工程建设项目管理制度样本

1、工程建设项目管理制度第一章总则第一条根据国家工程建设项目管理有关法律法规及规范和集 团公司有关规章制度，为进一步促进工程建设项目管理的科学化、 专业化和规范化，提高工程建设项目管理水平，确保工程质量，合 理控制投资，并结合集团公司的实际，制定本制度。第二条集团公司投资工程建设项目包括集团公司、子公司投 资的所有新建、改建、扩建、修缮、装修项目，含受政府或其 它单位委托代建的投资项目。按经营活动分为公益性项目和实业拓 展项目、国有资产维修装修项目。公益性项目主要包括：道路、管 网、路灯、绿化及水电气等基础设施、保障性住房、环保、文 卫和其它公益性固定资产投资项目；实业拓展项目主要包括：房地 产、

2、旅游、农业、能源等综合性开发项目、土地整理项目等； 国有资产维修装修项目。第三条实行分管领导牵头负责制，相关部门、子公司具体承 担项目建设的实施与过程管理，保证项目建设质量、工期、安全、 投资目标的实现。第四条集团公司对工程项目建设的核心环节和重要事项进行 有效管控，促使工程项目建设和管理高效运行、规范操作。主要涉 及工程建设项目投资决策、立项审批、方案审定、招投标（含公 开、比选、邀请、竞争性谈判）、成本控制（含设计变更、施 工过程增加、减少投资技术经济签证、主要材料设备确价、审 计结算）、资金管理、审计监督、考核评估和保障服务等工作。第五条 工程建设项目管理责任分工。（一）集团公司计划发展

3、部负责建设项目管理规章、制度、流 程的制定，建立健全工程管理体系并监督执行；制定集团公司工程 类项目年度投资和建设计划；组织工程项目规划方案设计及审批、 实施（融建）方案编制、立项、建设红线、地勘、施工图设计、 施工图审查、清单（控制价）编制、财政评审等前期工作，组织招 投标工作（含公开招标、比选、邀请招标、竞争性谈判），组织 协调解决工程招投标投诉、纠纷；负责集团公司工程项目信息系统 建立、管理和维护；收集、汇总建设项目有关信息，完整、及时、 准确向集团公司领导及上级部门上报各类动态信息；联系协调规 划、国土、建设、发改等部门，参与工程建设项目管理的其它相 关工作。（二）房产公司负责组织对工

4、程建设项目建设情况（进度、质 量、安全、成本控制、合同履行、组织管理等）进行督查和考 评；有效控制建设成本工作（重点涉及施工过程设计变更、增加、 减少投资技术经济签证现场定性定量等情况按程序核定和组织相 关部门对主要材料设备市场价调查及按程序确价、组织竣工结算 初审等），负责组织工程项目款项拨付审核，参与工程建设项目管 理的其它相关工作。（三）项目建设责任部门及子公司负责办理工程项目土地手 续、选址意见书、用地规划许可、用地批准书、工程规划许可、 防雷审查、人防审查、消防审查、规划审查、绿地审查、施工 许可、报建、报监、落实”三通一平”、签订施工合同等工作，协 调落实项目拆迁工作，配合计划发展

5、部开展项目可研、规划、设 计和评审等项当前期工作；组织工程项目实施，起草建设项目有关 合同，按集团公司审批程序送审，组织合同签订，并按合同约定对 设计、施工、监理等服务单位进行管理；对施工建设阶段的质量、 安全、进度、成本控制实行全面管理和协调；组织负责所管理工 程项目款项拨付审核并按集团审批程序报批；组织竣工验收和项 目移交；负责工程项目档案的收集整理和归档管理。（四）纪委、内审法务部负责全程参与工程项目招投标工作, 参与工程项目各类合同起草、审核等工作，负责审核招标项目工程 量清单，监督工程款拨付。（五）财务部负责工程款筹集、管理和拨付。第二章工程建设项当前期工作管理第六条 项目审批与投资

