水利工程重大事故隐患判定标准

《水利工程生产安全重大事故隐患判

定标准(试行)》部分内容解读2018年6月目

录一、概述二、

基础管理三、

临时工程四、

专项工程一、概述(一)制定判定标准的法律依据(二)其他行业重大隐患判定标准(三)水利部水安监(2017)344号文内容(四)判定标准适用范围、判定方法和判定要求(五)重点和难点为什么要制定这个判定标准?为科学判定水利工程生产安全事故隐患，防范水利工程生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》

等法律法规，制定本判定标准。(

一

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法

律

依

活(1)《安全生产法》第一百一十三条规定“国务院安全生产监督管理部门和其他

负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业、领或重

大事故隐患的判定标准”。(2)《安全生产法》第三十八条规定：".县级以上地方各级人民政府负有安全

生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单

位消除重大事故隐患"。(3)《安全生产法》第六十七条规定：“负有安全生产监督管理职责的部门依法

对存在重大安全事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设

施的决定…”。(4)《安全生产法》第八十七条规定：“负有安全生产监督管理职责的部门工作

人员，有下列行为之一的，给子降级或撤职的处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定

追究刑事责任：(四)在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的”。(

)县它行业总果判

示主1、《重大火灾隐患判定方法》

GB35181-20172017年12月29日，国家标准委批准发布强制

性国家标准《重大火灾隐患判定方法》

(GB35181-2017),自2018年7月1日起正式实施。该标准为新《中华人民共和国标准化法》经全国

人大常委会审议通过后，由国家标准化管理委员会批

准发布的第一批消防领域强制性国家标准。强制性国

家标准《重大火灾隐患判定方法》是在强制性公共安

全行业标准《重大火灾隐患判定方法》

(GA

653-2006)基础上，依据现行消防法律法规和国家工程建

设消防技术标准编写而成的。2017-12-29发布

2018-07-01

实施中华

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国标国

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35181-2017重大火灾隐患判定方法Methods

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judgment"221、《重大火灾隐患判定方法》

GB35181-2017判定原则和程序4.1重大火灾隐患判定应坚持科学严谨、实事求是、客观公正的原则。4.2重大火灾隐患判定适用下列程序：a)现场检查：组织进行现场检查，核实火灾隐患的具体情况，并获取相关影像和文字资料；b)

集体讨论：组织对火灾隐患进行集体讨论，做出结论性判定意见，参与人数不应少于3人；C)

专家技术论证：对于涉及复杂疑难的技术问题，按照本标准判定重大火灾隐患有困难的，应组织专家成立专家组进行技术论证，形成结论性判定意

见。结论性判定意见应有三分之二以上的专家同意。4.3技术论证专家组应由当地政府有关行业主管部门、监督管理部门和相关消防技术专家组成，人数不应少于7人。4.4集体讨论或技术论证时，可以听取业主和管理、使用单位等利害关系人的意见。1、《重大火灾隐患判定方法》

GB35181-2017判定方法5.1一般要求5.1.1重大火灾隐患判定应按照第4章规定的判定原则和程序实施，并根据实际情况选择直接判定方法或综合判定方法。5.1.2直接判定要素和综合判定要素均应为不能立即改正的火灾隐患要素。5.1.3下列情形不应判定为重大火灾隐患：a)

依法进行了消防设计专家评审，并已采取相应技术措施的；b)

单位、场所已停产停业或停止使用的；c)

不足以导致重大、特别重大火灾事故或严重社会影响的。1、《重大火灾隐患判定方法》

GB35181-2017判定方法5.2直接判定5.2.1重大火灾隐患直接判定要素见第6章。5.2.2符合第6章任意一条直接判定要素的，应直接判定为重大火灾隐患。5.2.3不符合第6章任意一条直接判定要素的，应按5.3的规定进行综合判定。06直接判定要素6.1生产、储存和装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带。6.2生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与人员密集场所、居住场所设

置在同一建筑物内，或与人员密集场所、居住场所的防火间距小于国家工程建设

消防技术标准规定值的75%。6.3城市建成区内的加油站、天然气或液化石油气加气站、加油加气合建站的储量达到或超过GB50156

对一级站的规定。1、《重大火灾隐患判定方法》

GB35181-2017判定方法06直接判定要素6.4甲、乙类生产场所和仓库设置在建筑的地下室或半地下室。6.5公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口数量不足或其总净宽度小于国家工程建设消防技术标准规定值的80%。6.6旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按国家工程建设消防技术标准的规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统。6.7易燃可燃液体、可燃气体储罐(区)未按国家工程建设消防技术标准的规定设置固定灭火、冷却、可燃气体浓度报警、火灾报警设施。6.8在人员密集场所违反消防安全规定使用、储存或销售易燃易爆危险品。6.9托儿所、幼儿园的儿童用房以及老年人活动场所，所在楼层位置不符合国家工程建设消防技术标准的规定。6.10人员密集场所的居住场所采用彩钢夹芯板搭建，且彩钢夹芯板芯材的燃烧性能等级低于GB8624

规定的A

级。1、《重大火灾隐患判定方法》

GB35181-2017判定方法5.3综合判定5.3.1重大火灾隐患综合判定要素见第7章。5.3.2采用综合判定方法判定重大火灾隐患时，应按下列步骤进行：a)

确定建筑或场所类别；b)

确定该建筑或场所是否存在第7章规定的综合判定要素的情形和数量；C)

按第4章规定的原则和程序，对照5.3.3进行重大火灾隐患综合判定；d)

