油田公司安全生产事故综合应急预案

1预案编号SXYCPC_YC/YJYA2011001版本号Y02延长油田股份有限公司安全生产事故综合应急预案生产经营单位延长油田股份有限公司编制单位延长油田股份有限公司安全环保质监部颁布日期2011年10月8日2延长油田股份有限公司安全生产事故综合应急预案延长油田股份有限公司二一一年十月八日3批准页为了快速、及时、妥善的处理延长油田股份有限公司生产安全事故及其它突发事故，有效合理的使用应急资源，抢救事故受伤人员，控制事态扩大蔓延，迅速开展现场应急处置工作，最大限度的减少事故对人民生命、财产与生态环境造成的危害，根据中华人民共和国安全生产法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、以及国家、地方、上级部门相关的法规要求，特制定本预案。延长油田股份有限公司安全生产事故综合应急预案是延长油田股份有限公司实施应急救援工作的法规性文件，用于规范、指导公司安全生产事故的应急救援工作。延长所有人员应该根据本预案的规定，切实履行自己的职责，不断完善内部应急响应机制，制定各自岗位应急措施，积极参与应急培训、演练和预案的编制和更新。延长油田股份有限公司安全生产事故综合应急预案经公司董事长批准后正式实施。公司所有单位和人员，均应严格遵守执行。签发人2011年10月8日4修订纪录版次编写审核批准日期修订说明01公司安质部黄文强张林森200882首次编写02公司安质部许广才张林森201110第一次修改0304050607080910111213145目录第一章总则11编制目的712编制依据713适用范围714工作原则815应急预案体系8第二章危险性分析21油田公司基本情况1022危险源1023事故分级分类1324预防措施16第三章应急体系及运行机制32应急准备1833应急响应19第四章应急组织机构及职责划分41应急救援体系2343事故应急指挥部下设3个应急机构25434医疗保障组26435后勤保障组26第五章预防与预警51危险源管理2652预警程序28第六章后期处置61应急恢复2962善后处理2963调查与评估2964恢复生产3065信息发布30第七章应急保障71人力资源保障3072财力保障3073应急物资保障3164治安维护保障3175通讯保障31第八章培训与演练681预案的宣贯与培训3182预案的演练32第九章预案管理91职责3492应急预案修订3593应急预案的评审3594预案的发布3595备案3596奖惩3697发放36第十章现场处置101接警与通知36102指挥与控制37103报警和紧急公告38104通讯38105事态监测与评估标准操作程序39106警戒与治安40107人员疏散与安置40108医疗与卫生41109公共关系部分411010应急人员安全421011现场恢复42附件应急救援预案附件7第一章总则11编制目的为了规范延长油田股份有限公司（以下简称公司）生产经营过程中安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护广大职工及油区群众的生命、财产安全和社会稳定，促进企业稳定有序发展，针对公司井场、原油集输站点分布面积广、范围大、数量多，作业施工过程中有可能发生火灾、爆炸、设备、生产、交通、人身伤亡、自然灾害及环境等事故的特点，特制定本预案。12编制依据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令2002第70号）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令1989第22号）中华人民共和国水污染防治法（2008年2月28日修订）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令2002第60号）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令1998第83号）危险化学品安全管理条例（国务院令2002第344号）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令2005第352号）特种设备安全监察条例（国务院令2003第373号）危险化学品目录（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）剧毒化学品目录（国家安全生产监督管理局等八部门公告2003第2号）陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例（2007年9月27日修订）化学品安全技术说明书编写规范（GB16483）重大危险辩识（GB18218）石油化工企业设计防火规范（GB50160）常用化学危险品贮存通则（GB15603）企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721）陕西延长石油（集团）有限责任公司生产安全事故综合应急预案（20101228）陕西省防洪应急预案编制大纲中华人民共和国森林法、森林防火条例13适用范围本预案适用于油田公司发生较大（不含）以下等级安全生产事故的应对处置工作，指导8各单位发生安全生产事故的应急救援和处置工作。