建成多个奶牛合作社。晋宁县目前已形成了以合作社为主的饲养格局，牛奶产量得到明显提高。初步形成了种草养牛，草畜配套，养份循环利用的生态养牛格局，提高了牛奶质量；初步建成了奶牛信息技术服务平台，提高了服务质量，促进了农民增收致富。（一）建设目标奶牛场经改扩建后，规划布局更加合理，设施设备得以完善，饲养工艺进一步优化，奶牛舒适度明显提高。实现机械化集中挤奶，粪污实行无害化处理，奶牛养殖档案健全，结核、布鲁氏菌病等传染性疾病进得到净化和有效控制。通过项目的实施，将原有的分户饲养模式改变为统一生产管理的规模化奶牛场，奶牛按生理期分群饲养，饲草饲料统一存放、加工、调配，粪污集中处理、利用，奶牛饲养条件、舒适度、产奶量得到显著提高，生鲜奶质量安全得到有效保障；项目区产业结构得到优化，产值、利润、税收及人均收入明显提高，促进当地奶牛产业的持续健康发展。（二）建设内容1牛舍及内部设施新建大通铺式泌乳牛舍2560M2，干奶牛舍540M2，隔离式哺乳犊牛舍180M2。断奶犊牛、后备牛和隔离牛舍饲养在2009年建成的对应牛舍内。2水电路基础设施道路硬化1000M2。3粪污处理设施建设堆粪池600M3、粪污三级沉降池1700M3、排晋宁县晋城宏尚奶牛标准化规模养殖场建设项目3污沟650M。4防疫及附属设施建设车辆消毒池20M2、人员消毒更衣室及值班室40M2，牛奶分析室及办公用房80M2。5饲草饲料基地及贮存、加工设施建设优质高产饲料基地150亩，新建青贮池700M3，干草棚、精饲料仓库3000M2。6挤奶厅建设挤奶厅及辅助用房220M2，待挤厅120M2。7仪器设备购置自动雾化加湿消毒仪1套、青贮切草机1台、谷物粉碎机1台、制冷罐1个、运输罐1个、鲜奶运输车1辆、挤奶设备1套。（三）建设期和进度项目建设期限1年，即2014年6月2015年5月（不含前期工作），各项工作独立完成，但在时间安排上互有交叉。2014年6月2014年10月牛舍及附属设施施工2014年11月2014年12月防疫及辅助设施施工、饲料基地、贮存加工设施建设2015年1月2015年2月粪污处理设施2015年3月设备采购及安装调试2015年4月转入奶牛饲养，试营运2015年5月项目竣工验收（四）投资估算及资金筹措1总投资构成及比例根据项目建设的具体内容，共需投资343万元，其中4牛舍及内部设施投资1326万元，占总投资的3866；道路硬化投资2000万元、占总投资的585，粪污处理设施建设投资695万元，占总投资的2026；防疫及附属设施投资740万元，占总投资的216；饲草饲料基地及贮存、加工用房投资575万元，占总投资的1676；挤奶厅和待挤厅投资18万元，占总投资的525；设备投资38万元、占总投资的1106。2资金筹措项目总投资343万元，其中申请中央财政扶持资金1700万元、占496；业主自筹172万元、占504。（五）财政资金使用计划170万元的中央财政扶持资金根据政策要求用于以下建设内容1道路硬化投资2000万元，申请财政资金2000万元。2粪污处理设施建设投资695万元，申请财政资金695万元。3挤奶厅和待挤厅投资18万元，申请财政资金18万元。4新建青贮窖245万元，申请财政资金245万元。5仪器设备购置38万元，申请财政资金38万元。（六）主要技术经济指标项目建成达产后，达到的主要经济技术指标详见表11。晋宁县晋城宏尚奶牛标准化规模养殖场建设项目5表11主要经济技术指标一览表序号指标名称单位指标备注一投资指标1牛舍及内部设施万元13262道路硬化万元20003粪污处理设施万元6954防疫及辅助设施万元745饲草饲料基地及贮存、加工设施万元5756挤奶厅及待挤厅万元187仪器设备万元38二建设指标1规划建设用地面积M2866713亩2主体工程占地面积M2533368亩3主体工程建筑面积M232804主要设备数量台/套6三生产指标1奶牛存栏数头13002单位产量KG/头50003总产量3285四财务指标1产品销售收入万元6152总成本费用万元4153利润总额万元1884增值税万元05销售税金及附加万元06所得税（25）万元477净利润万元1418投资净利率18189投资利税率303010财务内部收益率1727税后11投资回收期年645税后，含建设期12财务净现值万元523税后13盈亏平衡点51396（七）社会效益及生态效益（1）社会效益奶业现代农业的标志，是云南重要的特色产业之一。奶业的健康持续发展关系到农业增效、农民增收和城乡居民的身体健康。晋宁县具有良好的奶业发展前景，可以培育为农业的重要产业。但是，目前奶牛养殖方式落后，以分户饲养、集中挤奶的合作社为主，各饲养户之间基本上没有合作，许多先进的技术难以采用，造成劳动力生产效率低，奶牛产奶量低，牛奶质量存在安全隐患，严重影响了奶业的健康持续发展。通过本项目的实施，在对畜舍进行彻底改扩建、完善基础设施设备的基础上，探索一条奶牛按生理期分群统一饲养管理，统一收购、加工、制作饲料，统一粪污处理的规模化牛场建设运行模式，可极大地提高当地奶牛生产水平，提高牛奶的质量安全保障水平，可有效地将饲养奶牛的农民转变为专门从事奶牛养殖的产业工人，保证他们收入的持续、稳定增长。