工程承包与发包与招标法规

制作人：张劼,工程承包与发包与招投标法规,制作人：张劼,涉及主要法律,招标投标法,建筑法,制作人：张劼,一、工程发包与承包概念    工程发包与承包发包方采用一定的交易方式，通过合同进行委托生产，承包方按合同规定为发包方完成某一工程的全部或其中一部分工作，并按预定的价格获得相应报酬，双方的权利、义务，通过双方签定的合同加以规定。    工程发包方：建设单位或总承包单位    工程承包方：工程勘察设计单位、施工单位、工程设备供应或制造商等。,概述,制作人：张劼,二、建设工程发包方式    建筑法规定：建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包 。,招标发包方式,直接发包方式,两种方式,制作人：张劼,招标发包发包方设定标的并编制反映其建设内容与要求的合同文件，吸引承包人参与竞争，由愿意承包的单位递送标书，明确其承包工程的价格、工期、质量等条件，再由发包方从中择优选择承包方的交易方式。    直接发包发包方与承包方直接进行协商，以约定工程建设的价格、工期和其他条件的交易方式。,制作人：张劼,在法律法规没有特殊要求的前提下，发包人可以选择使用这两种方式中的一种。法律法规有特殊要求的，须遵守规定。,制作人：张劼,招标投标法第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：    大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；    全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；    使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,强制招标的范围,制作人：张劼,上述项目具体范围和规模标准，在国家计委发布的工程建设项目招标范围和规模标准规定中作了详细的分类规定： （1）具体范围（略） （2）规模标准：      包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：       施工单项合同估算价在万元人民币以上的；       重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在万元人民币以上的；,制作人：张劼, 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在万元人民币以上的；       单项合同估算价低于第、项规定的标准，但项目总投资额在万元人民币以上的。      需要说明的是，省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小以上规定确定的必须进行招标的范围。      另外，为防止规避招标行为，招标投标法规定：任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。,制作人：张劼,招标投标法规定了可以不进行招标的项目，即可以采用直接发包方式来进行发包的项目。主要有以下几类：       涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾       属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的       施工主要技术采用采用特定专利或者专有技术的,可以不进行招标的项目范围,制作人：张劼, 施工企业自建自用的工程，且该施工企业等级资质符合工程要求           在建工程追加的附属小型工程或者是主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的       法律法规规定的其他情形。,制作人：张劼,建设工程承包的方式可以按很多种方法分类，如对应于上述发包的方式，可以分为直接发包承包和招标投标承包。   建筑业企业资质管理规定和建筑业企业资质等级标准中规定：建筑业企业分为施工总承包、专业承包、劳务分包三个序列。    另外，建筑法、招标投标法中还特别规定了联合体承包方式。    我们可以把工程承包的方式归纳为以下几种：  1、工程总承包  2、专业承包  3、劳务分包  4、联合体承包方式,建设工程承包方式,制作人：张劼,建筑法第三章是关于发包与承包的规定，共分一般规定、发包、承包三节。这些规定大体可以概括为以下几个方面：1、关于建设工程承发包合同形式的规定     合同法规定，一般的经济合同可以采用书面形式，口头形式或其他形式。但法律另有规定或双方当事人另有约定的除外。      建设工程承发包合同比较特殊，主要是因为建设工程具有投资大、风险大、合同履行期长、合同条件复杂、合同文件繁多等特点，在合同履行过程中，经常会发生变更、调整事项。如果采用其他形式，就不易记录，发生纠纷不易取证，对双方来说风险太大。所以建筑法、合同法及其他有关法规都规定：建设工程承发包合同必须采用书面形式。,建筑法关于发包与承包的规定,制作人：张劼,2、关于招标投标有关事项的规定      建筑法中对招标投标的原则、招标投标应遵守的事项、开标、评标、定标等事项，这些在后来出台的招标投标法中都有详细的规定。可以通过学习招标投标法来了解。3、关于总承包与分包的规定  关于总承包：建筑法中提倡对建筑工程实行总承包，规定建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。,制作人：张劼,关于分包：        建筑工程总承包单位承包到工程后，经发包人同意，可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。        