包含以下几种事故类型1、生产事故较大以下等级事故；2、火灾事故一般及以下等级事故；3、井喷事故级及以下井喷事故；4、危险化学品泄露和中毒事故级及以下危险化学品泄露和中毒事故；5、环境污染事故级以下环境污染事故；6、交通事故级及以下交通事故；14工作原则（1）以人为本，减少危害。把保障职工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少安全生产事故及其造成的人员伤亡和危害。（2）居安思危，预防为主。高度重视安全生产工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对安全生产事故的各项准备工作。（3）快速反应，协同作战。实行以公司为主，周边相关单位协同作战的快速反应机制。充分发挥协作单位的作用，形成统一指挥，协同作战，反应灵敏，密切合作的应急反应机制。（4）统一领导，分工负责。事故应急救援预案实行行政领导负责制，公司董事长为安全事故应急救援第一责任人。各职能部门、各生产单位具体分工负责，各应急救援小组各负其责，充分发挥各专业救援组织的作用。（5）加强培训，提高职工互救，自救意识。不仅要充分发挥各应急救援组织的专业技术作用，还要对全体职工进行宣传、培训、教育，提高全体职工互救，自救和应对各类事故的综合能力。15应急预案体系油田公司应急预案体系包括安全生产事故综合应急预案、各采油厂安全生产事故综合应急预案，专项应急预案（详见油田应急预案体系示意图）9集团公司安全生产事故综合应急预案延长油田股份有限公司安全生产事故综合应急预案井下作业工程公司安全生产事故综合应急预案原油集输站安全生产事故综合应急预案吴起采油厂安全生产事故综合应急预案定边采油厂安全生产事故综合应急预案永宁采油厂安全生产事故综合应急预案西区采油厂安全生产事故综合应急预案靖边采油厂安全生产事故综合应急预案杏子川采油厂安全生产事故综合应急预案南泥湾采油厂安全生产事故综合应急预案青化砭采油厂安全生产事故综合应急预案下寺湾采油厂安全生产事故综合应急预案瓦窑堡采油厂安全生产事故综合应急预案子长采油厂安全生产事故综合应急预案子北采油厂安全生产事故综合应急预案七里村采油厂安全生产事故综合应急预案甘谷驿采油厂安全生产事故综合应急预案王家川采油厂安全生产事故综合应急预案横山采油厂安全生产事故综合应急预案直罗采油厂安全生产事故综合应急预案青平川采油厂安全生产事故综合应急预案南区采油厂安全生产事故综合应急预案蟠龙采油厂安全生产事故综合应急预案子洲采油厂安全生产事故综合应急预案川口采油厂安全生产事故综合应急预案英旺采油厂安全生产事故综合应急预案10第二章危险性分析21油田公司基本情况延长油田股份有限公司主要经营石油勘探、开采业务，始建于1905年，是中国陆上发现和开发最早的油田。2005年9月，省委、省政府决定组建陕西延长石油（集团）有限责任公司（延长油矿管理局）。新组建的延长油田股份有限公司隶属于陕西延长石油集团，下设23个采油厂、3个勘探开发指挥部、6个辅助生产单位、23个职能部门。截止2010年底拥有资源面积558万平方公里，探明地质储量17亿吨，资产总额700亿元，从业人员67781人，其中，正式职工31737人，聘用工36044人，2010年原油产量达1190万吨。公司有安全管理人员1723人，建立有安全专家库有专家36人，有专（兼）职消防队员、石油管护人员、以及各类专业救护人员9615人，各类消防车辆107辆。有重大危险源23处，均是各采油厂的联合站点。重大危险源的日常管理主要靠监控巡检系统和人员巡检，同时公司及各单位生产调度中心对罐区进行24小时监控，各联合站点都配备有专职消防人员，消防车辆及其它消防器材配备充足（消防车辆配备见附表）。拥有中心医院1所，各单位均设立医疗所，同时与涉油县区的地方医院均签订救护协议，以确保安全生产。22危险源危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素（强调社会性和瞬间作用）。危害因素是指影响人的身体健康导致疾病或对物造成慢性损坏的因素（强调在一定时间内的积累作用）。在采油生产过程中主要有如下危险源（1）钻井作业危险源有爆破材料、高空坠物、电击、井喷控制装置失效等。（2）露天采油作业危险源有暴雨、暴雪、雷电及采油区山体崩塌、滑坡、泻溜、洪水、泥石流等。（3）原油运输作业危险源有大型储油罐区、集输管道、运油车辆（油罐车）、静电危害等。（4）修井作业危险源有锅炉车、井控装置失效、修井机械、高空坠物、油气毒性物资等（5）抽油作业危险源有采油机械、高空坠物、电击、油气毒性物资、高温设备等。（6）主要危险品有原油、原油伴生气、柴油、汽油等。原油生产过程中的主要危险危害因素可以归纳为以下几类（1）火灾11陆上采油的主要生产过程包括开采、集输、原油脱水、原油拉运、采出水处理与回注，以及为了维护油田正常生产而进行的井下作业等施工过程。这些生产装置内各种分离设施、加热设施、计量设施、存储设施、机泵设施等，在处理和加工过程中，大量存在具有易燃易爆危险性的原油、伴生气等物料，而且大多在一定的压力和温度条件下操作，属于危险作业场所。为防止火灾和爆炸事故的发生，整个生产过程中尽量采用了密封工艺。但由于意外原因造成易燃物质在装置或作业场所泄漏、外溢或积聚，一旦有点火源存在，就可能造成火灾事故发生。原油储罐区遇明火或静电，发生火灾，爆炸。输油泵冷却不佳也会引发火灾事故，配电房发生电气类事故更易于引起火灾爆炸，等等。