湖南省残联项目申报书-残疾人居家灵活就业项目

湖南省残疾人劳动就业服务中心残疾人就业服务项目书项目名称：指尖竹片-残疾人居家手工作坊承接单位：社会工作服务中心一、项目介绍：1、项目背景根据第六次全国人口普查及第二次全国残疾人抽样调查，以我国残疾人占全国总人口的比例和各类残疾人占总人数的比例推算，2010年末，我国残疾人总人口8502万人，其中中度和轻度残疾人为5984万人。残疾人口的就业情况：全国城镇残疾人口中，在业的残疾人为297万人，不在业的残疾人为470万人。由数据可知，残疾人就业比例占残疾人总人数仅百分之三左右，人数极少。从残疾人的生活状况来说，和正常人相比，残疾人的生活水平还是普遍偏低。一是收入水平低，残疾人因自身身体原因无法很好适应市场竞争，加之文化水平较低，个人收入远低于正常人;二是生活质量低，由于相当一部分残疾人不能参加丰富多彩、形式多样的公共活动，生活内容相对来说比较单一。因此根据学者研究表明，残疾人自身素质对就业有很大的影响，要重视开展残疾人康复工作，并让残疾人树立正确的就业观，顺应自身的优势和资源，以实用、易行、受益广为原则寻找工作突破口。2、需求分析1）残疾人需求：为了解残疾人及家属的服务需求，社工随机抽取对部分农村残疾专干及辖区服务对象进行深入访谈，对残疾人的需求进行调查分析。了解到大部分贫困残疾人希望能提升个人技能，如手工技能、自我管理技能等，参加爱心企业工序开发出的适合残疾人居家就业的手工作坊，通过培训提升自身的专业技能，这样即可增加家庭收入，又可以丰富自己的生活圈子，综合以上调查分析：（1）大部分贫困残疾人员文化素质较低，人均经济收入不高，家庭压力较大。希望通过学习居家的手艺，提升技能，减轻家庭负担。（2）希望通过培训平台得到朋辈支持，找到志同道合的朋友，互帮互助。2）企业需求：在麻将凉席企业中，凉席竹片可以通过机械加工制作，成本较低，但是竹片编织工序目前还无法使用机械加工，企业需聘请人工进行编织作业，一方面企业需耗费厂房资源，一个人凉席编织，需要占用2个平方米的面积，另一方面竹片凉席编织较简单，工艺不复杂，如果使用正常劳动力，虽然轻松胜任工作，但是劳动力成本较高，企业产品没有竞争力。综上分析：（1）企业希望降低厂房成本，将半成品分配到户进行编织符合他们的需求；（2）企业希望降低劳动成本，贫困残疾人劳动成本较低，提高了企业产品竞争力。3)就业困难分析：竹片凉席编织工艺并不复杂，根据统计数据，正常50岁的女熟练工每小时可编织80列，约1600竹片，一天可以完成10000多片的编织，可获得收入约60元。但是生手编织，一天可能只有不到20元的收入。就业前期的坚持和训练必不可少，对贫困残疾人的耐力恒心有要求。综上分析：（1）竹片凉席编织从生手到熟手需要一个训练过程，贫困残疾人身体心理能否坚持，需要长期随访，提供持续支持。（2）前期挣钱较少，会降低贫困残疾人对就业的期待，需要一定的经济刺激和保障。4）项目应对措施：参照××镇麻将凉席手工作坊精准扶贫项目（前文“（二）机构过去2年承接的相同或相似项目的实施情况”介绍），根据实用，易行，受益面大的原则，对接竹片凉席企业，采取合作共赢的形式，通过培训和随访支持，采取企业来料加工，支付手工费的方式，发展贫困残疾人制作竹片凉席。学习竹片凉席制作比较简单，容易上手，项目所在地有成功案例可参照学习。学习完后贫困残疾人可在家里制作，有空就做，随时可放下，方便残疾人及家属照顾家庭。机构将在前期集中设点培训，并让残疾人实战演练，开始居家就业后，头2个月的操作实习期是考验耐力和定力的时候，机构将定期随访，并给予持续支持，为残疾人提供全方位的职业康复服务，建立残疾人社会支持网络。