玉峰山原生态森林休闲旅游村建设项目可行性研究报告.doc

玉峰山原生态森林休闲旅游村建设项目1目录第一章总论.1一、项目基本情况.1二、项目由来.2三、相关政策.3四、政策依据.3五、建设原则.5六、结论.6七、技术经济指标.6第二章项目支撑体系.8一、政策支撑.8二、环境支撑.10三、运营与管理支撑.11四、其他支撑.14第三章项目建设地点.16一、项目建设地概况.16二、项目环境分析.18第四章运作主体和模式.22一、设计指导思想与原则.22二、项目建设规模.22三、运作模式.23第五章用地情况.28玉峰山原生态森林休闲旅游村建设项目2第六章建设内容.29一、基础设施建设.29二、项目建设工程.35第七章资金来源及建设进度.37一、投资估算范围.37二、投资估算依据.37三、计算期.38四、项目投资.38五、资金来源.40六、建设进度.43七、招投标方案.43第八章、效益分析.45一、经济效益分析.45二、环境效益分析.61三、社会效益分析.62第九章结论与建议.65一、主要研究结论.65二、建议.66玉峰山原生态森林休闲旅游村建设项目1第一章总论一、项目基本情况（一）项目名称：玉峰山原生态森林休闲旅游村建设项目（二）项目业主：重庆中孚投资有限公司（三）项目地址：重庆市渝北区玉峰山镇龙门村10社（四）项目性质：新建（五）项目建设内容及规模本项目拟租赁土地652亩（其中林地450亩、耕地180亩、农民宅基地22亩），其建设主要内容为乡村俱乐部、互助农庄、生态农业园及农民新村的建设。主要建设规模如下：1、乡村俱乐部：用地面积3000平方米，主要用于游客餐饮、娱乐、住宿以及精致农业产品（如：特色瓜果，花草）和精致特色旅游手工艺品展示和交易。2、互助农庄：用地面积9000平方米（其中新建7000平方米，维修改造2000平方米），主要用于出租给热衷于休闲度假和田园生活的城镇居民或者出售，并帮助业主管理以及经营。3、生态农业园：用地面积5000平方米，以本杜植物群落和新引入植物中的展示为主题，打造特色植物风情园，种植具有地域风情的植物，突出和显示了风情特色元素，挖掘农业旅游的价值。4、农民新村：用地4674平方米，利用农民原有宅基地用地将农民集中安置的区域。玉峰山原生态森林休闲旅游村建设项目2（六）项目工期：项目建设期拟定为3年，即2009年1月至2011年12月。（七）项目总投资及资金筹措1、项目总投资为5300万元，其中建设投资4438万元，土地租金562万元，流动资金300万元。2、资金筹措：项目资金全部由业主自筹。二、项目由来本项目积极响应党和国家对三农问题的关注和号召，严格按照十七届三中全会的政策指引和精神解读，合理利用农村自然资源，森林资源，农副产品资源，劳动力资源以及农村荒地、林地基础资源，并充分发挥本团队在过去十几年来积累的技术研发手段，开发组织管理手段和市场运作能力，建立起新的商业运作模式集“休闲互助农庄、乡村俱乐部，农业生态园和农民新村”于一体的创新型开发模式。该模式从根本上保障和解决了农民的终身利益：提高和改善了农民的居住条件，充分利用农村剩余劳动力资源，提供工作机会，保障农民长期稳定的经济收入，让农民的生活有所依托，得到社会的保障；同时，该模式为政府减轻了社会就业压力，为地方政府长期稳定的税收做出积极的经济贡献；保证了农民，政府等多方利益。在更大的程度上发挥了土地的经济价值，改善并优化了农村自然资源配置，保护林地、耕地的使用性质和规模，对农村集体建设用地实现集约有效利用。玉峰山原生态森林休闲旅游村建设项目3该模式实现了农民，政府和企业的利益的统一，使三者相互相承，和谐共生。该模式在实现三赢的基础上，为农村生态环境保护，农村资源利用和社会效益等方面提供了可持续发展的模式，在创造社会主义和谐社会这条路上，积极探索和实践出一个可持续发展道路的方向。三、相关政策1、渝北两路城区分区规划。2、渝北区土地利用总体规划。3、中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定。4、四山管制规划。5、重庆市渝北区人民政府关于推进农村土地承包经营权流转促进产业发展的意见。6、渝府发200845号关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知。四、政策依据2008年10月19日，党中央发布了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定。其原文如下：1、加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包出租、互换、转让、股份合作等形式流转土承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变玉峰山原生态森林休闲旅游村建设项目4土地用途，不得损害农民土地承包权益。2.可以允许农民以5种形式流转土地承包权，它们是：A.转包，就是指承包方将部分或全部土承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。B.出租，是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他们从事农业生产经营。C.互换，是指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。D.转让，是在土地家庭承包经营的情况下，由第三者代替自己的发包人履行承包合同的行为。E.股份合作，是指承包方之间为发展农业经济，将土承包经营权作为股权，入股组成股份公司或合作社等，从事农业生产经营。3.现有土地承包关系长久不变。文件指出，要稳定和完善农村基本经营制度，以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制，符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。赋予农民更加充分而有保障的土承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。4.允许农民开发经营集体土地。文件中提到，在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土建设非公益性项目允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。文件指出，依法征收农村集体土地，按照同地同价同原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿，解决好被征地农民就业，住房和社会保障。逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建玉峰山原生态森林休闲旅游村建设项目5设用地，必须通过统一有形的土地市场，以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。五、建设原则1、以重庆市城乡总体规划、四山管制规划为指导，明确规划片区功能定位及发展方向。2、将玉峰山镇龙门村10社作为一个完整的空间，从功能、空间、景观及建筑形态方面进行整体设计、开发控制和引导。突出规划的综合协调作用，统筹考虑区内经济、社会和环境的均衡发展；一、二、三产业协调发展；实现区内土地和各项资源的优化配置，使玉峰山镇龙门村10社在有机、合理、统一的原则下进行有序的发展建设。3、策划应能满足玉峰山镇龙门村10社不断发展壮大所需要的空间构架，远近期相结合，保留林业、农业用地，合理开发宅基地，并不断完善城市功能，使城市健康有序的发展。4、策划应充分利用该地区的人文、自然景观、不破坏自然及生态环境，严格控制农民宅基地，保证占用耕地与开发复垦相平衡，创造既具有地方文化特色又与现代功能有机结合的新城镇。5、策划要与当地经济发展相适应，从用地划分、功能分区和道路结构等方面，为近远期建设提供方便，有利于镇区整体规划，分片实施，项目启动，滚动发展的模式。