员工不安全行为规范及管理

Ymi营城所业

YingChengMineralIndustry

吉林省宇光营城矿业有限公司

安全生产风险管控和隐患排查治理

双重预防体系建设管理体系

（九）

员工不安全行为规范与管理

前e

煤矿生产是一个复杂的系统工程，是由多环节、多系统组成，而且工

作环境和场所是动态变化的，因此矿井的安全问题受多因素的影响，而且

个影响因素是相互关联的，从而使矿井安全问题具有不确定性、动态性和

关联性。实现矿井的本质安全，就是要消除各影响因素的潜在危险，使矿

井个生产环节和各系统处于安全状态。根据矿井生产体系的特点，本质安

全管理体系的要素应包括人、机、环、管四个部分。

人是安全生产的核心要素，安全生产的各个环节都与人有着密切的关

系，离开了人，安全生产也就无从谈起，而且在煤矿安全生产管理中，人

的不安全行为比物的不安全状态更难预测、更难控制，同时一，人也是安全

生产管理中的主体，人可以主动消除一些不安全状态，因此，深入研究人

员不安全行为产生的原因和规律，有针对性地进控制人的不安全行为，切

断事故发生的因果链，是预防事故发生的重要途径之一。

编制说明

煤矿员工不安全行为管理手册第一部分，结合宇光营城矿业公司员工

生产作业活动中的不良习惯，对员工可能出现的主要不安全行为辨识梳

理，将辨识出的X种不安全行为按照行为痕迹、频次、风险等级重要指标

进行分类，分析不安全行为发生的原因，并根据不安全行为原因及不同的

分类指标制定了有针对性的控制措施和相应的管理制度，通过进一步细化

行为纠正、奖罚考核等全过程的管理，以实现人的本质安全。

煤矿员工不安全行为管理手册中的第二部分员工岗位规范，是依据

《各岗位操作规程》、《安全生产岗位责任制》及《煤矿安全规程》编写而

成。岗位规范内容包含各岗位的通用规范和具体的X个岗位规范,规范中

明确了岗位安全要点、职责范围和岗位标准等内容，用以指导规范员工的

安全作业行为。

目录

第一部分煤矿员工不安全行为管理.....................8

第一章煤矿员工不安全行为控制与管理工作目标......................8

第二章煤矿员工主要不安全行为表现及分类..........................8

第三章人员不安全行为产生原因分析...............................22

第一节知识与技能缺陷.................................22

第二节思想和情绪因素.................................22

第三节利益与管理原因.................................23

第四节生产环境影响...................................24

第四章煤矿员工不安全行为控制措施...............................24

第一节人员不安全行为的基本控制措施...................24

第二节有痕无痕不安全行为的控制措施...................29

第三节不同频率不安全行为的控制措施..................31

第四节不同风险等级不安全行为的控制措施...............32

第五章煤矿员工不安全行为矫正办法...............................33

第一节有意不安全行为矫正.............................33

第二节无意不安全行为矫正..............................34

第三节违章指挥的矫正................................35

第四节不安全行为矫正管理.............................36

第六章煤矿员工不安全行为积分考核办法...........................37

第一节扣分标准......................................37

第二节扣分方式......................................37

第三节不同分值等级相应处罚标准......................38

第四节不安全行为扣分考核方法........................38

第七章岗位考核标准.............................................39

第一节考核说明.......................................39

第二部分员工岗位规范..............................42

第一章煤矿员工通用安全行为规范...................43

第一节班前准备.......................................43