因此在原油生产中公司采取以下必要的防火措施1）在危险场所应严格控制火源；2）在危险场所设备防火安全装置、自动报警系统及通风设施；3）采用与生产性质相适应的建筑耐火等级；4）在危险场所应设置能够防止火灾蔓延的构筑物；5）严防生产设备的“跑、冒、滴、漏”；6）组织训练消防队伍，建立健全防火与消防的组织机构；7）配备相应的消防器材等。（2）蒸发与泄漏原油在开采、储运、拉运各个作业过程中，油品蒸汽可能逸散到空气中，在有点火源存在时可能导致火灾爆炸事故，并易造成环境污染；因石油蒸汽具有一定的毒性，且含有少量的硫化氢等有毒有害气体，泄漏后可能导致形成作业人员中毒窒息。在生产过程中，泄漏现象随时可能发生，可分为生产站场泄漏、原油管道泄漏和拉油罐车泄漏。据统计，原油刷完储存及运输环节发生的事故中40是由于挥发或泄漏造成的。大型联合站、集油站内各类容器，分离器，换热器，输油泵，集输管线等都可能发生泄漏事故。介质一旦发生泄漏就会污染环境可能还会引起更严重的事故。（3）化学爆炸原油或伴生气泄漏后，原油中烃组分不断蒸发，油品蒸汽和伴生气等可燃气体与空气混合，当浓度达到爆炸极限范围时，可能形成爆炸性环境。在采油井场、集输站的采出、处理、输送、计量、装卸等作业过程中，均可能发生因密封失效、脱水跑油、储罐、储油箱溢油、拉油车泄漏、设备和管道破裂而造成的原油和伴生气泄漏，遇到火源发生燃烧爆炸事故。各厂防爆措施有1）防止原油、伴生气泄漏，或防止形成爆炸性气体混合物，在有可能泄漏原油、伴生气等装置区，设置可燃气体浓度检测报警仪；2）严格控制进入爆炸危险的场所的火源，工业用火要严格执行动火制度。点火源可能12存在的主要形式有A明火点火源包括违章吸烟、使用打火机、违章使用明火等，也包括检修作业动火等；B电气点火源危险场所使用了非防爆电气或防爆等级不符合防爆场所要求，安装不符合规范要求等；C静电点火源工作人员穿着化纤衣物、穿着带铁钉鞋等摩擦生产火花，原油装卸过程流速过快、接地不良也可能产生静电危害；D雷电点火源未设防雷设施或防雷接地设施安装不符合要求；E摩擦火花设备检修时，铁质工具与金属部件相互摩擦产生火花。3）定期委托专业检测机构压力容器和压力管道的检验、检测和管理，确保压力容器和压力管道处于受控状态；4）设置紧急切断装置，事故状态下切断可能形成火灾、爆炸和毒性危害介质的供应途径；5）严格执行操作规程、岗位责任制等各种安全管理制度。（4）物理爆炸油田站场的油气分离器、输油管道等各类压力容器和压力管道的操作压力很高，有可能发生物理爆炸事故。注水管道压力可达2025MPA，生产失控、误操作等原因造成超温超压，容器腐蚀减薄等都有可能诱发物理性爆炸。物理爆炸的冲击波，可能对一定范围内的人和设备造成威胁，物理爆炸形成的介质泄漏，还可能导致火灾爆炸等事故发生。发生物理爆炸的主要原因有1）压力仪表显示错误，进出流量控制不平衡导致设备超压；2）操作失误导致设备超压；3）压力安全阀失效导致设备超压；4）设备自身的质量问题。（5）机械伤害机械伤害是指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害。在油田生产过程中，机械动力驱动的输油泵、注水泵等各类机泵的传动件、转动部位，若防护罩失效或缺失，人员在检修和操作各种机械时，存在机械伤害的危险性。产生机械伤害的主要原因有1）联轴器防护罩设置不合理，未将所有的旋转运动部分遮盖，存在外露部分；2）联轴器防护罩由于各种原因被破坏、拆除，未及时修复或重新安装，使转动部件全部或部分暴露，可能造成卷入或绞缠；3）机泵在检查维修时，使用工具或拆卸、安装不当，配合不协调导致的重物坠落、物13体打击、碰撞或刮蹭等。4）在承压设备处，如果设备上的零部件固定不牢或设备超压就可能发生物体飞出，高压介质泄漏，也会造成人员伤害。（6）高处坠落各厂集油站等设置的储罐等高度在10M以上，罐顶设置作业平台、扶梯、走道护拦，人员上罐作业存在高处坠落的危险。若护栏扶手缺失、松动，防滑塔板不符合规范要求，斜梯、栏杆等太陡、焊接不牢等原因可能造成高处坠落危险。产生高处坠落的原因有1）在地上2M以上高空作业的平台、扶梯、走道护栏等处，若防护设施损坏、松动、打滑或不符合规范要求，当操作者不慎，失去平衡时有高空坠落的危险；2）容器和设备的巡检和维修作业，其斜梯、栏杆等因太陡、焊接不牢等原因有造成高处坠落可能，如从电杆上、储罐顶、房屋上坠落下来；3）从平地上跌入无防护栏或盖板的坑内或池中；从设备开口处掉入设备中等；4）室外受不利气候（风、雨、雪、炎热或寒冷气温等）、罐内维护作业受照明不够、作业条件复杂等客观因素影响，高处坠落的风险更大，坠落后果严重。因此，高空作业时平台及梯子应设置符合规范要求的扶手及护栏，必要时佩带安全带，高空施工应加装安全网，设备开口处、地坑及水池要加盖或加设护栏，有坠落危险的场所应设置必要的安全警示标志。（7）电气伤害采油厂的各个生产站场和采油井场需要大量的电气设备，如变配电站、高压供电线路、柱上变、低压配电柜及各类用电设施。供电系统的平稳运行是油田开发建设安全生产的重要保障。1）电气线路危害分析架空线路由于敞露在大气中，容易受到气候环境条件的影响。雷击、大雾、大风、雨雪、高温、严寒、洪水、烟尘和灰尘、烟雾及腐蚀性气体、鸟类、树木等，都有可能造成架空线路发生断线、混线、接地、短路、倒杆等事故。此外，电缆受到外力破坏、化学腐蚀、水淹、虫咬，电缆终端接头和中间接头受到污染或进水均可能发生事故。2）电伤害带电的设备、设施等，若接地或接零装置失灵、失效时，人触及带电体漏电部位，有可能发生触电事故。3）事故预防电气事故主要表现为人体接触或接近带电物体时造成的电击或电伤，电弧或电火花引发的爆炸事故。