另外，项目建设可确保鲜奶市场的有效供给，改善人民群众的膳食结构；同时，由于实施标准化规模饲养管理，在很大程度上解决了牛奶质量安全隐患，保护了人民群众的身体健康。（2）生态效益通过本项目的实施，可实现粪污的无害化处理和合理有效利用的问题。通过优质饲草基地的建设一方面可以在很大程度上解决奶牛养殖优质饲草严重不足的问题，同时可以承纳牛场排放的污水，实现污水的零排放，确保生态安全，同时，又可为种植业提供优质的有机肥料，减少化肥的使用，在有效提高作物产量的同时，减少面源污染。晋宁县晋城宏尚奶牛标准化规模养殖场建设项目7（八）该项目实施方案编制依据（1）国家发展改革委员会、农业部办公厅关于申报奶牛标准化规模养殖小区（场）建设项目投资计划的通知（2）晋宁县国土资源局晋宁县国土资源局关于晋宁县晋城宏尚农民专业合作社“奶牛养殖基地建设”项目征求意见函的复函（3）晋宁县水务局晋宁县水务局关于晋宁县晋城宏尚农民专业合作社“奶牛养殖基地建设”项目征求意见答复的函（4）晋宁县滇池管理局晋宁县滇池管理局关于晋宁县晋城宏尚农民专业合作社“奶牛养殖基地建设”项目选址征求意见的复函（5）晋宁县林业局晋宁县林业局关于晋宁县晋城宏尚农民专业合作社“奶牛养殖基地建设”项目选址征求意见的复函（6）云南省人民政府贯彻落实国务院关于促进奶业持续健康发展文件的实施意见（云政发20084号）（7）农业部等四部局联合制定的国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法（8）全国奶业“十一五”发展规划和2020年远景目标规划（9）中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（10）农业部制订的奶牛养殖小区规范化生产技术手册（2005）（11）NY/T342004奶牛饲养标准（12）DB53/T00022010荷斯坦奶牛养殖综合标准第2部分标准化规模养殖场（小区）建设（13）HJ/T812001畜禽养殖业污染防治技术规范（14）NY/T3881999畜禽场环境质量标准8（15）GB185962001畜禽养殖业污染物排放标准（16）国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知（2006年7月3日发改投资（2006）1325号）二、项目建设的背景与编制依据1优质奶源短缺已经成为制约奶业快速发展的瓶颈由于受到2008年三聚氰胺事件的影响，中国奶产业受到重挫。通过三年多的调整整顿，中国奶业全面复苏。中国奶产量已经跃居世界第三位，已经呈现快速增长的势头。然而，由于奶牛增长速度的制约，原料奶紧缺问题越来越突出。尤其是，原料奶价格长期以来偏低，各类投入不足，奶牛养殖设备设施落后，条件较差，优质饲草供给不足，致使奶牛发展后劲不足，规模化程度低、现代化水平低下，完全满足不了加工的要求，同时也存乳制品质量弃奶期隐患。2云南奶业发展空间巨大云南省奶类总产量比较低，在全国31个省市、自治区、直辖市中仅排第15位，人均占有量第18位，不足10KG。同时，随着“桥头堡”战略的实施，云南奶制品在“泛珠三角”和东南亚还有巨大的市场优势。更重要的是随着人们对健康的要求越来越高，每日摄入的奶量也越来越多。乳业市场的缺口很大，有巨大的发展空间。3项目建设区位状况晋宁位于云南省中部，坐落在滇池南岸三面环山，一面是平坝。属昆明市郊区，位于云南省昆明市南40KM处，地处东经12013至12052，晋宁县晋城宏尚奶牛标准化规模养殖场建设项目9北纬2424至2428之间。晋宁县在重视农业生产，积极以市场为导向，以科技为动力，实施产业结构调整，优化农业内部结构，促进农业和农村经济结构协调发展。自1993年起，开始被列入昆明市奶牛基地县以来，奶牛饲养发展迅速，2000年又被列为昆明市“优质奶源基地县”，现已建立起了宏尚、十里、月表、兴隆、联盟、绿源、华达、孙家坝、现代、尼摩合等奶牛合作社。2012年，生猪出栏263万头，肉牛出栏071万头，羊出栏188万只，出栏肉禽406万只，肉类总产32200T，禽蛋产量20000T，奶产量30060T，奶牛存栏11450头。4项目建设具有的条件晋宁县晋城宏尚农民专业合作社“奶牛养殖基地坐落在晋宁县晋城镇南山村委会段民村一组上丘山，地势平缓，属于非禁养区。交通便利，晋城镇9KM，距昆明59KM，土质良好，符合奶牛标准化规模养殖场对土质的建设要求。养殖场总规划占地面积300亩，其中建设用地100亩，种植牧草、饲料作物用地200亩。2009年已由晋宁县晋城镇南山村民委员会向农户统一租赁，办理养殖临时用地手续，租期30年。养殖场现已建成牛舍17000M2、挤奶厅300M2、贮奶库120M2；有212鱼骨式挤奶器1套、6T制冷罐1台、8T运输罐1台、东风运输卡车1辆，5T制冷罐1台等。