另外，为了确保工程质量，防止违规转包、分包，建筑法还规定施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成，禁止将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位，禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位，禁止分包单位将其承包的工程再分包。,制作人：张劼,4、关于禁止越级承包的规定      承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。,制作人：张劼,5、关于不得指定材料设备供应商的规定    按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。6、关于联合承包的规定    建筑法中规定大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。这一点，在招标投标法中也有规定。7、其他规定,制作人：张劼,招标投标概述,某建筑公司A与某城建公司B组成了一个联合体去投标，他们在共同投标协议中约定如果在施工过程中出现质量问题而遭遇建设单位的索赔，各自承担索赔额的50%。后来在施工过程中果然由于A的施工技术问题出现了质量问题并因此遭到了建设单位的索赔，索赔额10万元。但是建设单位仅仅要求B赔付这笔索赔额。城建公司拒绝了建设公司的请求，理由有两点：1.质量事故的出现是建筑公司的质量问题，应该有建筑公司承担责任。2.共同投标协议中约定了各自承担50%的责任，即使不由建筑公司独自承担，起码建筑公司也应该承担50%的比例，不应该由自己拿出这笔钱。,制作人：张劼,招标投标法背景,招标投标法是我国市场经济法律体系中的一部重要法律，受全国人大常委会、国务院法制办公室委托，原国家计委于1994年6月开始研究、起草。经过五年多的反复研究、论证、审议、修改，于1999年8月30日经九届全国人大 11次会议通过,同日公布，自2000年1月1日起实施。      它是一部规范我国招标投标活动的基本法律。,制作人：张劼,法律体系：以招标投标法为核心，以行政法规、部门规章、地方性规章及政策为补充的法律体系。  1、法律：中华人民共和国招标投标法【1999-08-30】  2、行政法规、部门规章：   评标委员会和评标方法暂行规定七部委12号令   评标专家和评标专家库管理暂行办法(国家计委令第29号),招标投标法律框架体系,制作人：张劼,招标公告发布暂行办法国家发展计划委员会令（第号)工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会道路旅客运输班线经营权招标投标办法【2008-07-22】 经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定【2007-10-16】 公路工程施工招标投标管理办法（2006）【2006-06-23】 公路工程施工监理招标投标管理办法【2006-05-25】 招标投标部际协调机制暂行办法【2005-07-14】,制作人：张劼,机电产品国际招标投标实施办法【2004-11-01】 水运工程机电设备招标投标管理办法【2004-10-29】 工程建设项目招标投标活动投诉处理办法【2004-06-21】 国家技术创新项目招标投标管理办法【2002-10-29】 工商领域企业固定资产投资项目招标投标管理办法【2002-10-29】 商领域企业固定资产投资项目招标投标管理办法【2002-10-29】 交通部水运工程施工监理招标投标管理办法【2002-06-19】 科技评估、科技项目招标投标工作资格认定暂行办法【2001-01-04】政府采购货物和服务招标投标管理办法【2004-08-11】  建设部关于印发前期物业管理招标投标管理暂行办法的通知【2003-06-26】 水运工程勘察设计招标投标管理办法【2003-05-13】,制作人：张劼,山东省实施中华人民共和国招标投标法办法【2005-05-27】 内蒙古实施中华人民共和国招标投标法办法【2001-04-06】 江西省实施中华人民共和国招标投标法办法【2003-11-27】 广东省实施中华人民共和国招标投标法办法【2003-04-02】 安徽省实施中华人民共和国招标投标法办法【2002-11-30】,制作人：张劼,招标投标法共六章，六十八条。第一章为总则，规定了招标投标法的立法宗旨、适用范围，强制招标的范围，以及招标投标活动中应遵循的基本原则；第二至四章根据招标投标活动的具体程序和步骤，规定了招标、投标、开标、评标和中标各阶段的行为规则，第五章规定了违反上述规则应承担的法律责任，上述几章构成了本法的实体内容；第六章为附则，规定了本法的例外适用情形以及生效日期。,制作人：张劼,招标是招标人利用报价手段择优采购产品或服务的行为。建设工程招标也是一种采购行为，是指工程项目的招标人利用报价手段采购工程、服务或货物的行为。      投标是指投标人利用报价手段销售自己产品或服务的行为。相应地建设工程投标是建设工程的投标人利用报价手段销售工程或服务的行为。      一个完整的招标投标过程应包括：招标、投标、开标、评标和定标五个环节。,制作人：张劼,招标投标是最富有竞争力的一种采购方式。这种方式有利于约束双方的交易行为，创造公平竞争的市场环境，提高采购质量。相对于一般的交易活动，它具有以下特点：   1、程序规范   2、编制招标文件和投标文件   3、公开进行，透明度高   4、一次成交,招标投标活动的特点,制作人：张劼,招标投标法规定：招标人是依本法提出招标项目，进行招标的法人或其他组织。投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。科研项目性质比较特殊，其投标人可以是个人。其他项目的招标人和投标人均应为法人或其他组织。对于建设工程项目的招标投标活动而言，又有更为严格的限制。,招标投标的主体资格,制作人：张劼,在建设工程中，招标人就是工程的发包人，是将来与中标人签订合同，在工程实施过程中支付价款的一方。法律法规虽然没有明确规定其资格要求，但是招标投标法中规定了招标的两个基本前提，实质上是对招标人的资格限制：履行审批手续；落实资金来源，也就是要求招标人有支付价款的能力。