对照5.1.3排除不应判定为重大火灾隐患的情形。5.3.3符合下列条件应综合判定为重大火灾隐患：a)

人员密集场所存在7.3.1~7.3.9和7.5、7.9.3规定的综合判定要素3条以上(含本数，下同);b)

易燃、易爆危险品场所存在7.1.1~7.1.3、7.4.5和7.4.6规定的综合判定要

素3条以上；1、《重大火灾隐患判定方法》

GB35181-2017判定方法5.3综合判定C)

人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所存在第7章规定的任意综合

判定要素4条以上；d)

其他场所存在第7章规定的任意综合判定要素6条以上。5.3.4发现存在第7章以外的其他违反消防法律法规、不符合消防技术标准的情形，技术论证专家组可视情节轻重，结合5.3.3做出综合判定。07综合判定要素7.1总平面布置7.1.1未按国家工程建设消防技术标准的规定或城市消防规划的要求设置消防车道或消防车道被堵塞、占用。7.1.2建筑之间的既有防火间距被占用或小于国家工程建设消防技术标准的规定值的80%,明火和散发火花地点与易燃易爆生产厂房、装置设备之间的防火间距小

于国家工程建设消防技术标准的规定值。1、《重大火灾隐患判定方法》

GB35181-2017判定方法07综合判定要素7.1.3在厂房、库房、商场中设置员工宿舍，或是在居住等民用建筑中从事生产、

储存、经营等活动，且不符合GA703

的规定。7.1.4地下车站的站厅乘客疏散区、站台及疏散通道内设置商业经营活动场所。7.2防火分隔7.2.1原有防火分区被改变并导致实际防火分区的建筑面积大于国家工程建设消防技术标准规定值的50%。7.2.2防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏的数量大于该防火分区相应防火分隔设施总数的50%。7.2.3丙、丁、戊类厂房内有火灾或爆炸危险的部位未采取防火分隔等防火防爆技术措施。7.3安全疏散设施及灭火救援条件1、《重大火灾隐患判定方法》

GB35181-2017判定方法07综合判定要素7.3.1建筑内的避难走道、避难间、避难层的设置不符合国家工程建设消防技术标准的规定，或避难走道、避难间、避难层被占用。7.3.2人员密集场所内疏散楼梯间的设置形式不符合国家工程建设消防技术标准的规定。7.3.3除6.5规定外的其他场所或建筑物的安全出口数量或宽度不符合国家工程

建设消防技术标准的规定，或既有安全出口被封堵。7.3.4按国家工程建设消防技术标准的规定，建筑物应设置独立的安全出口或疏散楼梯而未设置。7.3.5商店营业厅内的疏散距离大于国家工程建设消防技术标准规定值的125%。7.3.6高层建筑和地下建筑未按国家工程建设消防技术标准的规定设置疏散指示标志、应急照明，或所设置设施的损坏率大于标准规定要求设置数量的30%;其他

建筑未按国家工程建设消防技术标准的规定设置疏散指示标志、应急照明，或所设

置设施的损坏率大于标准规定要求设置数量的50%。1、《重大火灾隐患判定方法》

GB35181-2017判定方法07综合判定要素7.3.7设有人员密集场所的高层建筑的封闭楼梯间或防烟楼梯间的门的损坏率超过其设置总数的20%,其他建筑的封闭楼梯间或防烟楼梯间的门的损坏率大于其设

置总数的50%。7.3.8人员密集场所内疏散走道、疏散楼梯间、前室的室内装修材料的燃烧性能不符合GB50222

的规定。7.3.9人员密集场所的疏散走道、楼梯间、疏散门或安全出口设置栅栏、卷帘门。7.3.10人员密集场所的外窗被封堵或被广告牌等遮挡。7.3.11高层建筑的消防车道、救援场地设置不符合要求或被占用，影响火灾扑救。7.3.12消防电梯无法正常运行。1、《重大火灾隐患判定方法》

GB35181-2017判定方法07综合判定要素7.4消防给水及灭火设施7.4.1未按国家工程建设消防技术标准的规定设置消防水源、储存泡沫液等灭火剂。7.4.2未按国家工程建设消防技术标准的规定设置室外消防给水系统，或已设置但不符合标准的规定或不能正常使用。7.4.3未按国家工程建设消防技术标准的规定设置室内消火栓系统，或已设置但不符合标准的规定或不能正常使用。7.4.4除旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所外，其他场所未按国家工程建设消防技术标准的规定设置自动喷水灭火系统。7.4.5未按国家工程建设消防技术标准的规定设置除自动喷水灭火系统外的其他固定灭火设施。7.4.6已设置的自动喷水灭火系统或其他固定灭火设施不能正常使用或运行。1、《重大火灾隐患判定方法》

GB35181-2017判定方法07综合判定要素7.5防烟排烟设施人员密集场所、高层建筑和地下建筑未按国家工程建设消防技术标准的规定设置防烟、排烟设施，或已设置但不能正常使用或运行。7.6消防供电7.6.1消防用电设备的供电负荷级别不符合国家工程建设消防技术标准的规定。7.6.2消防用电设备未按国家工程建设消防技术标准的规定采用专用的供电回路。7.6.3未按国家工程建设消防技术标准的规定设置消防用电设备末端自动切换装置，或已设置但不符合标准的规定或不能正常自动切换。7.7火灾自动报警系统7.7.1除旅馆、公共娱乐场所、商店、其他地下人员密集场所以外的其他场所未按国家工程建设消防技术标准的规定设置火灾自动报警系统。7.7.2火灾自动报警系统不能正常运行。7.7.3防烟排烟系统、消防水泵以及其他自动消防设施不能正常联动控制。1、《重大火灾隐患判定方法》