产奶存栏量1056头，年产奶总量2190T。5建设目标通过该项目的建设，奶牛场经改扩建后，规划布局更加合理，设施设10备得以完善，饲养工艺进一步优化，奶牛舒适度明显提高。实现机械化集中挤奶，粪污实现无害化处理并得以综合利用，奶牛养殖档案健全，结核、布鲁氏菌病等传染性疾病进得到净化和有效控制。该项目建成达产后，奶牛存栏1300头以上，能繁母牛平均单产5000KG以上，每年牛奶总产量约3285T。项目顺利实施后，将改变原有的分户饲养模式为统一生产管理的规模化奶牛场，奶牛按生理期分群饲养，饲草饲料统一存放、加工、调配，粪污集中处理、利用，奶牛饲养条件、舒适度、产奶量得到显著提高，生鲜奶质量安全得到有效保障；项目区产业结构得到优化，产值、利润、税收及人均收入明显提高，促进当地奶牛产业的持续健康发展。6、编制依据（1）国家发展改革委员会、农业部办公厅关于申报奶牛标准化规模养殖小区（场）建设项目投资计划的通知（2）晋宁县国土资源局晋宁县国土资源局关于晋宁县晋城宏尚农民专业合作社“奶牛养殖基地建设”项目征求意见函的复函（3）晋宁县水务局晋宁县水务局关于晋宁县晋城宏尚农民专业合作社“奶牛养殖基地建设”项目征求意见答复的函（4）晋宁县滇池管理局晋宁县滇池管理局关于晋宁县晋城宏尚农民专业合作社“奶牛养殖基地建设”项目选址征求意见的复函（5）晋宁县林业局晋宁县林业局关于晋宁县晋城宏尚农民专业合作社“奶牛养殖基地建设”项目选址征求意见的复函（6）云南省人民政府贯彻落实国务院关于促进奶业持续健康发展文晋宁县晋城宏尚奶牛标准化规模养殖场建设项目11件的实施意见（云政发20084号）（7）农业部等四部局联合制定的国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法（8）全国奶业“十一五”发展规划和2020年远景目标规划（9）中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（10）农业部制订的奶牛养殖小区规范化生产技术手册（2005）（11）NY/T342004奶牛饲养标准（12）DB53/T00022010荷斯坦奶牛养殖综合标准第2部分标准化规模养殖场（小区）建设（13）HJ/T812001畜禽养殖业污染防治技术规范（14）NY/T3881999畜禽场环境质量标准（15）GB185962001畜禽养殖业污染物排放标准（16）国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知（2006年7月3日发改投资（2006）1325号）3、建设方案及技术措施（一）项目建设布局该项目在晋宁县晋城宏尚农民专业合作社奶牛养殖基地基础上进行扩建，建设泌乳牛舍、干奶牛舍、产房、哺乳犊牛舍、断奶犊牛舍、后备牛舍、隔离舍和挤奶厅。项目建成投产后，全场可饲养1300头奶牛，其中泌乳奶牛600头（新建泌乳牛舍容纳200头泌乳牛），干奶牛100头，断奶犊牛100头，哺乳犊牛70头，后备牛400头，隔离病牛30头，牛群实现按生理期分群饲养，12统一管理。将公司牛场在奶牛场周边租赁的150亩土地建设为优质高产饲草基地，种植青贮玉米、大麦、一年生黑麦草，以及苜蓿、皇竹草等。饲草基地的建设既可部分解决优质饲草供给问题，也可消纳奶牛场排放的污水。详细规划布局见附图1。（二）建设内容及规模1牛舍及内部设施牛舍及内部设施泌乳牛舍2560M2，干奶牛舍540M2，隔离式哺乳犊牛舍180M2，共计3280M2。2水电路基础设施道路硬化1000M2。3粪污处理设施建设堆粪池600M3、粪污三级沉降池1700M3、排污沟650M。4防疫设施设备及辅助用房建设车辆消毒池20M2、人员消毒、更衣室20M2，值班室20M2，牛奶分析室及办公用房80M2；5饲草饲料设施设备1建设优质高产饲料基地150亩2新建青贮池700M33新建干草棚、精饲料仓库3000M24购置青贮切割机1台（5）制冷罐1个晋宁县晋城宏尚奶牛标准化规模养殖场建设项目13（6）运输罐1个（7）挤奶设备1套6挤奶设施1建设挤奶厅及配套用房220M22待挤厅120M2三）有关技术措施1牛舍建设围绕按奶牛生理期分群饲养，统一生产管理的要求，将新建牛舍分为泌乳牛舍、干奶牛舍、哺乳犊牛舍3个部分；产房、断奶犊牛舍、后备牛舍和病牛隔离舍4个部分饲养在2009年建成的牛舍内。为防止哺乳犊牛因互相舔舐损伤消化道，而省内无犊牛岛生产厂家现状，建设隔离式哺乳犊牛舍饲养。断奶犊牛实行分群饲养，每群6头。（1）泌乳牛舍泌乳牛舍为双列式双坡式。饲喂通道为宽5M，采食通道为35M，发酵牛床宽10M，牛舍跨度为32M。每头牛的采食宽度为080M，泌乳牛舍长度为80M（附图2）。采食通道和饲喂通道采用水泥地面，采食通道设置纵横交错的防滑槽，平行饲喂通道的防滑槽间距为20CM，与之垂直防滑槽间距为50CM。在距采食通道边缘2M处开设宽30CM的排污沟，沟面铺设漏缝盖板，沟底坡度2。采食通道和饲喂通道间高差为20CM，饲料挡板高于饲喂通道20CM，在距挡板上沿1M处设置牛隔栏。