油田供电系统中，大多数变、配电装置中存在变压器油等可燃物质，遇明火能燃烧；而变、配电装置在运行中可能会出现短路等事故。变压器或线路内、外部故障生产高温，能使变压器油迅速气化，使充油的电气设备内部压力急剧升高，有时甚至造成外壳爆炸，14引起大火，伤人毁物，中断供电，影响生产。因此，必须作好变、配电装置和变、配电场所的防火安全工作。从安全角度考虑，应注意以下几点A对架空线路，除建设过程中已经考虑有害因素防护外，还应加强巡视和检修，采取防止事故扩大的措施；B线路安装中，最常见的问题是间距不足。间距不足可能导致碰撞短路、电击、漏电等事故，还会妨碍正常操作，因此架设过程中要给予重视；C在人口密集段、人员活动频繁地区及安装变压器等处应设置安全警示标志及防护栏；井场、电力线路、变压器等电气设施应作可靠接地；D应建立严格的安全用电制度，对工人进行安全用电知识教育，并定期或按季节对电气设备进行安全检查。（8）静电危害在原油储运、输送过程中，如果流速过快而静电接地失效，可能造成静电荷积聚并产生放电，造成火灾爆炸事故。应控制流速减少静电的产生，并采用良好的接地设施使静电不能积聚，还应经常检查静电接地设施的有效性；并防止装置内外爆炸性混合物形成，选择足够的静置时间。（9）高温灼烫在原油生产工艺过程中的集油站等站场，设置有蒸气锅炉、换热器等供热和加热设备，在锅炉供热管线、换热器的外表面及连接处，如果出现设备腐蚀、超压、操作不当，可能造成高温介质泄漏或人体不小心触及，可能发生人员灼伤事故。（10）车辆伤害采油厂各生产作业场所（集油站、井场、输油管道等）所处地理位置均处在偏远山区，当地的自然环境增加了工作人员在到达现场或现场作业过程中发生交通伤害的可能，而原油运输过程中大量频繁使用汽车槽车，也增加了车辆伤害事故的可能。采油厂应从加强司机持证上岗、岗前培训、安全教育、车辆管理与维护保养、道路维修等方面着手，加强交通安全宣传教育，降低发生交通伤害的可能。（11）噪声危害采油厂各站场设置有多种机泵，如输油泵、注水泵；设备多为电机传动，部分站点配有发电机，这些设备在运转时可产生较强的噪声。受噪声的危害，首先是听力受损，引起耳部的不适、如耳鸣、耳痛，严重的可致人耳聋。噪声会使血压上升，引起高血压、心脏病、心跳加快等症状，增加心肌梗塞发病率。噪声对神经系统也能产生危害，主要为神经病衰弱综合症。采油厂职工在操作这些装置时，可能受到噪声危害。（12）振动危害一般的机械设备均会产生振动，振动危害分为全身振动和局部振动。生产中一般是局部15振动。振动危害性分析局部接触强烈振动主要是以手接触振动工具或设备的方式为主，表现为对人体组织的交替压缩与拉伸，进而向四周扩散，长期待续使用振动工具能引起末梢循环、末梢神经和骨关节肌肉运动系统的障碍，严重时可患局部振动病。（13）高温及低温危害原油生产过程中涉及高温的作业环境，主要有各站场的锅炉房等热源设备以及夏天高温天气。而油田作业大多为野外作业，冬季长期野外作业可能形成低温作业环境。高温危害性分析高温作业人员受环境热负荷的影响，作业能力随温度的升高而明显下降。高温环境会引起中暑，长期高温作业（数年）可能出现高血压、心肌受损和消化功能障碍病症。低温危害性分析我厂所处地区冬季室外最低气温达到280，冬季室外低温环境下作业无防护或防护不当，均可导致冻伤等事故的发生；另外，低温还可导致集输系统管线“凝管”，造成管线停输，影响油田正常生产；而人员在低温环境下，还可导致作业人员操作失误率增加，容易由于操作失误而造成事故的发生。（14）高压伤害混输原油的输送管道、净化水回注系统等，由于管道、设施的材质差、安装失误、检修维护不当、人员违章操作等因素，造成输送管道等设施、设备破裂，发生高压液体泄漏，容易引起人身伤害事故。15中毒与窒息在原油生产过程中，极易发生原油或伴生气泄漏；原油遇热挥发也可释放出有毒石油气，具有刺激性；石油气和伴生气中可能含有硫化氢气体，会导致人员中毒。此外，还会造成环境污染。由于操作失误、未设置通风设备或通风不彻底等问题，造成石油气、伴生气等大量聚集，当作业场所达到一定浓度时，可能造成作业人员中毒窒息事故的发生。16雷电灾害雷击危害主要发生在原油储罐区，高度较高的设备换热器、分离器等也存在被雷击或雷电波危害。17其它危害因素露天作业时采油区山体崩塌、滑坡、泻溜、洪水、泥石流等自然灾害。生产过程中主要危险、危害因素见下表16序号危险、危害因素可能发生部位危害程度可能的后果1火灾、爆炸场站、井场、集输系统高人员伤亡、设备损坏2高处坠落场站、井场中人员伤亡3物体打击场站、井场、集输系统中人员伤亡、设备损坏4机械伤害场站、井场中人员伤亡5车辆伤害机动车辆中人员伤亡6中毒、窒息场站、井场、集输系统中、高人员伤亡7触电线路、电气设备中人员伤亡8电气火灾线路、电气设备中人员伤亡、设备损坏9物理爆炸场站、井场、集输系统中人员伤亡、设备损坏10淹溺污水污油池中人员伤亡11高压伤害场站、井场、集输系统中人员伤亡12雷击危害场站、井场、集输系统中人员伤亡、设备损坏13山洪危害场站、井场、集输系统中人员伤亡、设备损坏14地质危害场站、井场、集输系统中人员伤亡、设备损坏15大风、沙尘暴危害场站、井场、集输系统中人员伤亡、设备损坏16低温危害场站、井场、集输系统低人员伤亡、设备损坏17高温危害场站、井场低人员伤亡18噪声危害场站、井场低影响听力根据重大危险源辨识标准（GB182182000），对公司范围内危险源进行辨识，属于重大危险源的如下油田公司主要危险源如下序号单位名称所在位置储罐数量（个）总容量