GB35181-2017判定方法07综合判定要素7.8消防安全管理7.8.1社会单位未按消防法律法规要求设置专职消防队。7.8.2消防控制室操作人员未按GB25506

的规定持证上岗。7.9其他7.9.1生产、储存场所的建筑耐火等级与其生产、储存物品的火灾危险性类别不相匹配，违反国家工程建设消防技术标准的规定。7.9.2生产、储存、装卸和经营易燃易爆危险品的场所或有粉尘爆炸危险场所未按

规定设置防爆电气设备和泄压设施，或防爆电气设备和泄压设施失效。7.9.3违反国家工程建设消防技术标准的规定使用燃油、燃气设备，或燃油、燃气管道敷设和紧急切断装置不符合标准规定。7.9.4违反国家工程建设消防技术标准的规定在可燃材料或可燃构件上直接敷设电气线路或安装电气设备，或采用不符合标准规定的消防配电线缆和其他供配电线缆。7.9.5违反国家工程建设消防技术标准的规定在人员密集场所使用易燃、可燃材料装修、装饰。工程类别施工环节隐患编号隐患内容易引发

事故类型工程管理方案管理GG-001未按规定编制或未按程序审批危险性较大工程或新工艺、新工法的专

项施工方案；超过一定规模的危险性较大工程的专项施工方案未组织

专家论证、审查；未按审批的专项施工方案施工坍塌等辅助施工工地建设GF-001施工驻地及场站设置在滑坡、塌方、泥石流、崩塌、落石、洪水、雪

崩等危险区域坍塌GF-002施工现场、生产区、生活区、办公区等防火或临时用电未按规范实施火灾围堰施工GF-003未按设计或方案要求施工围堰；未定期开展围堰监测监控，工况发生

变化时未及时采取措施坍塌、淹溺GF-004碰撞、随意拆除、擅自削弱围堰内部支撑杆件或在其上堆放重物GF-005土石围堰无防排水和防汛措施；钢围堰无防撞措施；侧壁随意驻泊施

工船舶挂篮施工GF-006采用挂篮法施工未平衡浇筑；挂篮拼装后未预压、锚固不规范；混凝土强度未达到要求或恶劣天气移动挂篮；坍塌1、

公路工程重大事故隐患清单(行业基础版)通用作业模板作业GT-001未按规范或方案要求安装或拆除模板(包括翻模、爬(滑)模、移动

模架等);各类模板使用的螺栓安装数量不足坍塌支架作业GT-002未处置支架基础；支架未按规范或方案要求搭设、预压、验收坍塌GT-003支架搭设使用无产品合格证、未经检验或检验不合格的管材、构件特种设备

设施作业GT-004使用未经检验或验收不合格的起重机械起重伤害GT-005未按规范或方案要求安装拆除桥式、臂架式或缆索式等起重机械GT-006使用吊车、塔吊等起重机械吊运人员爆破施工GL-002未设置警戒区；爆破后未排险立即施工爆炸桥梁工程深基坑施工GQ-001深基坑施工防护措施不足坍塌墩柱施工GQ-002桥墩施工未搭设施工作业平台梁板施工GQ-003梁板安装未采取防倾覆措施拱桥施工GQ-004拱架支撑体系搭设、拆除不规范；拱圈施工工序、工艺或材料不符合

规范1、公路工程重大事故隐患清单(行业基础版)隧道工程洞口边、

仰坡施工GS-001雨

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足洞内施工GS-003雨

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m瓦斯隧道施工GS-009工区任意位置瓦斯浓度达到限值；瓦斯检测与防爆设施不符合方案要求瓦斯爆炸防火防爆GS-010隧道内土工布、防水板等易燃材料存在火灾隐患火灾，爆炸GS-011隧道内存放、加工、销毁民用爆炸物品；使用非专用车辆运输民用爆

炸物品或人药混装运输1、公路工程重大事故隐患清单(行业基础版)工程类别施工环节隐患编号隐

患

内

容易引发事故类型工程管理方案管理SG—01危险性较大的分部分项工程未编制专项施工方案，方案未按程

序审核批准，未按方案施工各类事故辅助施工工地建设SF—01施工驻地及场站设置在易受山体滑坡、泥石流、或易受潮水、

洪水侵袭和雷击的区域山体滑坡、泥石

流自然灾害SF—02施工现场办公、生活区和作业区未分开设置或安全距离不足

易燃易爆物品仓库或其他危险品仓库的布置以及与相邻建筑物

的距离不符合国家和有关部门的规定火灾、爆炸SF—03生产生活区防火及用电安全措施存在严重缺陷，安全通道不畅火灾、爆炸围堰施工SF—04未按设计或方案要求施工围堰，未定期开展监测监控，工况发

生变化时未及时采取措施坍塌、淹溺SF—05碰撞、随意拆除、擅自削弱钢围堰内部支撑杆件或在其上堆放

重

物坍塌、淹溺SF—06土石围堰无防排水和防汛措施；钢围堰无防撞措施，侧壁随意

驻泊施工船舶坍塌、船舶沉没通用作业支架作业ST—01未处置支架基础，支架未按规范或方案要求搭设、预压、验收坍塌ST—02支架搭设使用无产品合格证、未经检验或验收不合格的管材、