发酵牛床坑底用C20混泥土夯实，发酵坑最小深度为80CM，在坑内14分层填置混有发酵菌种的锯末和稻壳混合物。在采食通道靠牛床一侧每隔8M设置饮水槽1个。2干奶牛牛舍和产房干奶牛牛舍为单列式，饲喂通道宽4M，采食通道宽3M，牛床宽8M。在距饲喂通道边缘2M处的采食通道上设置带盖板的排污沟。干奶牛牛床上铺设细沙，干奶牛的采食宽度为12M，每隔8M设置饮水槽1个，每个产房设置自动饮水器1个（附图3）。干奶牛舍屋顶为石棉瓦，为了挡风，背面为实体墙，饲喂走道一侧为开放式。（3）隔离式犊牛舍隔离式犊牛舍由两部分组成，一部分为由实体墙相隔的室内，另一部分为由钢筋网相隔的小运动场。每头哺乳犊牛舍的宽度为15M，长度为24M，室外运动场宽度为12M，长度为22M，两个犊牛运动场之间留有30CM宽的通道，作为添加精料补充料的通道，同时可防止犊牛的相互舔舐。在犊牛运动场设置饮水设施，室内通道部分设置成门，并挂置精料补充料饲喂装置（附图4）。犊牛舍室内部分为单坡式，屋缘设置接水槽。背面为实体墙，前面开放连接运动场。2水电路设施宏尚农民专业合作社奶牛养殖基地水电设施已经具备，本项目主要是要进行场内道路硬化，面积为1000M2。道路为水泥地面，首先用狗头石和公分石做地基，再铺设20CM后的混凝土。3粪污处理工艺及设施本着无害化、合理综合利用的原则对牛场粪污进行处理。泌乳牛舍采晋宁县晋城宏尚奶牛标准化规模养殖场建设项目15用锯末发酵牛床，牛排泻的粪尿与锯末混合发酵，排泄在饲喂通道上的粪便人工清除到堆粪池，尿液顺设在饲喂通道上的粪尿沟流入到沉降池发酵处理。干奶牛和犊牛的干粪通过人工清理运送到干粪堆放场进行发酵处理。发酵后的干粪作为优质有机肥用于饲料地，或者出售给周围农户，可以有效减少农户对化肥的用量，并降低成本，提高作物或者蔬菜的品质。堆粪池地面硬化，并设置遮雨棚。将堆粪池划分为多个小池子，实现先堆肥发酵的，先使用。各牛舍和挤奶厅的污水通过污水沟汇集到一起，经过过滤网进入高温发酵池。高温发酵池分隔为三个区，污水在三个区内缓慢流动，发酵池顶部设置塑料棚顶，利用温室效应提高发酵温度。经过高温发酵的污水进入一个污水池后与整个场区的污水池连接。污水通过管道泵人饲料地污水池，根据需要浇灌饲料地。（1）堆粪池建设600M3，砖砌池壁，水泥沙浆吊缝。（2）粪污三级沉降池建设1700M3，砖砌池壁，水泥沙浆吊缝。（3）排污沟建设650M。4防疫及附属设施在场区入场处设大门，大门口设门卫传达室、更衣淋浴室、人员消毒室和车辆消毒池。人员消毒室内设置消毒垫、紫外消毒灯和喷雾消毒设施。车辆消毒池低于地面20CM以上，与大门等宽（4M），长度为5M，底部设置排水通道。进入各牛舍门口设消毒垫。5饲料基地及贮存、加工、配制中心饲料的供给模式不仅关系到奶牛的产奶量，还严重影响牛奶质量与16安全。目前由于玉米、酒糟和稻草等发霉而引发牛奶中黄曲霉毒素的超标，造成倒奶严重打击了养殖户积极性，并造成了巨大的经济损失。只有从根本上改变饲草饲料的供给模式，改善饲草饲料的贮存条件，并进行科学的合理配制才能从根本上解决问题，保证奶业的健康与可持续发展。为改变现有的饲草饲料供给模式，特将原计划的三期预留用地更改建设为150亩优质高产饲草种植基地，种植青贮玉米、大麦、一年生黑麦草，以及苜蓿、皇竹草等。同时，每年再收购一部分全株玉米或青绿玉米秸秆制作青贮，彻底改变目前粗饲料基本上只以稻草为主，奶牛采食量严重不足、产奶量低和奶牛体况差的局面。以与此同时，饲喂全株玉米或者大麦还可基本上解决不用玉米面带来奶牛能量供给不足的问题。现拟作饲料基地的部分种植有苹果等果树，需彻底清除，并进行适当平整。饲料基地内需建设机耕道路、污水贮存池、排灌管道等。饲料基地约100亩种植全株青贮玉米，蜡熟期收割后种植大麦和一年生黑麦草，大麦在灌浆期收割制作青贮，黑麦草切割直接饲喂。50亩种植苜蓿和皇竹草，切割青饲料。为实现饲草饲料统一贮存、加工和配制，新建干草棚和精饲料贮存仓库3000M2、青贮窖700M3，成为奶牛场统一的饲料贮存、加工和配制中心（附图4）。每个青贮窖长宽高尺寸为10M5M5M，一共建设3个，以后根据需要再逐渐增加。青贮窖用钢筋混凝土浇灌，顶部设彩钢瓦屋顶。稻草等干草、皇竹草等青草和菜叶等经揉碎、切碎，玉米等谷物经粉碎后后用拖拉机运输到各个牛舍饲喂。晋宁县晋城宏尚奶牛标准化规模养殖场建设项目176挤奶厅挤奶机为212鱼骨式排列，挤奶厅面积为18M12M，待挤厅面积为10M12M。附属用房为16M8M，内设奶罐存放及操作厅、锅炉房、压缩机房等。为了便于对乳房炎等疾病的及时处理，兽医室也设在附属用房内。7牛群的饲养管理牛群根据生理期按哺乳犊牛、断奶犊牛、后备牛、泌乳奶牛、干奶牛和围产期奶牛进行分群统一饲养管理，彻底改变分户饲养模式。饲料统一贮存、加工和配制。哺乳犊牛全期每日按出生体重的10饲喂牛奶，从5日龄起开始补饲犊牛精料补充料，当补充料采食量达体重1时断奶。断奶后犊牛继续饲喂犊牛精料补充料，以及优质粗饲料。