（万方）是否重大危险源负责人1永坪原油集输站原油延川县永坪镇21169是曹世亮2杨家沟集输站原油延长县七里村镇725是张斌3丰富川集输站原油宝塔区冯庄乡55是郑忠文4甘谷驿选油站原油甘谷驿镇7089是王遵贵5川口选油站原油川口乡王庄村1119是王长生6枣林集输站原油子长县枣林7145是宋振强177子北选油站原油杨家园则林镇8179是李兴斌8刘坪集输站原油志丹县刘坪镇1352是李俊友9寨子洼选油站原油义正乡919是李俊友10蟠龙集输站原油蟠龙镇412是刘宏章11柳沟选油站原油吴起县庙沟乡412是李文明12石百万联合站原油吴起洛源乡626是李文明13双河联合站原油志丹县双河乡12126是曹林枫14沐浴原油集输站原油安塞县606是高振东15南泥湾集油站原油宝塔区松树林乡42是陈东16中山川联合站原油子长县白杨树坪村150627是杨延河17关家沟选油站原油甘泉县关家沟后村3026是袁广金18碌碡塬贮罐区原油延长县郑庄镇20012否高安平19青平川集油站原油延川县关庄镇5012是王林强20直罗选油站原油富县张家湾镇2014是任东意21横山选油站原油榆林市横山县石洼乡1012是张永富22靖边采油厂选油站原油靖边县青阳岔镇324是郭小平23定边采油厂选油站原油榆林市定边县20326是贺安武23事故分级分类231事故分类（1）火灾事故在生产过程中，由于各种原因引起火灾，并造成人员伤亡或经济损失的事故。（2）爆炸事故在生产过程中，由于各种原因引起爆炸，并造成人员伤亡或经济损失的事故。（3）设备事故由于设计、制造、安装、施工、使用、检修维修、管理等原因造成机械、动力、电讯、仪器（表）、容器、运输设备、管道设备及构（建）筑物等损坏，造成人员伤亡、财产损失或影响生产的事故。（4）生产事故由于指挥失误，或违反工艺操作规程和劳动纪律，造成停产、减产、跑油、跑料、串料等事故。（5）交通事故车辆在行使过程中，由于违反交通规则，或因机械故障等造成车辆损坏、财产损失或人员伤亡的事故。18（6）人身伤亡事故职工在劳动过程中，发生的与工作有关的人身伤亡和急性中毒事故。（7）环境事故由于其他事故造成局部大面积环境污染的事故。232事故分级2321安全生产事故根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（5）小事故系指只有轻伤但没有重伤包括急性工业中毒,下同和死亡，或者造成直接经济损失人民币不足50万元的事故。注以上所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。2322井喷事故根据陕西延长石油（集团）有限责任公司井喷事故专项应急预案，按照事故的可控性、严重程度和影响范围，将井控事故分为级级和级事故为集团公司级，级为公司级，级为公司二级单位级。级事件油井发生井喷，经过积极采取压井措施，24小时内仍未建立井筒压力平衡，难以在24小时内完成处理。级事件油井发生溢流、井涌或井喷，油田公司所属单位或承包商自身能在24小时内能建立井筒压力平衡。2323危险化学品泄漏和中毒事故级事件在化学品生产、经营、储运、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的易燃、易爆或有毒有害物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成3人以上死亡、或30人以上中毒、或直接经济损失较大、或较大社会影响等。级事件在化学品生产、经营、储运、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的易燃、易爆或有毒有害物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成12人死亡、或129人中毒、或一定社会影响等。级事件在化学品生产、经营、储运、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的易燃、易爆或有19毒有害物质泄漏事故，可能危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成人员伤害等。2324交通事故级事件造成2人以上死亡或9人以上重伤，或1000万元及以上直接经济损失的交通事故。级事件造成12人死亡或39人重伤，或9人以上轻伤，或100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。级事件造成12人重伤或39人轻伤，或10万元以上100万元以下直接经济损失的交通事故。2325火灾事故特别重大火灾造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾；重大火灾造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；较大火灾造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾；一般火灾造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。24预防措施、提高认识，统一思想，加强安全工作领导，各级领导干部，特别是安全生产责任者，要站在“三个代表”重要思想的高度，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发认识安全生产的重要性，本着对职工生命负责、对职工家庭负责、对国有资产负责的态度，增强搞好安全生产的使命感和责任感，牢固树立“安全第一”的思想。