构

件坍塌模板作业ST—03未按规范或方案要求安装或拆除沉箱、胸墙、闸墙等处的模板坍塌2、

水运工程重大事故隐患清单(行业基础版)特种设备

设施作业ST—04使用未经检验或验收不合格的起重机械起重伤害施工船舶

作业ST—05运输船舶无配载图，超航区运输，上下船设施不安全稳固船舶沉没、淹溺ST—0

6工程船舶防台防汛防突风无应急预案，或救生设施、应急拖轮

等配备不足船舶沉没ST—07工程船舶改造、船舶与陆用设备组合作业未按规定验算船舶稳

定性和结构强度等船舶沉没、淹溺码头工程水下爆夯SM—01爆破器材无公安机关核定的准用手续，无领用退库等台账资料爆炸沉箱浮运SM—02沉箱浮运未验算浮游稳定性沉箱沉没深基坑施工SM—03深基坑无降(排)水方案或无施工监测措施坍塌SM—04基坑周边1米范围内随意堆载、停放设备坍塌航道整治、防波

堤及护岸工程铺排施工SD—01人员站立于正在溜放的软体排上方淹溺2、水运工程重大事故隐患清单(行业基础版)(三)水利部关于印发《水利工程生产安全重

大事故隐患判定标准(试行)》(水安监〔2017〕344号)首

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宣传园地您的位置：首页>造知公告水利部关于印发《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准(试行)

的通知2017-11-01水安监[201344号部机关各司同，部直周各单位，各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局),各计划单列市水利(水务)局，新津生产建说兵团水利局：为规范水利工程生产安全事故隐患(以下简称事故隐击)排变治理工作，有效防范生产安全事故，根据《安全生产法》等有关法律法规，我部组织制定了

《水利工程生产安全重大事故隙患判定标准(试行)》(以下简称判定标准，见时件),现就周仞执行工作提出如下要求。一、事故陆志排查治理是水利建设各参建单位和运行管理单位安全生产工作的重点，科学判定除患级别是排查治理的基础。各级水行政主管部门要进

一步提高认识，认真组织做好判定标准实施工作，指导和帮助结区内有关单位热悉革理有关方法和标准，科学合理地进行隐志判定。二、水利建波各参建单位和运行管理单位是事故隐志判定工作的主体，要根据有关法律法规、技术标准和判定标准对排变出的事故隐志进行科学合理

判定。判定标准清单中列出了一些常见隐电内容，各有关单位可根据工程实际情况增补未逐盖的隐患内客，也可根据工作经验采用其他方式方法来判定。

对于判定出的量大事故除志，有关单位要立即组织整改，不能立即整改的，要做到整改责任、资全、措施、时限和应急预案“五落实”。重大事故陆击及

其整改进展情况需经本单位负责人同意后报有管禁权的水行政主管部门。三、

各级水行政主管部门要建立健全重大事故隙击治理督办制度，依法切实加强督办工作。对在益督检查中发现的重大事故除患、有关单位上报的重

大事故隐主，要建立台账，认真开质跟踪督办，督促相关责任单位落实整改责任，确保生产安全。各省级水行政主管部门和部直属各单位在试行过程中，对隐主判定标准知有相关重见和建议，请及时报我部安全益督司。联系人：石青京、刘岩联系电话3528电子邮箱：

anquan@mwr.gov.cn水利部2017年10月27日水利安全监督网水利部安全监督司主办2017年12月19日站内搜索确定1、事故隐患排查治理是水利建设各参建单位和运行管理

单位安全生产工作的重点，科学判定隐患级别是排查治理

的基础。各级水行政主管部门要进一步提高认识，认真组

织做好判定标准实施工作，指导和帮助辖区内有关单位熟

悉掌握有关方法和标准，科学合理地进行隐患判定。2、水利建设各参建单位和运行管理单位是事故隐患判定工作的主

体，要根据有关法律法规、技术标准和判定标准对排查出的事故隐患

进行科学合理判定。判定标准清单中列出了一些常见隐患内容，各有

关单位可根据工程实际情况增补未涵盖的隐患内容，也可根据工作经

验采用其他方式方法来判定。对于判定出的重大事故隐患，有关单位

要立即组织整改，不能立即整改的，要做到整改责任、资金、措施

时限和应急预案“五落实”。重大事故隐患及其整改进展情况需经本

单位负责人同意后报有管辖权的水行政主管部门。3、各级水行政主管部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，

依法切实加强督办工作。对在监督检查中发现的重大事故隐患、有关单位上报的重大事故隐患，要建立台账，认真开展跟踪督办，督促相关责任单位落实整改责任，确保生产安全。各省级水行政主管部门和

部直属各单位在试行过程中，对隐患判定标准如有相关意见和建议，

请及时报安全监督司。(四)适用范围、判定方法和判定要求1

适

记

围本标准适用范围：本标准适用于水利工程建设期和运行管理期的生产

安全重大事故隐患判定。工程建设期分为：基础管理、临时工程、专项工程和其它，共四个类

别。运行管理按管理对象分为：水库大坝、水电站、泵站、水闸、堤防、

灌区、引调水和地坝等八个对象。2

应加法建设项目(在建)和工程管理(已建)均分为直接判定和综合判定两种方法，并采用列表的方式显现直接判定采用列表法，直接查找，满足直接判定法附表中的王何一条要素，即可直接判定为重大事故隐患综合判定设置了若干个基础条件，在满足全部基础条件的同时，加n