4月龄后犊牛和后备牛的日粮粗蛋白含量逐渐从16降低至13。产前2个月对泌乳牛进行干奶，并转入干奶牛舍，采样干奶牛日粮饲喂。产前7天转入产房饲养，产后57天后转入泌乳牛舍饲养。8奶牛卫生与防疫所有进入二分场的奶牛必须经“两病”检疫合格后方可。贯彻“以防为主，防治结合”的方针。日常防疫的目的是防止疾病的传入或发生，控制传染病和寄生虫病的传播。建立出入登记制度，非生产人员不得进入生产区。职工进入生产区，穿戴工作服经过消毒间，洗手消毒后方可入场。员工每年进行一次健康检18查，如患传染性疾病应及时在场外治疗，痊愈后方可上岗。新招员工经健康检查确认无结核病与其他传染病方可上岗。员工不得互串车间，各车间生产工具不得互用。定点堆放牛粪，定期喷洒杀虫剂，防止蚊蝇孳生。死亡牛只作无害化处理，尸体接触的器具和环境作好清洁及消毒工作。淘汰及出售牛只经检疫并取得检疫合格证明后方可出场。运牛车辆经严格消毒再进入指定区域装车。当奶牛发生疑似传染病或附近牧场出现烈性传染病时立即采取隔离封锁和其他应急措施。建立消毒制度，对养殖小区的环境、牛舍、用具、外来车辆、来往人员、生产（挤奶、助产、配种、注射治疗及任何对奶牛进行接触操作）前等进行消毒。根据中华人民共和国动物防疫法及其配套法规的要求，结合当地实际情况，对规定疫病和有选择的疫病进行预防接种工作，并选择适宜的疫苗、免疫程序和免疫方法。按照国家有关规定和当地畜牧兽医主管部门的具体要求，对结核、布鲁氏菌病等传染性疾病进行定期检疫。（三）主要生产技术指标该项目为在原有养殖小区基础上扩建泌乳牛舍、干奶牛舍和哺乳犊牛舍。建成以后全场可饲养奶牛1300余头，其中泌乳奶牛650头，产犊牛52头，干奶牛78头，断奶犊牛50头，哺乳犊牛70头，后备牛390头，隔离病牛10头。泌乳牛全年平均日产奶量1520KG，全年产奶量3285T。产奶量逐年有所提高。晋宁县晋城宏尚奶牛标准化规模养殖场建设项目19（四）主要设备选型1、选型原则（1）满足工艺设计对仪器设备功能和性能参数的要求，遵循经济、先进、适用、安全、可靠、节能、环保的原则。（2）根据工艺设计要求和生产标准进行配套选择，做到动力配套，尽量选择节能、环保、可靠的仪器设备。（3）选择的仪器设备应具有较强的互换性。（4）在同等条件下优先选择国产的仪器设备。2、仪器设备配置数量及选型仪器设备配置数量及选型清单如表11。表1仪器设备配置数量及选型清单序号设备名称产品型号厂商及产地数量单位备注1超声波雾化消毒仪DH1598广西思翔1套容量2000ML2青贮切草机9ZC6西安机械1台每小时46T3谷物粉碎机9FQ50C山东三农1台沙克龙式锤片粉碎机4制冷罐RZLG03G力欧1个6T5运输罐BWG15力欧1个8T77挤奶设备9JLEO力欧1套212四、投资估算和资金筹措（一）编制依据本投资估算以国家现行建设项目可行性研究投资估算编制办法及有关规定为原则编制，主要编制依据有1建设项目经济评价方法与参数202云南省建筑工程消耗量定额3云南省安装工程消耗量定额4云南省建筑安装工程综合费用定额5云南省建筑安装工程量清单计价规则6云南省建筑安装工程定额计价规则7建设单位提供的有关资料8工程量计算按照国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB505002008）规定计算9建材单价及设备单价参照云南省工程建设材料及设备价格信息（二）总投资概算根据项目建设的具体内容，共需投资343万元，其中1总投资构成及比例根据项目建设的具体内容，共需投资343万元，其中牛舍及内部设施投资1326万元，占总投资的3866；道路硬化投资2000万元、占总投资的585，粪污处理设施建设投资695万元，占总投资的2026；防疫及附属设施投资740万元，占总投资的216；饲草饲料基地及贮存、加工用房投资575万元，占总投资的1676；挤奶厅和待挤厅投资18万元，占总投资的525；设备投资38万元、占总投资的1106。1牛舍及内部设施（1）新建泌乳牛舍2560M2，造价400元/M2；干奶牛舍540M2，造价350元/M2；哺乳犊牛舍180M2，造价350元/M2；三种类型的新建牛舍总投晋宁县晋城宏尚奶牛标准化规模养殖场建设项目21资为12760万元（2）内部设施（水、电、颈枷、栏杆等），50万元合计1326万元2水电路基础设施道路硬化1000M2，平均200元/M2，2000万元3粪污处理设施（1）堆粪池600M3，200元/M3，1200万元（2）粪污三级沉降发酵池1700M3，300元/M3，51万元（3）排污沟650M，100元/M，650万元合计695万元4防疫及附属设施1建设车辆消毒池20M2，300元/M2，060万元2人员消毒、更衣室、值班室40M2，500元/M2，200万元3辅助用房包括办公用房及检测室80M2，600元/M2，480万元合计740万元5饲草饲料基地建设及贮存加工用房1150亩优质高产饲料基地建设，每亩400元，600万元2新建青贮窖700M3，350元/M3，2450万元3新建干草棚、精饲料仓库3000M2，90元/M2，2700万元合计575万元6挤奶厅1建设挤奶厅及配套用房220M2，600元/M2，132万元222待挤厅120M2，400元/M2，480万元合计18万元7仪器设备购置（1）雾化消毒仪1套，12万元4购置青贮切割机1台，14万元5谷物粉碎机1台，20万元（6）制冷罐1个，88万元（7）运输罐1个，60万元（9）挤奶设备1套，186万元合计38万元总投资343万元（三）资金筹措项目总投资343万元，其中申请中央财政扶持资金170万元、占496；业主自筹343万元、占504。