6、决策。（一）计划发展部负责在每年12月31日前收集、汇总各类拟 建工程建设项目，在次年年初形成正式的工程建设项目投资建设 计划，报集团公司专题会议研究审批后获准建设。同时明确或授权 项目管理实施主体。（二）年中受政府安排或其它单位委托管理和代建新增类建 设项目，经集团公司董事长办公或专题会议研究审批后启动建设。第七条项目可研与立项（一）工程建设项目经集团公司审批获准建设后，由计划发展 部组织编制项目建议书和可研报告，向发改部门申请立项。并按有 关规定组织相关部门进行评审，集团公司项目责任部门或子公司、 房产公司、内审法务部、财务部参与。（二）项目取得立项批复已确定项目名称、项目业主、建设 内容

7、和规模、估算总投资、资金来源、建设时间等内容，能够启 动项目建设。（三）在项目立项的同时，计划发展部应及时向有关部门申请 办理项目环评、规划、国土、建设等相关审批手续。（四）在完成工程项目立项后，房产公司应指导项目责任部门 或子公司按单个项目正排工序，倒排工期，分解任务，落实责任。同 时拟订项目建设计划和实施方案，按审批程序批准同意后执行，集 团公司考核小组按审定的实施方案考核督促。第八条项目方案设计和初步设计（一）项目完成立项后，计划发展部组织方案设计，同时应做 多方案比选和专家评委会评审，优化方案设计，为投资效益最大化 奠定基础，集团公司项目责任部门或子公司、房产公司、内审法 务部、财务部

8、参与。（二）设计方案经集团公司初步审定后报请规划、建设等行政 主管部门审批。（三）确定设计方案后，计划发展部负责组织开展项目初步设 计和评审工作，项目责任部门或子公司、房产公司、内审法务部、 财务部参加评审。初步设计评审后由集团公司批准初步设计概算（包括项目经济性评审）第九条项目施工图设计（一）项目初步设计审批完成后，房产公司组织开展施工图设 计工作。（二）施工图设计完成后应报送规划、建设、消防、人防等 主管部门审查，同时委托技术审查，审查合格后，项目责任部门或 子公司配合计划发展部编制工程量清单和预算控制价，经房产公 司、内审法务部审核后，计划发展部报县财政评审中心评审，确定 招标控制价。第

9、十条项目征地拆迁（无征地手续办理）（一）涉及拆迁的工程建设项目，由内审法务部配合项目责任 部门或子公司组织对项目建设用地范围拆迁情况进行摸底，根据 现行拆迁政策作拆迁资金预算。内审法务部组织审核，并按集团公 司审批程序经批准后报县委、县政府审定后，由财务部及时支付拆 迁资金，确保项目建设按计划推进。（二）项目责任部门或子公司要积极协调当地政府、村社，解 决拆迁问题，以利项目建设。第十一条项目报建审批房产公司负责指导项目责任部门或子公司按照国家现行法律 法规规定，及时向规划、国土、环保、建设等部门办理项目报建 审批事项，取得合法建设许可。第十二条建设资金准备与管理（一）集团公司财务部负责落实项目

10、建设资金来源，统一按预 算筹措、调度和管理使用，确保项目建设资金及时足额到位。（二）集团公司财务部将建设资金纳入预算管理。第三章 工程建设项目委托管理第十三条工程类建设项目委托管理，是指集团公司投资的 建设项目，在授权范围内委托下属子公司，对集团公司投资的新建、改建、扩建项目进行全过程管理服务的活动。第十四条责任主体和职能职责（一）实行委托管理的项目业主，在工程建设期间作为委托人, 负责筹措建设资金、提供建设条件和外部环境，在项目建成后实施 、-M- TOT 运营管理。（二）集团公司计划发展部负责对集团投资工程类管理活动 实施统一管理。（三）集团公司下属的子公司受项目业主委托，在授权范围内 承担工程建设项目的委托管理任务。（四）集团公司计划发展部、房产公司、财务部、内审法务 部等根据职能分工履行相应管理职能。第十五条项目委托管理的实施（一）集团公司计划财务部于每年年初编制集团公司年度工 程建设项目投资计划时，根据项目资产权