个隐患内容即判定为一个重大隐患。

n

个隐患数量在列表中直接给出。

(举列)元

年

自

按

用

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，

自安判定法的，米用标合判正法判正水利工程建设项目重大隐患判定直接判定：符合附件1《水利工程建设项目生产安全重大事故隐患

直接判定清单(指南)》

中的任何一条要素的，可判定为重大事故隐患。1

0

0

条

。综合判定：符合附件2《水利工程建设项目生产安全重大事故隐患综

合判定清单(指南)》重大隐患判据的，可判定为重大事故隐患。直接判定。符合附件3《水利工程运行管理生产安全重大事故隐患直

接判定清单(指南)》中的任何一条要素的，可判定为重大事故隐患。综合判定。符合附件4《水利工程运行管理生产安全重大事故隐患综合判定清单(指南)》重大隐患判据的，可判定为重大事故隐患。水利工程管理隐患判定(1)事故隐患判定应严格执行国家和水利行业有关法律法规、技术标

准

，有关法律法规、技术标准对相关隐患判定另有规定的，适用其规定(2)水利工程建设各参建单位和水利工程运行管理单位是事故隐患排

查治理的主体。水行政主管部门和流域管理机构在安全生产监督检查过程中可依有关法律法规、技术标准和本标准判定重大事故隐患。(3)水利工程建设各参建单位和水利工程运行管理单位可根据判定清

单指南所列隐患的危害程度，依照有关法律法规和技术标准，结合本单

位和工程实际适当增补隐患内容，按照本标准的方法判定。3、

判

要

浆(4)隐患判定应认真查阅有关文字、影像资料和会议记录，并进行现

场核实。(5)对于涉及面较广、复杂程度较高的事故隐患，水利工程建设各参

建单位和水利工程运行管理单位可进行集体讨论或专家技术论证。(6)集体讨论或专家技术论证在判定重大事故隐患的同时，应当明确

重大事故隐患的治理措施、治理时限以及治理前应采取的防范措施。3、

判

要

浆(五)实尔运排判定体在印

电点和陆后目

录一、概述二、

基础管理三、

临时工程四、

专项工程五、

其他类别管理环节隐患编号及数量总数统计一、基础管理现场管理SJ-J001到SJ-J004(共4条)共4条共100条二、临时工程营地及施工设施建设SJ-L001到SJ-L003(共3条)共6条围堰工程SJ-L004到SJ-L006(共3条)三、专项工程施工用电SJ-Z001到SJ-Z006(共6条)共74条深基坑(槽)SJ-Z007到SJ-Z011(共5条)降水SJ-Z012到SJ-Z013(共2条)高边坡SJ-Z014到SJ-Z016(共3条)起重吊装与运输SJ-Z017到SJ-Z025(共9条)脚手架SJ-Z026到SJ-Z028(共3条)地下工程SJ-Z029到SJ-Z038(共10条)爆破作业SJ-Z039到SJ-Z048(共10条)模板工程SJ-Z049到SJ-Z053(共5条)拆除工程SJ-Z054到SJ-Z058(共5条)危险物品SJ-Z059到SJ-Z063(共5条)消防安全SJ-Z064到SJ-Z068(共5条)特种设备SJ-Z069到SJ-Z074(共6条)四、其他水上(下)作业SJ-Q001到SJ-Q006(共6条)共16条有限空间作业SJ-Q007到SJ-Q009(共3条)安全防护SJ-Q010到SJ-Q011(共2条)液氨制冷SJ-Q012到SJ-Q016(共5条)·

《安全生产法》·

《建设工程安全生产管理条例》·

《安全生产许可证条例》·

《水利工程建设安全生产管理规定》

(水利部令第26号)·

《建设施工企业安全生产许可证管理规定》·

《水利水电工程施工安全管理导则》

(SL721-2015)·

《建设施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》

(建质〔2008〕91号)·

《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质[2009]87号)二、

基础管理(4条)

现场管理(4条)

适用的规程规范：二、

基础管理·现场管理SJ-J001

施工企业无安全生产许可证或安全生产许可证未按规定

延期承揽工程。·

依据：·

【安全生产法】第十七条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准

或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。·

【建设工程安全生产管理条例】第二十条施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和

拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条

件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。·

【安全生产许可证条例】第二条

国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花

爆竹、民用爆炸物品生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度。·企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。·

【水利工程建设安全生产管理规定】第十七条

施工单位应当依法取得安全生产许可证

后，方可从事水利工程施工活动。·

依据：·

【建筑施工企业安全生产许可证管理规定】第二条

国家对建筑施工企业实行安全生产

许可制度。建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。本规定所称建筑施工企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工

程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。·

第四条

建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：(一)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；(二)保证本单位安全生产条件所需资金的投入；(三)设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。·

依据：·

【建筑施工企业安全生产许可证管理规定】第四条

建筑施工企业取得安全

生产许可证，应当具备下列安全生产条件：(四)主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；

(五)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得

特种作业操作资格证书；

(六)管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产

教育培训并考核合格；(七)依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业

的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；

(八)施工现场的办公、生活

区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

(九)有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合

国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；

(十)有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的防、监控措施和应急预案；(十一)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备

必要的应急救援器材、设备；

(十二)法律、法规规定的其他条件。二、

基础管理·现场管理SJ-J002

未

设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管

理人员。·

依据：【安全生产法】第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工单位、道路运输单位和危险物

品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人

员。【建设工程安全生产管理条例】第二十三条施工单位应当设立安全生产管理机构，配

备专职安全生产管理人员。【建筑施工企业安全生产许可证管理规定】第四条

建筑施工企业取得安全生产许可

证，应当具条下烈安全生产条件：

(三)设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配

备专职安全生产管理人员；按型求看类设宽答专最要垫雀管天责条施型预影您接着警竞妾叁生产基置人贺。·

《水利工程建设安全生产管理规定》

(水利部令第26号)簪

大

秀

。藻王费感炭著家会失座算理热权员投照

国家有关规定配备专职安全生产·相关依据：·

《水利水电工程施工安全管理导则》

(SL721-2015)·4.2.1

施工单位应当成立安全生产领导小组，设置安全生产管理

机构，配备专职安全生产管理人员，并报项目法人备案。·相关依据：·

《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》

(建质〔2008)91号〕·第八条

建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应满足下列要求，并应根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加：·