第二节着装...........................................43

第三节入井检身......................................44

第四节出入井及井下作业...............................44

第二章各岗位规范.................................47

第一节矿领导.........................................47

党总支书记岗位规范...............................................48

生产副矿长岗位规范...............................................49

机电副矿长岗位规范...............................................51

总工程师岗位规范.................................................52

安全副矿长岗位规范...............................................53

技术副总工程师岗位规范...........................................58

生产副总工程师岗位规范...........................................58

通风副总工程师岗位规范...........................................60

第二节各部室..........................................63

工会宣传干事岗位规范.............................................63

第三节经营组.........................................64

技术部............................................67

地质工程师岗位规范...............................................68

测量工程师工岗位规范.............................................69

测量员岗位规范...................................................70

主任岗位规范.....................................................72

调度员岗位规范...................................................72

第六节安监部........................................74

安监科长岗位规范.................................................74

安全员岗位规范...................................................75

培训员岗位规范...................................................76

第七节采煤段.........................................77

段长岗位规范.....................................................77

第八节掘进段......................................93

副段长岗位规范...................................................95

掘进技术员岗位规范...............................................96

综掘机司机岗位规范...............................................98

第九节机电段.....................................103

段长岗位规范.....................................................103

机电技术员岗位规范.............................................106

维修电工岗位规范.................................................107

维修钳工岗位规范.................................................108