3、项目目标：（1）目的：项目通过给至少30位贫困残疾人开展竹片凉席加工技能培训，提升她们的就业能力，并通过随访，持续支持，帮他们度过手工操作的实习期，坚持下去。帮他们减轻家庭负担，增加收入的同时又可以丰富自己的生活，结交朋友，改善生活状况。（2）目标：（1）个人层面：掌握手工技能，增加机会，增加收入，结交朋友；（2）家庭层面：减轻家庭负担，增进家人感情，减少矛盾；（4）社会层面：让更多的公民意识到残疾人群体的存在，他们有能力就业、工作，并不是一无是处，发展更多的公民支持慈善事业；4、受益人群：（1）直接受益人群：30名建档立卡贫困残疾人：从16岁至65岁适合居家灵活就业的残疾人群中筛选。（2）间接受益人群：30名贫困残疾人的家庭二、项目实施计划与进度安排本项目通过集中技能培训，分散随访支持，经济保障刺激，分步骤推进服务对象就业技能提升。第一阶段，需求调查。通过实地走访，调查服务对象的实际就业需求，评估就业意愿，筛选出符合条件的30名建档立卡的残疾人名单，由社工对所有服务对象将进行个人职业发展评估和规划，并建立个人档案，便于长期扶持。第二阶段，对接合作企业。代表服务对象进行来料运输，编织要求，手工费支付等细节谈判，帮助他们和企业签订用工合同，满足服务对象不拿一分钱成本，做完一批成品交付即获得手工费，企业在本地有熟悉的中间人为收货做担保等要求。第三阶段：技能培训。按照30名服务对象家庭位置，按照方便服务对象的原则，分成几个地点进行集中培训，以优质成品的质量为标准，通过师傅教授，实际演练，编织比赛等手段，提高编织技能，达到上岗要求。第四阶段，居家就业。通过培训达到上岗要求的，联系企业发放半成品，试用期2个月，用发放就业补贴的形式激励帮他们度过就业摇摆期，之后半年，社工通过定期电话随访，上门探访等形式，跟踪服务对象工作情况，及时帮他们和企业沟通，辅导解决他们在工作中的身体心里问题。四个阶段共实现至少12人的成功就业，就业稳定期人均月收入不低于1200元。第一阶段：调查服务对象需求项目实施阶段及时间安排阶段目标实施内容备注需求调研：第一月筛选30人的名单，并为30名服务对象制定个人职业发展计划以“资源镜片”的角度看待残疾人，挖掘残疾人的优势资源，为每位残疾学员厘定个人资源清单，进行职业能力评估和定位，以此制定个人的半年职业成长计划。职业成长计划，每两个月由社工与学员进行检视，了解完成情况。第二阶段：对接麻将凉席企业项目实施阶段及时间安排阶段目标实施内容备注需求调研：第二月制定合理，对服务对象有保障的合同从来料运输，编织要求，手工费支付等细节考虑以可以长期合作，长期供销为目标第三阶段：技能培训项目实施阶段及时间安排阶段目标实施内容备注第三月：前期工作准备集中培训选址及聘请企业技能师傅，招募志愿者；选址：农村分散居住，按照就近和就学效果好的原则，1批服务对象一个地址，拟分为4批。人选：链接聘请麻将凉席企业老师傅讲课；邀请已经从事麻将凉席编织就业的贫困户对象做志愿者。选址依托村社区一级，技能师傅邀请企业技能师傅第三月，第四月：技能培训培训：实行以“边学边实践”的培训课程，让学员掌握编织技巧。为方便贫困残疾人参加，采取就近原则，设立多点培训，每期培训时间1周，每批7-8人，每月2批，2个月4批。实行以“边学边实践”的培训课程，让学员掌握编织技巧，学习内容有：手工业者职业操守、编织工具准备、编织技巧、成品要求、提高编织速度的技巧，学习方式：授课、志愿者传经验、编织比赛。（邀请师傅和志愿者分解整个编织过程,精细化教学）考核：采用“出勤率+实践”两方面对培训的人员进行考核，筛选合格上岗的编织工。采用“出勤率+实践”两个方面对培训的人员进行考核，对优异者给予奖励，考核不过关的学员可继续参加下期的培训课程。考核过关者需发放相关证书及奖金200元。