(一)建筑施工总承包资质序列企业：特级资质不少于6人；

一级资质不

少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人。·

(

二

)

建

筑施工专业承包资质序列企业：

一级资质不少于3人；二级和二

级以下资质企业不少于2人。·

(

三

)

建

筑施工劳务分包资质序列企业：不少于2人。·

(四)建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构(以下简称分

支机构)应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。·第十三条

总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满

足下列要求：·

(一)建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：·1.1万平方米以下的工程不少于1人；·2.1万～5万平方米的工程不少于2人；·3.5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。·

(二)土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配

备：·1.5000万元以下的工程不少于1人：·2.5000万～1亿元的工程不少于2人；·3.1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产

管理人员。·第十四条

分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足

下列要求：·

(

一

)专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。·

(

二

)

劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职

安全生产管理人员；50人～200人的，应当配备2名专职安全生

产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生

产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况

增加，不得少于工程施工人员总人数的5%。二、

基础管理·现场管理SJ-J003

未

编制或未按程序审批达到一定规模的危险性较大的单项工程或新工艺、新工法的专项施工方案。ICS27.140P55中华人民共和国水利行业标准SL

721—2015水利水电工程施工安全管理导则Guidelines

for

construction

safety

management

of

water

and

hydropower

projects中华人民共和国水利部

发

布2015-07-31发布

2015-10-31实施

附录

A

危险性较大的单项工程A.0.1

达到一定规模的危险性较大的单项工程，主要包括下列工程：1

基坑支护、降水工程：开挖深度达到3(含)～5m

或虽未超过3m

但地质条件和周边环境复杂的基坑(槽)支护、降水

工程。2

土方和石方开挖工程：开挖深度达到3(含)～5m

的基

坑(槽)的土方和石方开挖工程。3

模板工程及支撑体系：1)大模板等工其式模板工程2)温凝土模板支撑工程：搭设高度5(含)～8m;

搭设跨

1o

(含

～

8m:

施下是荷切(径)～15kN/m²;集中线荷载15(含)～20kNm,

高度大于支撑水平

投影宽度且相对独立无联系村件的混凝土模板支撑

工程；3)承重支撑体系：用于钢结肉安装等满堂支撑体系。4

起重吊装及安表拆卸工程1)采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10(含)～100kN

的起重吊装工程。2)采用起重机械进行安装的工程；3)起重机械设备自身的安装、拆卸；5

脚

手

架

工

程

：1)搭设高度24(含)～50m

的落地式钢管脚手架工程；

2)附着式整体和分片提升脚手架工程；3)悬挑式脚手架工程；4)吊篮脚手架工程；5)自制卸料平台、移动操作平台工程；616)新型及异型胸手架工程。6

拆除、爆破工程。7

围堰工程。8

水上作业工程。9

沉井工程。10

临时用电工程。11

其他危险性较大的工程A.0.2

超过一定规模的危险性较大的单项工程，主要包括下列

工程：1

深基坑工程；1)开挖深度超过5m

(含)的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程；2)开挖深度虽未超过5m,

但地质条件，同围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑(构筑)物安全的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程，2

模板工程及支撑体系：1)工具式模板工程：滑模、爬模、飞模工程；2)混凝土模板支撑工程；搭设高度8m

及以上；揩设跨度18m

及以上；施工总荷载15kN/m²

及以上；集中线荷载20kN/m

及以上；3)承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撵体系，承

受单点集中荷载700kg以上。3

起重吊装及安装拆卸工程；1)采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在

100kN

及以上的起重吊装工程；2)起重量300kN

及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程，4

脚手架工程：1)搭设高度50m

及以上落地式钢管脚手架工程；2)提升高度150m

及以上附著式整体和分片提升脚手架62工程；3)架体高度20m

及以上悬挑式脚手架工程。5

拆除、爆破工程：1)采用爆破拆除的工程；2)可能影响行人、交通、电力设施、通信设施或其他建筑物、构筑物安全的拆除工程；3)文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程，6

其他；1)开挖深度超过16m

的人工挖孔桩工程；2)地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程；3)采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的单项工程。·7.3.2

专项施工方案应包括下列内容：·

1工程概况：危险性较大的单项工程概况、施工平面布置、施工要求和技

术保证条件等；·

2编制依据：相关法律、法规、规章、制度、标准及图纸(国标图集)、施工组织设计等；·

3施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划等；·4施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、质量标准、检查验收

等

；·

5施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等；·

6劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等；·

7设计计算书及相关图纸等。水利部令第26号·

第二十三条

施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措

施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较

大的工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施

工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签后实施，由专职

安全生产管理人员进行现场监督：·

(一)基坑支护与降水工程；·

(二)土方和石方开挖工程；·

(三)模板工程；·

(四)起重吊装工程；·

(五)脚手架工程；·

(六)拆除、爆破工程；·

(七)围堰工程；·

(八)其他危险性较大的工程。·

对

烈王秀实沙危中单检还营须专家遵持活堡、蒂杏模板工《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》已经2018年2月12日第37次部常务会议审议通过，现予发布，自2018年6月1日起施行。中华人民共和国住房和城乡建设部Wmisey

al

Housing

and

Uitn-Aiurel

Davlopmcmn

d

the

Peorlco

Hopnatrso2018年3月27日星期二

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首页》法制建设>准房和城乡建设部规章中华人民共和国住房和城乡建设部