电焊工岗位规范...................................................110

水泵工岗位规范...................................................112

第十节运输段........................................118

第十一节运转队.....................................133

党支部书记岗位规范...............................................134

第十二节通风段.....................................141

通风段砌筑段长岗位规范.........................................146

瓦斯检查员岗位规范.............................................150

监测监控工岗位规范...............................................154

第十三节大修段.......................................161

第十四节后勤.........................................166

第十五节驻矿监察站...................................167

第一部分煤矿员工不安全行为管理

第一章煤矿员工不安全行为控制与管理工作目标

为建立煤矿安全生产长效机制，实现煤矿安全生产的长治久安，创建

本质安全矿井，全面加强对人员不安全行为的控制与管理，特制定人员不

安全行为控制与管理的指导思想、奋斗目标和控制目标。

指导思想：坚持“以人为本”的科学理念，全面提高煤矿员工的安全

责任意识。走风险预控的管理新路，强化安全培训，提升各级人员的责任

意识，全力打造本质安全型特色矿井。

奋斗目标：杜绝人的不安全行为事故，实现作业无违章、设备无缺陷、

现场无隐患和管理无漏洞，达到矿井真正意义上的本质安

全。

控制目标：消灭重伤以上人身事故，消灭重大非伤亡事故，人员不安

全行为发生率每年递减20%。

第二章煤矿员工主要不安全行为表现及分类

通过对采煤、掘进、机电、运输、通风、选煤、设备运转、等x部分

员工可能出现的主要不安全行为进行梳理划分，以及按照不安全行为发生

的行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行划分，煤矿在生产作业中存在

的员工不安全行为主要有X种。其中综采工作面X种；掘进工作面X种；

皮带运转X种；机电检修X种；辅助运输X种；一通三防X种；爆破作业

X种；综合类X种。将不安全行为按照风险等级划分，可能产生重大风险

的不安全行为有X种，中等风险的不安全行为有X种，一般风险的不安全

行为有X种，低风险的不安全行为有X种。

按照员工在做出的不安全行为之前是否有意识将其分为有意做出的

不安全行为和无意做出的不安全行为两大类型。对于管理人员的违章指挥

分一般违章指挥和严重的违章指挥两大类。

有意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，已经过学习

培训，掌握和了解规程措施条款，熟悉岗位操作标准，明知道怎样做才符

合规定，但由于自身对不安全行为的价值认识上存有差距，在侥幸、麻痹

等错误心理驱动下而做出的行为选择，属明知故犯行为。

无意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，对规程措

施、岗位标准不知情或知之甚少，对自己的行为过错没有意识到或者根本

不知道自己行为的对错，自身安全辨识能力不足，大脑没有认识到行为的

不安全性所致，有的事后可察觉到，有的一直没察觉。（具体内容见下表）

行为痕迹频次风险等级

类

序号不安全行为描述有无IIIIIIV

别高低I级

痕痕级级级

ZC-01在护帮板没有打出或无人监护的情况下，到架前行走或作业•••

ZC-02拉架、推溜时架前有人作业•••

ZC-03推移支架时架间有人通过•••

ZC-04超前支护距离不符合要求；单体间排距打设不符合要求•••

ZC-05超前支护单体、况梁不齐全或不完好；不系防倒绳•••

ZC-06靠近工作面及联巷单体提前回撤•••

打单体时，单体不垂直于顶、底板；单体有卸液现象时，未及时

ZC-07*••

更换

综

ZC-08更换支架的护帮板液管时，未停止刮板输送机•••

采

ZC-09检查刮板输送机链的过程中，无专人监护或护帮板未打开•••

工

ZC-10用铁丝代替U型销子或插单腿销•••

作

ZC-U在护帮板未打出情况下，更换采煤机滚筒截齿•••

面