第四阶段：居家就业项目实施阶段及时间安排阶段目标实施内容备注第五月：各就业对象做好准备家庭麻将凉席编织工具准备协助服务对象准备桌子1张，椅子1张，压板一块，发放穿针1副，调整好工作室的灯光等条件跟企业对接发放相关工具第五、六、七月：居家就业联系企业发放半成品物料跟企业中间人联系，提供服务对象家庭住址，由企业派车送到家发送服务对象联系方式给中间人加强服务对象对居家就业的认同开始两个月试用期，逐一对各对象进行走访，掌握情况，及时为他们加油打气。给予200元/月/人经济扶持第六月--第十一月：稳定就业通过一段时间的实践，熟悉合作形式，获得一定收入，愿意长期参与一段时间的工作后，通过定期电话随访，上户探访，帮助解决服务对象的身体心里问题，为他们提供全方位的职业康复服务，帮他们建立社会网络支持从家属邻里和村社区为他们寻求心里支持，进行鼓励。三、项目预期成效1、让至少12名以上贫困残疾人能通过编织竹片凉席灵活就业。2、试用期后贫困残疾人自身编织技能得到加强，效率提高，基本实现1200元/月的收入；3、通过媒体的报道，让贫困残疾人就业这一项目，引起社会关注，让更多的贫困残疾人加入到项目中来，打响品牌知名度。四、服务团队介绍社会工作服务中心是2016年5月在市民政局注册成立的专业社工机构。该中心专注于提供社会工作服务，开展社会组织能力建设。推动社会服务组织发展。自成立以来，机构积极参与社会公益，先后组织了**市特校慰问活动、七月抗洪抢险慰问活动、八一三江老兵慰问和参与“三社联动”精准扶贫等活动。连续三年承接**市残联购买服务，为重度残疾人提供居家服务，针对肢体、精神、智障残疾对象开展了“居家照料、助医康复，心理疏导，职业技能培训、社区融合”等六类服务，2018年**市残联评估为优秀。社会工作服务中心工作人员名单姓名性别年龄政治面貌职务有无证书电话五、项目创新性：在第一阶段，采用社工需求调查手法，建立贫困残疾人个人档案，从个人、家庭和社会层面分析他的需求，并记录在案，搭建他助互助平台。在第二阶段，合作企业挑选和谈判过程中，社工代表贫困残疾人进行谈判，签订合同，保障他们的利益，规避了工作风险，提高了合作的长期性和稳定性。第三阶段，严格要求竹片凉席产品质量，在培训全程中加入工作职业操守教育，通过从业者的成功经验分享，保证企业的产品质量这个生命线，也是保障项目可以长期稳定的关键。第四阶段，通过社工个案工作方法的介入，能有效缓解贫困残疾人在就业过程中的困难，链接周边人群对贫困残疾人的就业表示认同，增加他们的成就感，价值感。六、项目预算安排名称数量单位单价小计备注社工工资12月4000元/月48000元2人技工老师傅培训费，交通、住宿，餐费28天800元/天22400元4批，每批次7天，共计28天课程学员津贴30人200元6000元学完课程的学员可得到一次性200元的补助。编织技能比赛奖励15人200元3000元举办技能比赛，优胜者奖励200元需求调查服务30人100元/人3000元包括需求调查建档宣传费用12月200元2400元活动宣传费用工作激励补贴152月/人300元/月9000元试用期前两个月每天补贴10元表彰物料30份15元450元用于荣誉证书制作，优秀团队表彰培训场地4次1500元6000元用于水电，场地桌椅租用服务交通费30人60元/人/月21600元社工服务探访，12个月交通费机构管理费10%12185元税费4%5361元合计139396元七、项目质量保障措施：1、进度计划良好的时间安排能为项目的执行提供切实可行的行动指导。