·危险性较大的分部分项工程安全管理规定

·360安全浏览器8.1☆

Ohttp://www.

mohurd.gov.cn/fgjs/]sbgz/201803/t20180320,235437.html索引号：

000013335/2018-00069发文单位；

住房城乡建设部文件名称：

危险性拉大的分部分项工程安全管理现定文

号：

中华人民共和国性房和城乡建设部令第37号危险性较大的分部分项工程安全管理规定主题信息：

其他生成日期：

2015年03月08日有

效

期

：

2018年06月01日生效

主题词：住房城乡建设部部长

王蒙徽2018年3月8日危险性较大的分部分项工程安全管理规定器

【危险性×中华人民：×住房和城：×O

住房和城×中华人民：×二、

基础管理·现场管理SJ-J004

未按专项施工方案施工O·

S

施工单位应严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修

改

、

调

整

专

项

施

工

方

案

。如

因

设

计

、

结

构

、

外

部

环

境

等

因

素

发

生

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化

确

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修

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的

，

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项

施

工

方

案

应

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重

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。

对

于

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一

定

规

模

的

危

险

性

较

大

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单

项

工

程

的

专

项

施

工

方

案

，

施

工

单

位

应

重

新

组

织

专

家

进

行

论

证

。7.3.10

监

理

、

施

工

单

位

应

指

定

专

人

对

专

项

施

工

方

案

实

施

情

况

进

行

旁

站

监

督

。

发

现

未

按

专

项

施

工

方

案

施

工

的

，

应

要

求

其

立

即

整7.3.94改

；

存

在

危

及

人

身

安

全

紧

急

情

况

的

，

施

工

单

位

应

立

即

组

织

作

业

人

员

撤

离

危

险

区

域

。目

录一、概述二、

基础管理三、

临时工程四、

专项工程五、

其他·

营地及施工设施建设(3条)适用的规程规范：·

《水利水电工程施工安全防护设施技术规范》

(SL714-2015)·

《水利水电工程施工组织设计规范》

(SL303-2017)·

《施工现场临时建筑物技术规范》

(JGJ/T188-2009)·

《水利水电工程施工通用安全技术规程》

(SL398-2007)·

《水利部办公厅关于转发<水利行业涉及危险化学品安全风险的品种目录>的

通知》

(办安监函(2016)849号)·

《建设工程施工现场消防安全技术规范》

(GB

50720-2011)·

《建筑灭火器配置设计规范》

(GB

50140-2005)·

《建筑灭火器配置验收及检查规范》

(GB

50444-2008)·

《建筑工程安全生产管理条例》三、

临时工程(6条)三、

临时工程·营地及施工设施建设SJ-L001

施工驻地设置在滑坡、泥石流、潮水、洪水、雪崩等危

险区域。3.4.1

施工用各种库房、加工车间、临时宿舍及办公用房等临建设施，应布置在不受山洪、江洪、滑坡、塌方及危石等威胁的

区域，基础坚固，稳定性好，周围排水畅通。建筑物设计应符合GB

50016

的规定。●

SL714P59中华人民共和国水利行业标准SL

303—2017替代SL.303—2004SL,

484—2010SL

487—2010SL535—2011SL.643—2013SL,

667—2014·

依据：

《水利水电工程

施工组织设计规范》(SL303-2017)水利水电工程施工组织设计规范Specifications

for

construction

planning

of

water

resources

and

hydropower

projects2017-09-08发布

2017-12-08实施中华人民共和国水利部

发布7.2.7

对于存在严重不良地质区或滑坡体危害的地区，泥石流、山洪、沙暴或雪崩可能危害的地区，重点保护文物、古迹、名胜区或自然保护区，与重要资源开发有干扰的区域，以及受爆破或其他因素影响严重的区域等地区，不应设置施工临建设施。《施工现场临时建筑物技术规范》(JGJ/T188-2009)4