、落实责任，明确指标，严抓细管。各级安全生产管理人员，要认真落实安全生产责任制，切实抓好安全工作，各部门都要明确安全目标，进行目标管理，安全指标层层分解，做到横到边、竖到底，直至班组、个人，各班组必须明确安全员，要把班组安全工作落到实处。、严格执行各项安全生产规定、命令、方针和制度、岗位责任制、操作规程及有关安全措施。、加强现场管理。做到“三到位”，严格执行操作规程，加强生产过程中的安全管理，20防止生产过程中出现“三违”现象而发生事故。、加强职工安全思想教育，树立“安全第一”的思想，开展安全技术培训，坚持每月一次的安全培训教育制度，主管部门负责对职工分批进行安全技术培训的规划，并付诸实施。、各级主要负责人负责本单部门范围内的安全工作，在工作中坚持“五同时”即在“计划、布置、检查、总结、评比工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作”，对因“三违”和其它原因造成的一切事故都要严格按照“四不放过”的原则进行追查处理，使广大职工从中得到教育。第三章应急体系及运行机制公司应急运行机制实行属地管理、片区协调、区域联防的应急救援机制。公司安全生产事故应急响应分为四个等级、级响应，分别对应重大、较大、一般、小事故四个等级的安全生产事故，其中，、级为集团公司和政府部门负责应急处置；级响应由公司负责，即由延长油田股份有限公司负责一般安全生产事故的应急处置工作；级响应事故单位负责，即由事故单位负责小事故的应急处置工作31预测预警针对可能发生的安全生产安全生产事故，开展风险分析，完善预测预警系统，做到早发现、早报告、早处置。1、公司以及各单位应急办公室和机关职能部门应通过以下途径，获取预报预测信息，并组织有关部门和专家，根据预报信息分析、判断安全生产事故的危害程度、紧急程度和发展态势。（1）安全部门经过风险评估得出可能发生的重特大事故预警信息；（2）、各一线生产单位上报的预警信息；（3）、通过政府新闻媒体公开公布的预警信息；（4）、政府主管部门及集团公司应急办公室告知的预报信息。2、公司或各单位应急领导小组根据对安全生产事故的预报和预测结果，以及政府发布的预警等级，对预警的安全生产事故可采取以下措施（1）下达预警指令；（2）及时向公司机关各职能部门、各二级单位发布和传递预警信息；（3）机关各职能部门、各二级生产单位连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备；（4）公司应急机构进入应急准备状态，采取相应防范控制措施；（5）一旦达到安全生产事故级标准以上时，立即启动本预案。213、根据预警安全生产事故的情况变化，公司应急领导小组可适时宣布预警解除。32应急准备事故前准备1、机构和职责的确定。公司成立应急组织机构，同时明确各级承担应急救援任务的应急部门和关键岗位人员的职责（详见第四章应急组织机构及职责划分）。2、应急设备设施的准备。包括各种消防器材及物资、监测仪器、堵漏和洗消材料、交通工具、通讯报警系统、个体防护设备、医疗设备和药品等，并定期进行检查、检测、测试，保证其处于完好可用状态，尤其是一些关键应急设备。3、应急人员的培训。针对公司内存在的事故危险，应对所有应急响应人员开展有针对性的专项培训，保证应急人员具备相应的应急能力。4、预案演习。预案演习是对应急能力的一个综合检验，使应急人员进入实战状态，熟悉各类应急处理行动程序，明确自身的职责，提高协同作战的能力，保证应急救援工作协调、有序、迅速地展开。同时对演习的结果进行评审，分析应急预案中存在的不足，并予以改进和完善。5、公众教育。公众的安全意识和能力是减少重大事故伤亡不可忽视的一个重要方面，平时对场区周边公众及附近单位人员进行日常教育，使其了解潜在的危险及健康危害，掌握必要的自救知识，了解预先指定的疏散路线和集合地点。6、互助协议。为了弥补公司内的应急资源的相对薄弱，应事先与临近的企业、兄弟单位、专业技术服务机构、物资供应或驻地市有关部门建立互助协议，作好相应的安排，以便在救援时得到援助。事故发生后准备1、接到各二级单位报告发生级以上安全生产事故信息，应急管理办公室（设在公司生产运行部）应立即做好以下工作（1）判断事故等级，如有扩大应急需要，立即向应急领导小组副组长报告；22（2）通知机关相关职能科室和部门；（3）跟踪事发单位应急处置动态；2、接到应急办公室报告后，公司应急领导小组副组长应做好以下工作（1）组织相关部门召集应急准备工作会议，研究、安排应急准备工作；（2）指令机关相关科室做好应急准备；（3）做好启动事故报告单位专项应急预案的准备。3、事故单位、公司机关相关职能科室、部门接到应急领导小组指令，按照本预案和专项应急预案要求做好各项应急准备工作。33应急响应1、应急响应的过程公司应急响应的过程可分为接警判断响应级别、应急启动，控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步聚。各类突发安全生产事件应按照各生产单位的专项应急预案的要求实施应急处置，在专项预案中应明确应对该事件的相关内容，专项预案中未涉及的安全生产事故，则执行总体应急预案。2、扩大应急响应当安全生产事故的事态无法有效控制时，应按照有关程序向集团公司中及地方政府应急机构请求扩大应急响应。扩大应急响应是动员公司外救援力量进行救援。