依照申报标准，具体工作及时间安排如下：月份内容对象123456789101112残疾人个人职业成长计划：项目初为每位残疾人制定就业规划，并建立个人需求档案30位残疾人√对接竹片凉席企业，就合作细节代表残疾人进行谈判企业√集中培训前期场地准备，师资招募30位残疾人√第一期集中培训第二期集中培训15位残疾人√居家就业准备及开始试用期8位残疾人√√√第三期集中培训第四期期中培训15位残疾人√居家就业准备及开始试用期7位残疾人√√√编制技巧效率巩固提高，稳定居家就业辅导成熟稳定的就业团队12人以上√√√√√√项目结项，将服务对象档案资料移交当地扶贫办30位残疾人√2、质量保证措施（1）以效能为导向：坚持以绩效考评为核心的项目管理方法，量化编织技能培训项目指标，提升社会工作专业服务品质，使技能培训服务达到项目最优、效果最好、残疾学员最满意。项目应定期做好中期、末期总结汇报，并在平时做好各项文书记录的痕迹管理，做好残疾学员的意见收集，机构定期监测项目工作开展情况及质量，以残疾学员的满意度、社工服务开展的专业度为效能导向。（2）突出资源整合：通过该项目的辐射效能，有效促进爱心企业、社会组织、社工人才的有机联动，有力推动政府、企业、媒体等社会多元主体的多面对接与有效融合，加大对残疾人就业服务的关注度和支持力度。（3）达至预期成效：通过近一年的技能培训、居家就业试用期支持，稳定期服务，预期成效如下：让至少12名以上贫困残疾人能通过编织竹片凉席灵活就业；试用期后贫困残疾人自身编织技能得到加强，效率提高，能实现1200元/月的收入；通过媒体的报道，让贫困残疾人就业这一项目，引起社会关注，让更多的贫困残疾人加入到项目中来，打响品牌知名度。3、服务成效测量工具和方法机构结合社工的服务开展情况，采用定性测量和定量测量等方式，制定出一套评估社工服务成效的程序与工具，用以测量服务对象使用服务前后的变化及其对服务的满意程度。（1）定性测量方法主要有：①社工在服务开展过程中的观察和自我评估；②机构通过开展个案会议、培训等评估服务成效；③督导对社工开展活动的现场督导及服务成效评价；④开展服务总结、讨论会，对服务开展的情况及成效进行讨论、总结及检讨；⑤对服务对象进行访谈，以了解对社工服务开展成效的满意度。（2）定量测量方法主要有：①个案工作测量表格：问题评量表（用于服务开展前后）、行为评量表、个案半年检讨表、个案结束评估表（案主填写）、性格测试工作纸等；②小组、活动测量表格：小组、活动参加者意见表；活动参加者意见汇总表、生活满意度量表，组前问卷等③其他测量表格：一次性服务咨询评估表等。4.监控评估服务的监控评估机制适用于服务的全过程，其目的在于准确界定服务对象的困难及需求、描述服务的使用情况、服务对象的前后改变情况，客观反映服务效果。评估主体包括政府主管单位的评估、第三方专业机构的评估、行业协会及内部督导的评估、服务对象的评估、媒体的评估等。（1）省残联的评估社工按照合同协议规定开展工作，按照合同招募符合条件的专业人员进行科学规划设计，开展专业工作；并且定期与省残联沟通、协调，按月汇报工作进展，项目运行中期和后期都由省残联对工作进行评估。省残联可随时进行数据收集或者暗访工作对本项目运行情况进行评估。（2）第三方专业机构的评估第三方专业评估机构可在省残联规划下，于既定时间进行项目评估运营成效，我机构也会组织评估小组对项目运营进行半年度和年度评估。（3）行业协会及内部督导的评估主要是依照行业准则，对社工开展专业工作进行日常评估，其中个案工作中对案主的评估分三个阶段：阶段一：对案主困难及需求的初步界定。确定接案之后，社工主要通过以下几种工具客观反应个案的基本情况及立案时社工与案主的沟通情况：第一，填写《个案档案资料》如实记录案主的基本资料、家庭情况、当前困难、所期望的服务等信息；第二，填写《开案记录》，根据服务对象的情况分析案主面临的最主要和最急于解决的问题，制定社工介入目标、行动计划等，对个案进行初步的评估和分析。阶段二：服务提供的过程记录及年度评估报告。在个