ZC-12未确定刮板机是否闭锁的情况下人员进入溜槽•••

ZC-13双速绞车未打地锚或没有压顶子•••

ZC-14拆分水器时，未停止高压水•••

ZC15起吊重物时，未确定吊点是否牢固•••

ZC-16未确定尾巷支护是否稳固下，进行作业•••

在生产过程中，不停机处理采煤机机身上或刮板输送机上大块煤

ZC-17*••

或肝石

ZC-18机头、机尾有片帮不及时处理•••

启动采煤机时不发出开机警告；煤机割煤有人员通过时，不停止

ZC-19•*•

采煤机割煤

ZC-20在设备运转中到刮板机机头盖板上清煤•••

ZC-21综采工作面支架滞后，拉架不及时；架间空隙大调整不及时•••

使用前未检查液压管是否完好,使用完单体液枪不释放压力或不

ZC-22•••

按要求吊挂

ZC-23支架初撑力不够，不及时调整•••

ZC-24人为损坏支架护帮板、侧护板•••

行为痕迹频次

类

序号不安全行为描述有无IIIIIIV

别高低I级

痕痕级级级

ZC-25刮板输送机推移步距不一致•••

ZC-26闲置的单体靠帮斜立•*•

ZC-27末采挂网时架板上有人作业启动刮板机•*•

ZC-28煤机、“三机”检修时不停电、闭锁•••

综

ZC-29检修、拆、卸液压管路前未卸压或带压作业•••

采

ZC-30距离工作面较近的联巷内有人员行走•••

工

ZC-31在煤机没有停电情况下清洗喷雾装置、换截齿•••

作

ZC-32电缆框上有大块煤时，直接用手去掏煤块•••

面

ZC-33拆顺槽皮带机尾架时，停机不闭锁•••

在生产中,拆顺槽皮带机尾架时，人员进入皮带非行人侧不观察

ZC-34•••

煤壁情况

ZC-35拉组合开关时，人员在组合开关上作业•**

ZC-36拉组合开关时，绞车的钢丝绳两侧站人或安排无证人员操作绞车•••

ZC-37拆水管时，在皮带未闭锁跨越皮带•••

ZC-38综采工作面生产时，架间喷雾或回风巷喷雾不按要求打开•••

ZC-39生产中提前收回护帮板*••

系单体防倒绳时,不按顺序支一根、栓一根而是支完后一次性栓

ZC-40•••

挂

ZC-41无措施用采煤机牵拉、推顶、拖吊设备物件•••

ZC-42综采工作面更换支架液管，不关闭本架截止阀•••

ZC-43人员进入已形成盲巷的联巷内•••

ZC-44作业人员在工作面或支架中打盹睡觉•••

行为痕迹频次

类

序号不安全行为描述|有无IIIIIIV

别高低I级

痕痕级级级

JJ-01掘进工作面人员在没有支护完的巷道内行走或观察顶板*••

掘

JJ-02掘进工作面联巷贯通时从空顶下行走*••

进

JJ-03掘进工作面超循环作业•••

I

JJ-04在空顶下交接班•••

作

JJ-05拖、拽、挂电缆不戴绝缘手套•••

面

JJ-06综掘机作业时，在综掘机摆动范围内作业•••

JJ-07不停机状态下在煤机截割头附近观察情况*••

JJ-08掘进完毕后，到空顶下观察巷道掘进情况*••

JJ-09铲车运行不执行“行人不行车、行车不行人”制度*••

JJ-10支护工在空顶下作业*••

JJ-u胶带输送机运行时吊挂或修补风筒•••

JJ-12设备底部检修时没有对设备进行有效支撑•••

JJ-13综掘机司机离开时不停机•••

JJ-14无证人员操作运煤车、梭车、铲车；特殊工种无证作业•••

JJ-15运煤车运行时，遇拐弯、掉头时，不减速慢行，不打警铃•••

JJ-16铲车、梭车、运煤车运行时载人•••

JJ-17综掘机未停机断电，进行换截齿工作•••

JJ-18巷道失效不合格锚杆不及时补打•••

JJ-19打锚杆时手扶钻杆或给进速度过快•••

JJ-20站在煤机截割滚筒上挂风筒•*•

JJ-21手套破损或戴不符合要求的手套，不扎袖口，衣着不整•*•

JJ-22人员站在综掘机上紧固锚杆•••

JJ-23离开煤机时煤机不断电，截割滚筒、铲板不落地•••

JJ-24用铁丝吊挂重物（电机、减速机等）•••

JJ-25综掘机，铲车运行段域内进行清理浮煤等作业•••

行为痕迹频次

类

序号不安全行为描述有无IIIIIIV

别高低I级

痕痕级级级

掘JJ-26综掘机检修时不停机•••

进JJ-27铲车停车时不断电源，铲板不落地•••

工JJ-28联巷贯通时不能及时将被贯通的人员撤出•••

作JJ-29独头盲巷不设警示牌、空顶段不挂警示杆•••

面

行为痕迹频次

类

序号不安全行为描述有无特重中

别高低

痕痕大大等般

YZ-01不走过桥违章跨越运行的皮带；从底皮带一侧直接钻到另一侧•••

皮带运行中调整皮带跑偏或从事更换托辑、更换清扫器等其他检

YZ-02•••

修工作

YZ-03皮带运转时站在皮带架上观察带面、卡子等情况•••

YZ-04皮带运转中，焊接、割除转载点溜槽•••

在停止运转的带式输送机上行走或作业时未将启动开关闭锁或

YZ-05•••