（四）财政资金使用计划170万元的中央财政扶持资金根据政策要求用于以下建设内容1道路硬化投资2000万元，申请财政资金2000万元。3粪污处理设施建设投资695万元，申请财政资金695万元。4挤奶厅和待挤厅投资18万元，申请财政资金18万元。5饲草饲料基地及贮存、加工用房投资245万元，申请财政资金245万元。晋宁县晋城宏尚奶牛标准化规模养殖场建设项目236仪器设备购置38万元，申请财政资金38万元。表3投资计划表/万元投资内容投资中央财政资金企业自筹项目合计3434017000173401牛舍及内部设施1326013260（1）新建牛舍3280M21276012760（2）内部设施（水电颈枷栏杆）50502水电路基础设施20002000道路硬化1000M2200020003粪污处理设施69569（1）堆粪池600M312001200（2）粪污三级沉降发酵池1704M35151（3）排污沟650M6506504防疫及附属设施740740（1）车辆消毒池20M206006（2）人员消毒、更衣室、值班室40M222（3）牛奶检测等辅助用房及办公室80M248485饲草饲料基地建设及贮存加工用房5752450231200亩优质高产饲料基地建设600602新建青贮窖700M32452453干草棚、精饲料仓库3000M22700276挤奶厅180018001建设挤奶厅及配套用房224M21321322待挤厅120M24804807仪器设备购置3838（1）雾化消毒仪1套12123（2）青贮切草机1台141433谷物粉碎机1台2020（4）制冷罐1个880860（5）运输罐1个60060（6）挤奶设备1套1860186242014年晋宁晋城宏尚奶牛农民专业合作社奶牛标准化规模养殖场（小区）建设项目投资计划表一项目名称晋宁晋城宏尚奶牛农民专业合作社奶牛标准化规模养殖场（小区）建设项目二承担单位晋宁晋城宏尚奶牛农民专业合作三建设性质改扩建四建设年限一年（2014年6月2015年5月）五建设地点云南省昆明市晋宁县金城镇南山村委会六主要建设内同及规模1牛舍及内部设施新建大通铺式泌乳牛舍2560M2，干奶牛舍540M2，隔离式哺乳犊牛舍180M2。断奶犊牛、后备牛和隔离牛舍饲养在2009年建成的对应牛舍内。2水电路基础设施道路硬化1000M2。3粪污处理设施建设堆粪池600M3、粪污三级沉降池1700M3、排污沟650M。4防疫及附属设施建设车辆消毒池20M2、人员消毒更衣室及值班室40M2，牛奶分析室办公用房80M2。5饲草饲料基地及贮存、加工设施建设优质高产饲料基地150亩，新建青贮池700M3，干草棚、精饲料仓库3000M2。6挤奶厅建设挤奶厅及辅助用房220M2，待挤厅120M2。7仪器设备购置自动雾化加湿消毒仪1套、青贮切草机1台、谷物粉碎机1台、制冷罐1个、运输罐1个、挤奶设备1套。七建设内容建筑形式（技术参数）（一）建设工程规模（数量）单位单价（元）投资（万元）其中中央（万元）备注1新建标准化牛舍双列式泌乳牛舍，长80M，宽32M干奶牛舍产36M，宽15M；哺乳犊牛舍长60M，宽3M。3280M2分别为4000,35和30012762内部设施503机械化挤奶厅砖混结构，彩钢瓦屋顶，C20砼地面，基础面20CM220M26001321324待挤厅砖混结构，彩钢瓦屋顶120M240048485车辆消毒池与大门等宽（4M），长5M，底部设置排水管道20M2300066人员消毒、更衣、值班室砖混结构，石棉瓦屋顶，C20砼地面，基础面20CM，贴地砖40M250027辅助用房砖混结构，石棉瓦屋顶、C20砼地面，基础面20CM，贴地砖80M2600488新建堆粪池矩形混泥土池。