当公司应急能力不能满足应急活动的需求，事态进一步扩大时，必须及时提高应急响应级别。扩大应急响应的活动并与集团公司应急预案相衔接。233、应急响应条件根据本预案，除事先说明的演习和测试外，由应急指挥小组发布应急响应等级公告，标志启动该预案，宣布进入应急状态。是否发布应急公告，启动预案，应急指挥小组有权利和责任根据事故具体情况，判断后作出以下决定根据事故情况直接发布应急响应公告，启动该预案。向上级汇报后，由上级裁决是否发布应急公告，启动该预案。根据事故危害程度，将应急响应的等级分为三级响应等级定义可能发生状况需要启动人员生产车间大队级即可控制的异常事件或容易被控制的事件，能由事发岗位人员控制而不需要全体员工疏散时。意外事故限于小区域而不会对生命财产造成立即的威胁。本岗位操作人员或维修人员采取措施，生产故障、工艺控制参数异常；可在短期内恢复正常工作的天然气泄漏；小型火灾。生产运行科值班员相关应急小组人员岗位员工24能迅速控制的，且对本岗位以外的人员和环境不会造成影响。厂级（单位）响应较大危险或大区域的意外，而会造成生命和财产威胁，而可能需要厂内或外部单位有限度的疏散或紧急支持。发生火灾。管道、储罐破裂泄漏全体厂（车间）内应急组织消防队有关外部应急组织公司响应严重意外或大区域面积意外，严重威胁到生命及财产或污染，其影响超越工厂边界。此时疏散对象可能扩及厂外附近居民。需要外部应急机构紧急支持。储罐、外漏、着火（爆炸）、锅炉爆炸等天然气管道发生破裂，大型泄漏。山洪暴发，山体滑坡等大型自然灾害。全体厂内应急组织。消防队公司应急组织政府有关应急机构4、应急响应程序（1）应急响应总体要求，进入紧急状态后，应自觉实施的基本措施；在第一时间内，报告给生产调度值班员和相关人员。所有对事故处理有关的作业必须立即停止。现场与事故无关作业尽可能中止。所有无关人员有序按疏散路线疏散到集合点或安全区域。所有事故应急组织相关人员立即到位，按照各自职责在统一指挥下采取各项事故控制和救援措施。所有公司内资源尽可能优先满足事故处理的需要，包括电话、对讲机、内部广播系统、道路、车辆等。油气事故现场不得使用非防爆设备。门卫禁止救援以外的车辆或人员进入现场，并对进场人员详细登记。（2）不同应急响应下职责划分，根据事故大小、应急响应等级和不同紧急状态下响应阶段的现场内外职责见下表职责应急响应级别公司内部公司外部工作要项区级响应工厂内小型事故，限于小区域，事故可以自行主要作业区生产组值班员接到报警后通知相关应急人员启动紧急处置措施，其他人员处于紧急待命状态，向应急指挥小组汇报事故情况。25控制厂级响应生产单位内较大事故，须动员全厂人员或请求厂外支持，才得以控制灾害主要支援事故点当班负责人判断事故等级后，请求支援，暂时代理指挥权直到上一级或主管人员接替。动员厂内所有应急组织。请求消防队及其他生产单位外组织协助救援，并通知相关单位。公司级响应公司内的灾害已扩及厂外或对厂外造成严重影响。主要支援厂内的应急救援仍由公司主体负责，后续的应急救援工作，请求地方政府或上级部门指挥。协助民众疏散。5、应急联动机制各生产单位应建立油气生产区域应急联动机制，包括与厂区域相临的各二级单位实行应26急联动机制，制定应急预案与应急程序时，应明确本单位与协作单位的职责、权限和处置程序。根据属地管理原则，生产单位应按照有关法律、法规，参加和配合当地政府突发公共事件的应急处置和救援工作。6、应急恢复救援行动完成后，进入应急恢复阶段，由应急指挥小组负责，应急恢复包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。应急结束后，应急小组应组织人员进行应急预案评审，总结预案中存在的不足，重新修订应急预案，进入新的应急准备阶段，如图所示。第四章应急组织机构及职责划分41应急救援体系延长油田股份有限公司急救援体系，包括全公司应急救援总指挥部，信息组、现场指挥组、应急协调组、状态控制组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组以及各生产单位的现场指挥和现场抢险救援小组等组织。42组织机构及职责421应急救援指挥部由公司或厂级最高管理层及机关相关职能部门负责人组成，是安全生产事故应急管理的最高领导机构。27职责如下1、接受延长石油集团有限公司应急管理办公室的领导，请示并落实指令；2、统一协调调动应急队伍和资源；3、确定向地方政府及主管部门请求救援或配合政府开展应急工作；4、根据现场情况，确定级别启动相应程序。现以公司级预案为蓝本拟定相关责任人及责任，各二级单位应相应的建立同类预案与本预案衔接。总指挥董事长张林森职责如下1、审批、签发延长油田安全生产事故应急救援预案；2、主持召开应急领导小组会议；3、下达公司级预警令和解除令；4、明确重大事故应急指挥中心主要成员；5、确定赶赴现场人员；6、初步确定所需资源；7、全面负责事故及险情发生后全过程的应急处理，组织、协调、控制应急救援全过程；8、事故及险情处理后，负责事故及险情的调查、分析及善后处置工作，决定向集团公司及当地政府部门报告，审定并签发报告。副组长主管业务副总经理许广才成员各生产单位、各生产辅助单位、办公室、安全环保质监部、动力装备部、医疗卫生服务中心、生产运行部、人力资源管理部、财务部、企业管理部、开发部、基建工程管理部、物资供应部、保卫部、工会、团委、宣传部的主要领导。职责如下1、协助应急救援领导小组组长指挥和处理主管业务范围内的安全生产事故应急工作；2、根据应急救援领导小组的授权，代行组长职责，完成应急工作，审定并签发安全生产事故专项应急预案；3、组织业务范围内的应急工作准备。