皮留人看管

带YZ-06在溜煤眼等有坠落危险处作业时，不系安全带•••

转YZ-07用水冲洗皮带巷带电设备如：高压电机、开关等•••

运YZ-08未发出信号启动皮带•••

YZ-09皮带运转时清理除铁器上的杂物•••

皮带运转中，用手直接接触转动部位或贴近传动部位检查设备情

YZ-10•••

况

YZ-11皮带运转中处理皮带下大块煤或肝石••*

YZ-12皮带张力未完全释放断带、打卡子•••

YZ-13设备检修完毕后，拆除的防护罩、防护栏不及时恢复到原位**•

YZ-14运输系统启动运行不能及时开喷雾降尘•••

YZ-15甩掉皮带机保护开启皮带机•••

YZ-16皮带运转中，擅自手动调整主运系统张紧力•••

YZ-17人员蹬皮带**•

YZ-18皮带机司机睡觉**•

行为痕迹频次

类

序号不安全行为描述有无IIIIIIV

别高低I级

痕痕级级级

JD-01设备检修中未采取验电、放电措施•••

JD-02检修设备时，停机不闭锁；停电不挂警示牌•••

JD-03带电检修、搬迁设备•••

JD-04强行送电或未按规定执行停送电制度•••

JD-05带电调整（重新吊挂）高、低压电缆•••

JD-06清扫擦洗高压电缆上煤尘不按要求戴绝缘手套•••

机

JD-07测试高压电缆时，未对高压电缆进行放电•••

电

JD-08高空作业时，不系安全带•••

检

JD-09起吊重物绑扎不牢固；起吊重心偏移•••

修

JD-10起吊大件设备时站在被起吊物上•••

JD-11起吊重物时，人员在重物或吊臂下方或重物运行前方停留•••

JD-12吊放大件没有专人指挥•••

JD-13用起重机起吊重物后，不固定小链•••

JD-14焊接完毕未及时清理现场并再次洒水，未按要求留人看守•••

JD-15气割作业时，氧气、乙快瓶放置的安全距离不够•••

JD-16将保护甩掉不用•••

JD17用铜、铝、铁丝钩代替保险丝•••

JD-18擅自调整电器设备保护整定值•••

JD-19变电所内高压柜送电，不穿高压绝缘靴、不戴高压绝缘手套***

JD-20起吊设备、物件使用不完好的吊具*•*

JD-21检修、安装起吊设备不重新打设锚杆，使用原巷道锚杆***

JD-22检修、安装起吊设备用不符合规定的钢丝绳*•*

电气焊作业不进行瓦斯检测，灭火器，砂子或水管没有准备到作

JD-23•••

业现场

JD-24信号综保不按规定试验•••

行为痕迹频次

类

序号不安全行为描述有无IIIIIIV

别高低I级

痕痕级级级

JD-25井下打开电气设备前未检查瓦斯浓度•••

JD-26在地面龙门吊下、车间内起吊重物时，不戴安全帽•••

JD-27电气焊器具随意存放在井下，不及时收到地面•••

机

电

检

修

行为痕迹频次

类

序号不安全行为描述有无IIIIIIV

别高低I级

痕痕级级级

FZ-01人货混装、超员、超高、超宽、超载、超速•••

在有坡度的巷道停车时，不采取可靠的制动措施，驾驶员随意离

FZ-02•••

开车辆

FZ-03运送大型物件，人员站在两侧指挥卸载•••

FZ-04在电瓶车车没有停稳时上下车•••

FZ-05电瓶车司机或安全车乘车人员将身体或身体某个部位伸出车外•••

FZ-06安全车行驶过程中，在车内躺卧、打闹嬉戏和摘掉安全帽•••

FZ-07行车前对车辆不进行检查或检查不细•••

辅FZ-08拉运超出车厢的水管、木板等材料不捆绑•••

助FZ-09运送氧气、乙焕时不采取固定和防震措施，气瓶帽不齐全•••

运FZ-10检修人员不按要求采取固定车辆措施进入车底进行检修•••

输FZ-U车辆发生故障，在车辆前后未设警示标志•

FZ-12驾驶灯光不全、制动不完好等车辆入井•••

FZ-13会车不按规定让行、减速和变光•••

FZ-14司机不按要求戴安全帽、不随身携带自救器或不穿工作服•••

FZ-15在巷道中作业电瓶车不开警示灯警示过往车辆•••

FZ-16安全车起步前不发出开车信号•••

FZ-17安全车车厢上有人作业，车辆不熄火•••

FZ-18安全车司机甩保护运行•••

FZ-19井下倒车时，不观察车后情况•••

FZ-20司机在驾驶室内睡觉••

行为痕迹频次

类

序号不安全行为描述有无IIIIIIV

别高低I级

痕痕级级级

TF-01不关闭风门或同时打开两道风门，造成风流短路•••

TF-02人为损坏通风设施，造成风流短路•••

拆除密闭不按规程由上向下拆除，从下往上拆，从下部开口处来

TF-03•••

回通过

TF-04瓦检员不按要求进行瓦斯、有害气体的检查，假检、漏检•••

TF-05人为造成局部通风机无计划停风或任意开停局部通风机•••

掘进工作面在临时停风的情况下，作业人员仍停留在工作面进行

通TF-06***

作业

TF-07砌闭前不按要求掏槽•••

防

TF-08未经批准随意在密闭上凿洞