规格为池壁采用MU15红砖M5混泥土砂浆支砌筑，C10混泥土池底，M5混合砂浆抹面30MM600M320012001200晋宁县晋城宏尚奶牛标准化规模养殖场建设项目259粪污三级沉降发酵池规格为池壁采用MU红砖M5混泥土砂浆支砌筑，C10混泥土池底，M5混合砂浆抹面30MM1700M3300515110新建排污沟直径300MM水泥涵管铺设650M10065065011新建青贮窖池壁采用毛石混合砂浆支砌，C10混泥土池底，M5混合砂浆抹面30MM700M335024524512干草棚、精饲料库外围设计为M5水泥砂浆红砖围墙，屋面为木屋架、石棉瓦屋顶、采用砖混结构支柱支撑3000M250150013道路硬化水泥路面，1000M220020002000（二）田间工程1优质高产饲料生产基地建设150亩40060（三）仪器设备1雾化消毒仪DH15981套1200012122青贮切草机9ZC61台1400014143谷物粉碎机9FQ50C1台200002002004制冷罐RZLG03G1个880008808805运输罐BWG151个600006006006挤奶设备9JLEO1套186000186五、建设期限和实施进度安排（一）建设期限项目建设期限1年，即2014年6月2015年5月（不含前期工作），各项工作独立完成，但在时间安排上互有交叉。（二）实施进度计划2014年6月2014年10月牛舍及附属设施施工2014年11月2014年12月防疫及辅助设施施工、饲料基地、贮存加工设施建设2015年1月2015年2月粪污处理设施2015年3月设备采购及安装调试262015年4月转入奶牛饲养，试营运2015年5月项目竣工验收（三）建设进度计划表项目建设进度计划表如表101。表101项目建设进度计划表2014年6月至2015年5月时间项目678910111212345牛舍及内部设施防疫及附属设施、挤奶厅工程施工、饲料设施粪污处理设施建设设备采购及安装调试转入奶牛饲养，试营运项目竣工验收六、环保和节能减排（一）规划布局养殖小区明确划分出生活区、管理区、生产区和粪污与病死畜禽无害化处理区四大部分，相互之间留有一定的间隔距离，生活区、管理区位于生产区的上风向，无害化处理区（含隔离区）位于生产区的下风向。养殖小区与外界有道路连通，场内畜禽和物资运输通道采取单向流向；净道和污道分开，不交叉、混用；雨水、污水分流。养殖小区周围用绿化树木作为隔离屏障。晋宁县晋城宏尚奶牛标准化规模养殖场建设项目27厩舍朝向和间距满足日照、通风、防火、防鼠、防寒和防疫要求。为减少污水处理容量，实行雨污分流。污水须处理出才能浇灌饲料地。（二）环境保护与治理措施1、工程建设污染物治理（1）废水施工期间，废水主要来源于施工机械的修理、维护过程及作业过程中的跑、冒、滴、漏产生的含油废水和施工混凝土搅拌废水等。施工废水和含油废水经沉淀、隔油后尽量循环利用，剩余部分用于建设区洒水降尘。采取相应的环保措施后，施工区的废水对水环境影响较小。（2）噪音施工场地噪声源主要为各类高噪声施工机械，在不同的施工阶段，作业噪声由于施工机械的数量、种类、作业时间等的随机性，导致了噪声产生的随机性和无规律性，为无组织、不连续排放；汽车运输中产生的噪声则只与物料的运输过程有关，更具有不规律性，为无组织、不连续排放。但重型机械的施工时间并不长，如施工方合理安排施工时间，将噪声级较高的设备限制于白天施工，运输车也尽量安排于白天进行，则噪声将得到降低。随着施工期的结束，影响也会随之消失。（3）空气污染物在项目施工过程中开挖产生的粉尘及在施工机械运行过程中产生的机械烟气和汽车在运输中产生的汽车废气，会增加空气TSP（总悬浮颗粒物）含量，对空气环境造成影响。粉尘采用湿法作业和加强施工区的酒水降尘措施，产生的机械烟气和汽车废气的量均不是很大，经一定距离的自然扩散稀释后，对施工区及周围的空气环境质量的影响很小。28（4）固体废弃物施工固体废弃物主要来源于土方、石料、角料、废木料、废金属、废钢筋等，这部分废弃物若处置不当，遇到降水则会污染河流及周围农田。施工固体废弃物必须在施工过程中设置好固定的临时堆放地点，对于废木料、废金属、废钢筋等则及时回收外卖，土方、石料、角料等不能回收外卖的拉运到需要填方的地段进行填埋。不能进行回收外卖和填埋的施工固体废弃物及时拉运到当地的砂石料场弃坑内进行掩埋、平整，使其对环境的影响降到最小。2、营运生产污染物治理（1）养殖粪污养殖场产生的污染物主要有污水、固体粪便和恶臭气体，该项目针对以上三种污染物而设立了专门的牛粪堆粪间、粪污三级沉降池等粪污处理设施。同时，为了保护养殖场周边环境，为工作人员提供一个良好的工作环境，还需做好以下环境保护工作应尽可能减少冲舍用水量，降低畜粪水分，以利于清粪和处理。同时，畜禽粪便的运输应妥善安排，防止散落。由于牛粪处理场设计为开放类的发酵方式，应采用在料堆上覆盖一层吸附性强的物质泥炭、完全腐熟的堆肥等来消除发酵产生的臭味等。场区内设立污水池，用于收集发酵过程中产生渗滤液并外运处理。（2）噪音奶牛场建设时应尽可能的远离居住区，同时，搞好场区绿化对隔离噪音具有一定的效果。（3）粉尘对粉尘采用喷淋降尘。（4）病死牛病死牛进行无害化处理。晋宁县晋城宏尚奶牛标准化规模养殖场建设项目293、生活污染物治理（1）生活污水建设施工期间每天排放约10M3生活污水，投产后每天排放4M3生活污水。对生活污水通过旱厕收集处理后定期外运农用。（2）生活垃圾对生活垃圾采用定点储存或集中堆放，定期清运填埋处理。4、节能、节水降耗减排措施为了提高能源利用效率，节约能源，保护环境，发展循环经济，建设节约型社会，坚持能源节约与能源开发并举、把能源节约放在首位的方针。