基地与总平面4.1

基

地4.1.1

临时建筑不应建造在易发生滑坡、坍塌、泥石流、山洪

等危险地段和低洼积水区域，应避开水源保护区、水库泄洪区、

濒险水库下游地段、强风口和危房影响范围，且应避免有害气

体、强噪声等对临时建筑使用人员的影晌。4.1.2

当临时建筑建造在河沟、高边坡、深基坑边时，应采取

结构加强措施。4.1.3

临时建筑不应占压原有的地下管线；不应影响文物和历

史文化遗产的保护与修复。4.1.4

临时建筑的选址与布局应与施工组织设计的总体规划协

调一致。三、

临时工程营

地

及

施

工

设

施

建

设SJ-L002

易燃易爆物品仓库或其他危险品仓库的

以及与相邻建筑物的

不符合规定，或消防设施

不满足规定。3.2.2

生产、生活、办公区和危险化学品仓库的布置，应遵守

·

SL398

下列规定：3.5.11

施工生产作业区与建筑物之间的防火安全距离，应遵守

下

列

规

定

：1

用

火

作

业

区

距

所

建

的

建

筑

物

和

其

他

区

域

不

应

小

于

2

5m。2

仓

库

区

、

易

燃

、

可

燃

材

料

堆

集

场

距

所

建

的

建

筑

物

和

其

他区

域

不

应

小

于

2

0m。3

易燃品集中站距所建的建筑物和其他区域不应小于30m。水利部办公厅关于转发《水利行业涉及

危险化学品安全风险的品种目录》的通知部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局),各计划单

列市水利(水务)局，新疆生产建设兵团水利局：2016年6月28日，国务院安委会印发《关于印发〈涉及危险

化学品安全风险的行业品种目录>的通知》(安委办〔2016〕7号，以

下简称《通知》),明确了各有关行业涉及危险化学品安全风险的品种目录，并要求深刻吸取天津港“8

·

12”瑞海公司危险品仓库特别

重大火灾爆炸等事故的教训，落实有关事故防范措施，有效防范和遏制危险化学品重特大事故。现将《通知》中水利行业涉及危险化

学品安全风险的品种目录转发给你们，请按照《水利部办公厅关于

深刻吸取天津港"8

·

12"特别重大事故教训集中开展危险化学品

安全专项整治的通知》(水明发〔2016〕13号)的有关要求，结合本

地区、本单位实际，对照涉及危险化学品风险的行业品种目录，进

一步深入排查涉及危险化学品的安全风险，建立危险化学品安全

风险分布档案，加大危险化学品安全隐患的排查整治力度，完善使

用、储存、培训、应急管理等制度，有效防控危险化学品安全风险。中华人民共和国水利部办公厅办安监函〔2016〕849号行业类别名称涉及的典型危险化学品主要安全风险水利管理业水质监测使用硫酸、盐酸、高锰酸钾、碘化汞等腐蚀、中毒水保监测使用氧气、乙块、氢气气瓶以及三氮甲烷、硫酸、盐酸、高锰酸钾、丙酮、甲苯、醋酸等火炊、爆炸、中毒、腐蚀水利水电工程使用汽油、氧气、乙炔等火炊、爆作水文实验室使用氟化氢、硫酸、盐酸、三氯甲烷、正已烷等试剂，重铬酸钾、氟化钠、氨化销等剧毒化学品火炊、爆炸、中毒、腐蚀水利科研实验室使用乙块、丙烷、甲醛、苯、硫酸、硝酸、盐酸等中毒、腐蚀、火灾，爆炸土木工程建筑业水利水电工程建设使用硝铵炸药爆炸水利行业涉及危险化学品安全风险的品种目录·

依据：

《建设工程施工现场消防安全技术规范》

(GB50720-2011)·3.1.5固定动火作业场应布置在可燃材料堆场及其加工场、易燃

易爆危险品库房等全年最小频率风向的上风侧；宜布置在临时办

公用房、宿舍、可燃材料库房、在建工程等全年最小频率风向

的上风侧。·3.1.6易燃易爆危险品库房应远离明火作

业区、人员密集区和建筑物相对集中区。·3.1.7可燃材料堆场及其加工场、易燃易

爆危险品库房不应布置在架空电力线下。0

3

.

2

.

1

易

燃

易

爆

危

险

品

库

房

与

在

建

工

程

的

防

火间

距

不

小

于

1

5m,

可

燃

材

料

堆

场

及

其

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、

固

定

动

火

作

业

场

与

在

建

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的

防

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目

距不

小

1

0m,

其

创

临

时

用

方

、

临

时

改

施

与在

建

工

程

的

防

火

目

距

个

小

于

6m。

(

强

余

)建设工程施工现场消防安全技术规范Technical

code

for

fire

safety

of

construction

site中华人民共和国国家标准GB中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合发布2011-06-062011-08-01发布50720-2011实

施UDCP6.2

可燃物及易燃易爆危险品管理6.2.1

用于在建工程的保温、防水、装饰及防腐等材料的燃烧性能等级应符合设计要求。6.2.2

可燃材料及易燃易爆危险品应按计划限量进场。进场后，可燃材料宜存放于库房内，露天存放时，应分类成垛堆放，垛高不应超过2m,

单垛体积不应超过50m,

垛与垛之间的最小间距不应小

于

2m,

且应采用不燃或难燃材料覆盖；易燃易爆危险品应分类专库储存，库房内应通风良好，并应设置严禁明火标志。6.2.3

室内使用油漆及其有机溶剂、乙二胺、冷底子油等易挥发产生易燃气体的物资作业时，应保持良好通风，作业场所严禁明火，并应避免产生静电。6.2.4

施工产生的可燃、易燃建筑垃圾或余料，应及时清理。6.3.3

施工现场用气应符合下列规定：1

储装气体的罐瓶及其附件应合格、完好和有效；严禁使用减压器及其他附件缺损的氧气瓶，严禁使用乙炔专用减压器、回火防止器及其他附件缺损的乙炔瓶。2

气瓶运输、存放、使用时，应符合下列规定：1)气瓶应保持直立状态，并采取防倾倒措施，乙炔瓶严禁横躺卧放。2)严禁碰撞、敲打、抛掷、滚动气瓶。3)气瓶应远离火源，与火源的距离不应小于10m,

并应采取避免高温和防止曝晒的措施。4)燃气储装瓶罐应设置防静电装置。3

气瓶应分类储存，库房内应通风良好；空瓶和实瓶同库存放时，应分开放置，空瓶和实瓶的间距不应小于1.5m。4

气瓶使用时，应符合下列规定：1)使用前，应检查气瓶及气瓶附件的完好性，检查连接气路的气密性，并采取避免气体泄漏的措施，严禁使用已老化的橡皮气管。2)氧气瓶与乙炔瓶的工作间距不应小于5m,

气瓶与明火作业点的距离不应小于10m。3)冬季使用气瓶，气瓶的瓶阀、减压器等发生冻结时，严禁用火烘烤或用铁器敲击瓶阀，严禁