另外，自行招标的，还应具备项目法人资格（或法人资格）。,招标人的资格,制作人：张劼,鉴于建设工程的特点，法律法规规定投标人必须是具有法人资格的组织，并且应具备相应的资质等级和投标条件。资质等级和投标条件要求在招标文件中要写明，以便在资格审查中确定投标人是否具备投标能力。,投标人的资格,制作人：张劼,招标投标法规定：建设工程招投标活动应遵循公开、公平、公正的和诚实信用的原则。      公开，就是必须具有极高的透明度，招标信息、招标程序、开标过程、中标结果都必须公开，使每一个投标人获得同等的信息。      公平，就是要求招标人本着平等互利的原则拟定招标文件，拟定的权利义务应当对等。      公正，就是要求按事先公布的标准进行评标，给予所有人平等的使其享有同等的权利，公正对待每一个投标人，不得以不合理的条件排斥或限制潜在的投标人。      诚实信用，这是所有民事活动都应遵循的基本原则之一。它要求当事人庆以诚实、守信的态度行使权利、履行义务，保证彼此都能得到自己应得的利益，同时不得损害每三人和社会的利益，不得规避招标、串通投标、泄露标底、骗取中标等。,建设工程招标的原则,制作人：张劼,招标投标法规定：招标分为公开招标和邀请招标。      公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定法人或其他组织投标。      邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。   注：以前的法规中，还规定了另一种形式：议标，即通过与特定的法人或其他经济组织进行协商来确定承包人。议标实质上就是直接发包，它只是承发包的一种方式。招标投标法已将其排斥在外，明确规定招标只分为公开招标和邀请招标两种。这从法律层面上，对招标这一概念进行了澄清和规范。,招标的方式,制作人：张劼,公开招标：招标人在指定的报刊、网络或其它媒介上发布招标公告，吸引众多的投标人参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。适用范围：全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或者主导地位的建设项目，原则上应当实行公开招标，特殊情况如抢险救灾、自然资源或环境限制、涉及国家安全或国家秘密、只有少数潜在投标人等符合法律规定的情形，经过核准方可实行邀请招标或不招标。    邀请招标：理论上叫选择性招标，由招标人根据供应商或承包商的业绩，选择一定数目的法人或其它组织（不能少于3家），向其发出投标邀标书，邀请他们参加投标竞争。,制作人：张劼,（1）发布信息的方式不同      公开招标是在国家或行业指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告；邀请招标则采用直接发送投标邀请书的方式发布信息（2）竞争的范围和程度不同      公开招标是面向全社会的，其竞争性体现得最为充分，招标人拥有绝对的选择余地。邀请招标所针对的对象是事先已了解的法人或其他组织，投标人的数目有限，其竞争性是不完全充分的，招标人的选择范围相对较小。,公开招标和邀请招标的区别,制作人：张劼,（3）公开的程序不同      邀请招标的公开程序相对差一些，产生不法行为的机会也就多一些。（4）时间和费用不同      公开招标投标人的数量没有限定，所以其时间和费用都相对较多，但是由于竞争充分，比较容易获得最优报价。邀请招标只在有限的投标人中进行，所以其时间可大大缩短，费用也可有所减少，但是竞争不充分，不易获得最优报价,制作人：张劼,在法律法规没有特别规定的情况下，招标人虽然可以自行选择招标方式，但是应优先选择公开招标。      招标投标法规定：国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。实质上，本条规定有两个含义：     （1）国家重点项目和地方重点项目必须进行公开招标。     （2）国家重点项目和地方重点项目不适宜公开招标的，经过批准可以进行邀请招标。,招标方式的选择,制作人：张劼,招标投标法规定了两种招标办法：自行招标和委托招标。1、自行招标     招标投标法规定：招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。这条规定明确了招标人自行招标的两个基本条件：   （1）具备编制招标文件的能力；   （2）具备组织评标的能力。      依法必须招标的项目，招标人自行招标的，应当向建设行政主管部门备案。,招标办法,制作人：张劼,2. 委托招标：指招标人委托从事招标组织活动的中介机构办理招标事宜。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。,制作人：张劼,在中国境内进行工程建设项目的勘察设计、施工、监理、重大设备材料的采购。达到规模标准的，应当进行招标。,招标范围,制作人：张劼,招投标的法律程序,（1）招标条件：      建设项目已审批、核准或备案；建设项目的招标事项已核准；有相应资金或资金来源已落实；有满足需要的技术资料。（2）基本程序：     招标投标开标评标中标签订合同。   招标与投标的具体过程如下图所示：,制作人：张劼,制作人：张劼,（1）招标：招标人通过招标公告或投标邀请书等形式，邀请具有法定条件和法定承建能力的投标人参加投标竞争。  A、实行委托招标的要委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜；  B、公开招标要在国家和省指定的媒介发布招标公告（资格预审公告）；  C、招标公告不得以不合理的条件限制或排斥潜在的投标人，不得实行歧视待遇；  D、发布公告的时间、报名时间以及提交投标文件的起止时间要符合法律规定；  E、招标人对已发出的招标文件进行的澄清和修改的内容视为招标文件的组成部分。