（1）本项目动力耗能量主要为饲料加工设备、鱼骨式挤奶机等消耗电能，项目新增设备采用国家推荐的高效节能产品。（2）建筑物的设计和建造执行建筑节能强制性标准，采用节能型建筑结构、材料、器具和产品。（3）建筑采用节能材料，并充分利用太阳光能。（4）在总平面布置中，依托现有基础，按工艺流程合理布置生产车间和辅助生产工程，使物料运输路线短捷。（5）照明采用光敏开关或声控开关，并选用高效荧光灯和全卤混光灯减少耗电量。（6）采用干清粪生产工艺，尽可能的减少冲舍用水量，节约水资源并减轻污染。（7）在生活用水方面，首先应从给水系统的设计上限制超压出流的产生；其次对已使用过的废水进行处理回用；同时还应合理配置节水器具等30硬件设施，只有这样才能获得最大的节水效果。再次是在供水和用水处安装节水型水箱、节水龙头、节水马桶等节水设备。5、环境评价与审批该项目实施种植养殖粪污综合利用（生产沼气、有机肥等）种植的循环农业模式，用循环经济的运作规律来防治农业点源和面源污染，达到生产和环境保护相容的理想状态。坡度较大的土地开发种植牧草，使土地得到充分合理的利用。牧草饲喂奶牛，可降低饲养成本并提高产奶量。牛粪污通过发酵生产沼气，沼气解决了养殖户的生产生活用能，节约了能源；沼液、沼渣作为有机肥种植牧草，增加了土壤肥力，提高了牧草产量，同时解决了污染物排放难题。七、项目组织管理与运行（一）管理机构与职能分工成立项目建设领导小组和项目实施小组。项目建设领导小组由晋宁县农业局局长担任组长，畜牧兽医站站长担任副组长，成员由局相关部门抽调。项目建设领导小组负责解决项目建设中存在的各种问题和困难，并协调各方面的关系；检查督促资金使用情况；督促建设单位按计划进度按期完成建设任务；负责做好项目建成后的验收工作。项目实施小组由公司总经理担任组长，组员由养殖场管理人员组成。项目建设实行法人负责制，项目承担单位，即为项目法人单位。项目实施晋宁县晋城宏尚奶牛标准化规模养殖场建设项目31小组在项目建设领导小组的领导下承担项目建设具体任务，建立项目目标管理责任制，把岗位职责和工作任务落到实处；加强对项目建设日常工作的协调与监督。具体职责是组织实施项目建设的招投标，加强对土建工程建设进度、质量和安全进行督促和检查，监督监理单位按工程建设规范和监理要求进行工程监理，及时组织设计、施工和监理等项目相关单位协调解决工程建设中出现的问题，确保项目建设各项管理、技术、质量和安全措施落到实处。（二）管理方案或措施1计划管理工程项目建设投资及财政资金安排要依据批准的工程设计方案和年度作业计划实施，年度基本建设投资计划和财政专项资金按有关规定编制、上报、下达。年度基本建设投资计划和年度财政专项资金计划未经批准任何单位不得擅自调整。如确需调整，需报请省级主管部门审批。2资金管理为了保障资金运行安全，项目资金实行专户专储，专款专用，单独建帐和核算。任何单位不得挤占、截留、挪用、强行划转或抵押各种贷款本息、税金等各种债务。建设单位将加强财务管理，规范会计核算，努力提高资金使用效率。严格执行工程资金管理和使用的有关规定。3严格实施“四制”管理（1）工程法人负责制晋宁县晋城宏尚奶牛标准化规模养殖场作为工程建设单位，明确由其对工程建设质量和资金管理全面负责，保证责、权的统一。32（2）工程及设备采购招投标制项目建设中的土建安装工程、仪器设备采购、工程监理实行公开招标，委托招标公司按规定程序进行，其中的关键环节和过程均在县纪检、监察等有关部门的监督指导下进行。（3）工程建设监理制按工程建设管理的要求，由工程监理部门对土建安装工程进行监理；由晋宁县晋城宏尚奶牛标准化规模养殖场对项目建设质量、进度和效果进行全过程监理。（4）工程管理合同制土建、安装、设备采购、工程监理等事项全面规范地实施合同制管理，避免工程施工和管理的随意性。4规范档案管理为了做好工程档案资料的管理工作，参照建设工程文件归档整理规范等文件的有关要求，结合本项目实际情况制定档案管理方案，并指派专人进行项目资料收集、整理、归档工作。（三）项目建成后的运行管理项目建成后将原有的分户饲养模式改变为统一生产管理的规模化奶牛场，奶牛按生理期分群饲养，饲草饲料统一存放、加工、调配，粪污集中处理、利用，奶牛饲养条件、舒适度、产奶量得到显著提高，生鲜奶质量安全得到有效保障。八、效益分析与风险评价（一）财务评价依据本项目进行财务分析与评价，遵循市场、谨慎、从税原则。1本工程评价依据国家发展改革委、建设部发改投资20061325号文发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）进行编制的。晋宁县晋城宏尚奶牛标准化规模养殖场建设项目332国家现行的企业财务管理制度及有关税收政策制度；3项目计算期为15年，建设期1年，营业期14年；4本项目财务评价按新建项目计算。（二）原材料消耗奶牛养殖主要消耗的原材料是粗饲料（牧草、蔬菜边叶、秸秆、青贮饲料等）、精饲料料等，粗饲料从养殖场周边的农村收购加工，精饲料从市场购买。（三）生产成本项目