422事故应急管理办公室设在安全环保质监部。主任张家明成员安全环保质监部、生产调度中心调度成员。职责如下1、负责应急信息收集和应急值班，24小时值守电话；接受全公司各单位安全生产事故的报告，持续跟踪事件动态，及时向应急救援领导小组汇报，接受并传达指令，保证领导机28构与救援组织之间、公司内部单位之间信息的及时准确沟通，完成调度、汇报会、通知、救援工作；2、按公司应急救援领导小组指令统一对外联系，派出赴现场抢险救援人员；3、协调、调动内部和外部资源，负责应急救援领导小组的指示、应急活动记录和应急处置过程中的资料整理。423、信息组设在行政办公室。组长办公室主任，主任不在时副主任代理，职责如下1、贯彻应急领导小组的应急指令；2、负责与集团公司应急办公室、地方政府保持联络，按照应急领导小组的安排，及时向上级部门及当地政府部门报告，负责新闻稿件和应急公告的撰写，并报应急领导小组组长审批；3、根据授权与新闻媒体沟通，正确引导公众舆论,根据授权在内部刊物、网络发布消息,告知员工安全生产事故情况4、分析安全生产事故应急处置的相关法律责任，为应急领导小组提供法律支持。43事故应急指挥部下设3个应急机构431现场指挥小组组长；主管业务副总经理成员机关相关部门、各二级单位主要领导,职责如下1、根据应急领导小组的指令，负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；2、按属地管理原则，配合协调地方政府应急救援工作；3、核实现场情况，保证现场与应急领导小组之间信息传递的真实及时与畅通；负责指挥协调现场应急资源；4、及时向应急办公室和地方政府报应急处置情况；按照应急领导小组授权，负责现场有关的新闻发布工作；5、收集、整理应急处置过程有关资料；6、核实应急终止条件并向当地政府、公司应急领导小组请示应急终止；7、提供现场应急工作总结报告。432应急协调小组组长生产运行部经理成员机关相关部门、各二级单位主要领导。职责如下1、调动公司内外部资源，实施应急过程的总体协调工作。2、负责落实应急过程中的通迅联系，确保信息畅通，协调相关单位。293、协调应急物资装备物的保障。4、收集原始资料，由行政办公室负责对外信息发布。5、负责周边社区群众、事故单位伤亡员工的救助与安置等工作。433状态控制组组长出险单位主要领导成员出险单位的技术、安全、保卫等相关专业负责人，职责如下1、负责事故或险情的前期状态控制工作。2、在第一时间对应急现场采取行之有效的控制及预防措施。3、每十分钟向应急协调小组汇报现场状况。4、在现场指挥小组赶赴现场后协助做好工作434医疗保障组组长油田公司中心医院院长成员公司中心医院、各二级单位医疗所全体成员职责如下1、保持医疗救护药品、器械的完好，定期进行日常事故救护演练，提高紧急状态下的抢救、施救能力和应变能力，在事故发生时能快速反应，实施救护。2、接到事故发生报告或实施救护指令后，立即赶赴现场，对受伤人员实施抢救，紧急处理。并及时送往有关医疗单位治疗。根据事故情况请求外部医疗单位支援。3、服从总指挥、副总指挥或现场指挥的指令，实施救护或现场人员的撤离、隔离。435后勤保障组组长后勤服务中心主任成员公司后勤服务中心、各二级单位后勤服务科全体成员职责如下1、平时要准备好各种事故所需要的设备、设施和物资，进行事故应急演练，保证事故状态下所需物资充足、运输及时到位。2、在事故状态下，要服从总指挥、副总指挥或现场指挥的指令，积极配合事故抢险组的组织协调，保证所需救援物资及时到位。3、对事故状态下抢险救援物资不足或不能及时到位负责，要始终确保应急救援物资质量和数量，第五章预防与预警3051危险源管理油田公司属于管理层面，不涉及到具体的钻井、采油、输送等工艺流程，危险源管理针对油田各二级单位可能涉及到得安全生产事故进行预防1、采油区域、集油站、原油车辆运输等可能发生火灾事故；公司各单位具体预防措施进入油区及集油站点严禁带入火种；进入集油站车辆必须带防火罩；装卸油的车辆必须打静电夹子，防止静电打火。进入油区或集油站必须穿戴工作服或防静电服装。集油站内安装可燃气体报警系统，加强巡检。2、钻进过程中、压裂、修井等作业过程存在井喷事故；各单位具体预防措施地质设计中对地层含气情况及潜在的风险，给于明确的提示，减少遭遇井喷的几率。严格按照钻井、压裂、修井设计规范和安全操作规程严格作业；作业过程中配备钻头浮阀，高度重视防喷工作；上下起钻杆时，灌一次泥浆，严禁连续灌泥浆。3、输油管线、运油车辆、储油罐等可能存在危险化学品泄露和中毒事故，各单位具体预防措施有加强输油管线、集油站罐区的检测、检查、巡查力度；输油管线安装流量检测表，随时观察管内流量的正常运行，防止泄漏；加强化验室的通风，保证安全作业；4、级及级以下交通事故具体防范措施加强车辆维护保养及安全检查力度，提高车辆安全性能；安装车辆GPS卫星定位系统，监控车辆行驶路线及车速，防止超速运行及异常事故的发生。事故多发地带，设置安全警示牌；节假日期间对非生产车辆进行封存，气候恶劣（雨雪天气）情况实行厂内车辆严格管制。加强交通安全培训，及驾驶技能考核，保证驾驶人员合格上岗。5、职业危害事故具体预防措施（1）在确定的职业危害作业场所的醒目位置，设置职业病危害警示标志。（2）在联合站污水处理车间等油气容易积聚的作业场所进行作业时，采取强制性通风措施，配备行之有效的通风设备，进行通风，并派专人进行巡视。31（3）加强对员工的职业病