,制作人：张劼,（2）投标：经资格审查合格的投标人，按招标文件的规定编制投标文件，在招标限定的时间内送达招标人。要点：  A、投标人应当具备国家对投标人的资格条件规定和招标文件对投标人资格条件的规定；  B、招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启；  C、在招标文件规定的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收；  D、投标人少于三个的，招标人应当重新招标。,制作人：张劼,（3）开标：投标人提交投标截止时间后，招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启投标人递交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其它主要内容。  要点：  A、开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；  B、开标应当由投标人或其代表检查投标文件的密封情况，应当当众予以拆封、宣读；  C、开标过程应当记录，并存档备查。,制作人：张劼,（4）评标：依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评审和比较。要点：  A、评标工作由招标人组织的评标委员会承担，评标委员会应由5人以上的单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二；  B、评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密，评标活动在严格保密的情况下进行；  C、评标依据是招标文件确定的评标标准和方法；  D、评标委员会认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标，招标人重新招标；  E、评标委员会成员和有关工作人员不得透露有关评标的任何情况。,制作人：张劼,（5）定标：经开标和评标等程序后，确定中标候选人人，公示结束后以中标通知书的方式，接受其投标文件和投标报价。要点：  A、在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；  B、要在指定的媒介发布中标候选人公示；  C、中标通知书对招标人和中标人具有法律效力；  D、招标人和中标人根据招标文件、中标人的投标文件签署合同。,制作人：张劼,1）、招标人承担法律责任的主要情形：  (1)对必须进行招标的项目不实行招标，将必须进行招标的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标的；  (2)招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的；  (3)依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的；,招投标的法律责任,制作人：张劼,(4)依法必须进行招标项目的招标人违反规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的；  (5)招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外选定中标人的，或者在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的；  (6)招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的。,制作人：张劼,2）、投标人承担法律责任的主要情形：(1)投标人相互串通投标的，或者投标人与招标人串通投标的；(2)投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；(3)投标人中标后，将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反有关规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的；(4)中标人与招标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者中标人、招标人订立背离合同实质性内容的协议的；(5)投标人中标后不履行与招标人订立的合同的。,制作人：张劼,3）招标代理机构承担法律责任的主要情形：      泄露应当保密的有关情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的   4）评标委员会成员承担法律责任的主要情形（后祥述）：      收受投标人的财物或者其他好处的，向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。,制作人：张劼,5）承担法律责任的形式：(1)刑事责任：刑法第二百二十三条“串通投标罪”，三年以下有期徒刑或者拘役；(2)行政责任：招标投标法的相关条款，反不正当竞争法第十五条、第二十七条等；(3)民事责任：民法通则、招标投标法的有关条款 。,制作人：张劼,招投标活动行政监督的职责分工,1）、职责分工的依据：（1）国务院国办发200034号关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见（2）国务院国办发200456号国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见（3）地方政府办公厅发布的相关文件（4）各部门的三定方案。,制作人：张劼,2）、具体职责分工：    发展改革部门的职责：指导和协调招标投标工作；会同有关部门制定招投标配套法规和综合性政策；指定发布招标信息的报刊、网络或其它媒介；核准建设项目的招标事项；建立和管理综合评标专家库；对招标代理机构进行监督检查；对工业项目招投标活动进行监督执法和重大建设项目的招标投标活动进行监督检查。,制作人：张劼,建设、交通、水利、信息产业等行业和产业项目的招投标活动的监督执法，分别由建设、交通、水利、信息产业等行政主管部门负责。监督执法范围：招投标过程中（招标、投标、开标、评标、中标）泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法行为。,制作人：张劼,(一)对评标委员会成员的道德和纪律要求招标投标法第四十四条规定：评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。      评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。      评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。     评标委员会成员的一般职业道德要求是，出于公正之心，客观全面，不倾向或排斥某一特定的投标，并对个人的评标意见负责。,对评标人员的规定,制作人：张劼,(二)评标委员会成员应当公正客观地履行职务。      这里讲的“客观”，是指评标委员会在评审投标文件时，必须做到实事求是，不得带有主观偏见。评标委员会成员在评审投标文件时，要综合各方面的因素，严格按照招标文件确定的标准和方法对投标文件进行客观的分析、评价。      这里所讲的“公正”，是指评标委员会成员在评标过程中要以独立、超脱的地位，不偏不倚地对待每个投标人，要严格按照招标文件规定的程序和方法评审每个投标人的投标，不能厚此薄彼，区别对待。,制作人：张劼,(二)评标委员会成员必须遵守职业道德。所谓“职业道德”，是指人们在职业生活中应当遵循的基本道德。评标委员会在评标过程中，评标委员会的成员需要对投标提出评审意见，评标委员会成员是否客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对于整个招标投标活动都有重大影响。也正因为如此，评标委员会成员要对其提出的评审意见负责，承担个人责任。评标委员会成员违反其履行职务时应遵守的法定准则的，将依法给予行政处罚乃至追究刑事责任。,制作人：张劼,（四）评标委员会成员不得私下接触投标人，以防评标委员会成员与投标人串通，影响公正评标。      评标委员会成员也不得收受投标人的财物或者其他好处。      这里所说的“其他好处”，在实际中有多种表现，如暗中给予、收受信息费、顾问费、劳务费，赠送贵重礼品、邀请出国考察，甚至利用色情贿赂等。评标委员会成员收受投标人的任何馈赠或者其他好处，都属于法律规定予以禁止的行为，对违法者的责任应当予以追究。,制作人：张劼,（五）评标委员会成员不得透露评标的有关情况。评标委员会要对评标过程保密。      评标委员会成员和参与评标的工作人员由于其工作的特殊性，对评标的有关情况比较了解，尤其要注意遵守保密的规定。      他们如果随意泄露投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及投标人不希望其他竞争对手知道的任何贸易资料或者其他资料等，则对被泄密的投标人来讲是不公平的；另外，这也会使评标委员会成员滥用评标程序，使人们失去对评标过程的信任。,制作人：张劼,1、从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平；  2、熟悉有关招标投标的法律法规,并具有与招标项目相关的实践经验  3、能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责  4、身体健康，能够承担评标工作。,评标专家应该具备的条件,制作人：张劼,1、投标人或者投标人主要负责人的近亲属；  2、项目主管部门或者行政监督部门的人员；  3、与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；  4、曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。      评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。,制作人：张劼,1、接受招标人或其委托的招标代理机构聘请，担任评标委员会成员；  2、依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预；  3、接受参加评标活动的劳务报酬；  4、法律、行政法规规定的其他权利。,评标专家享有的权利,制作人：张劼,1、评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。2、评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。3、评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。4、前款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。,评标专家负有的义务,制作人：张劼,（一）行政责任：评标专家有下列情形之一的，由有关行政监督部门给予警告；情节严重的，由组建评标专家库的政府部门或者招标代理机构取消担任评标专家的资格，并予以公告：  1、私下接触投标人的；  2、收受利害关系人的财物或者其他好处的；  3、向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；  4、不能客观公正履行职责的；  5、无正当理由，拒不参加评标活动的。,评标人应承担的法律责任,制作人：张劼,（二）刑事法律责任      评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,制作人：张劼,招投标法第56条：评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标