核电厂建设项目工程其他费用编制规定

1、ICS 01.040.27NBF02备案号：29123-2010中华人民共和国能源行业标准NB/T 200252010核电厂建设项目工程其他费用编制规定Regulation for indirect cost of nuclear power plant construction project（报批稿）2010-05-01 发布2010-10-01 实施国国家能源局 发布目 次 TOC o 1-5 h z 前言II引言III HYPERLINK l bookmark13 o Current Document 1范围1 HYPERLINK l bookmark16 o Current Docu

2、ment 2规范性引用文件1 HYPERLINK l bookmark19 o Current Document 3 术语和定义14工程其他费用内容及计算标准64.1工程其他费用项目组成 6 HYPERLINK l bookmark170 o Current Document 4.2建设场地征用及清理费74.3前期工作费7 HYPERLINK l bookmark176 o Current Document 4.4项目建设管理费 8 HYPERLINK l bookmark197 o Current Document 4.5工程勘察设计及技术服务费94.6 生产准备费114.7联合试运转费12

3、4.8 其它方面费用12表1工程其他费用项目组成6 HYPERLINK l bookmark173 o Current Document 表2前期工作准备阶段专项报告编制费8 HYPERLINK l bookmark179 o Current Document 表3建设单位管理费费率8 HYPERLINK l bookmark185 o Current Document 表4设备监造费费率9 HYPERLINK l bookmark191 o Current Document 表5工程质保费费率9 HYPERLINK l bookmark221 o Current Document 表6执照申

4、领文件编制及评审费费率10 HYPERLINK l bookmark227 o Current Document 表7项目后评价工作费11 HYPERLINK l bookmark244 o Current Document 表8办公家具购置费费率11 HYPERLINK l bookmark250 o Current Document 表9管理车辆购置费费率11 HYPERLINK l bookmark256 o Current Document 表10役前检查费费率12 HYPERLINK l bookmark282 o Current Document 表11核电标准编制费率13本标准按

5、照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由中华人民共和国国家能源局提出。本标准由核工业标准化研究所归口。本标准起草单位：中国核电工程有限公司、电力规划设计总院、深圳中广核工程设计有限公司。本标准主要起草人：张胜利、张弘、王芳、康力、陈立新、张力、张健、姬凯、廖蓉国、徐文辉、 朱大光、李波。为了加强核电厂建设工程投资控制，指导核电厂建设项目可行性研究投资估算和初步设计概算编制 工作，进一步规范工程其他费用项目设置及计算方法，以求合理确定工程造价，提高投资效益，指导核 电建设市场的招投标工作，维护工程建设各方的合法权益，特制定本标准。本标准参照原建设部、财政部建筑安装工程费用项目组成（建

6、标2003206号文），结合近 年来核电厂建设工程在项目管理和投资控制工作中反馈的实践经验和具体情况制定。核电厂建设项目工程其他费用编制规定1范围本标准规定了核电厂建设项目工程其他费用的项目组成和计算标准。本标准适用于新建或扩建600MW级、1000MW级压水堆商用核电厂建设项目，其他规模和堆型的核电 工程可结合实际情况参照使用。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。国家计委、建设部关于工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210号）国家发展 改革委、

7、建设部建筑安装工程费用项目组成（建标2003206号文）建设部、财政部关于重新核定核安全技术审评费收费标准的通知（发改价格20032352号）国家发展改革委、 财政部建设工程监理与相关服务收费标准（发改价格2007670号）国家发展改革委、建设部3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1工程其他费用 project indirect cost工程基础价内为完成工程项目建设所必须的不属于建筑工程费、安装工程费、设备购置费，也不含 基本预备费、特殊项目、n/m首炉核燃料费的其他相关费用。3.2土地征用费 land requisition expense依照中华人民共和国土地法的规定，为取得核电

8、厂建设用地的使用权而缴纳的土地使用权出让 金，包括：土地有偿使用费和土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费及相关税费。3.3迁移补偿费 compensation for removal因工程项目建设需要对被征用土地范围内及受影响区域内原有地上房屋的迁移补偿费和房屋所有 权人的一次性安置补偿费，原有建构筑物及其所属企事业单位的迁移补偿费，城市公用设施等的迁移补 偿费，及为了工程项目建设需要所发生的不在上述项目之内的其他各类补偿费用，如海产补偿费、资源 补偿费、空中（或水上）航线航道补偿费等其他补偿费用。3.4临时租地费land rental cost建设单位在建设期间临时租用场地所发生的

9、费用，包括租金、清理和复垦费等。3.5海域使用金 payment of sea area utilization依据中华人民共和国海域使用管理法、财政部和国家海洋局发布的有关规定，为取得工程建设 毗邻海域使用权须在建设期间一次性或分年度缴纳的海域使用费用。3.6旧有设施拆除清理费 cost for dismantling and disposal of facilities拆除被征用土地范围内旧有建筑物、构筑物等障碍设施以及运输和清理所发生的费用。3.7前期工作费 preparation cost包括三部分费用：项目筹建至项目通过国家行政主管部门核准所发生的项目前期工程管理费用；厂 址普选报告

10、、初步可行性研究报告、可行性研究报告、项目申请报告的编制及评审费用；委托有关单位 提供其它技术咨询服务、专题研究和试验（如地震地质、水文气象、水工海工等）所发生的费用。这期 间发生的开办费和勘察费分别在建设单位管理费和工程勘察费中考虑。3.8建设单位管理费 project management cost项目建设单位自项目通过国家行政主管部门核准至投入商业运行全过程中，组织实施项目管理所需 的管理费用，包括开办费和工作经费。3.9开办费 establishment charges为保证工程建设的正常进行，项目法人在建设期配置必要的办公设施、交通工具、生活家具和用具 所需的费用。3.10工作经费

11、working expense在工程建设期间发生的项目管理人员工资、养老基金、医疗保险、劳动保险费、失业保险、住房公 积金、职工福利费、教育及工会经费、劳动保护费、采暖及防暑降温费、办公费用、差旅费、固定资产 使用费、工具用具使用费、技术图书资料费、水电费、审计费、安全管理、档案管理、合同公证费、法 律顾问费、咨询费、会议费、业务招待费、董事会经费、印花税、房产税、车船使用税、养路费、建造 许可证申请、运行执照申请、场内核事故应急准备金、专项及竣工验收及交付使用清理、生产准备人员 除工资性收入、社会保障费用、福利、差旅性费用以外的其他管理性费用等。3.11招标费 bidding cost项目法

12、人或项目委托管理单位按照国家有关规定，组织或委托具有资质的机构编制标书、审查标底， 组织编制设备技术规格书，以及委托具有招标代理资质的机构对设计、施工、设备采购、工程监理、调 试等承包项目进行招标所发生的费用。3.12工程监理费 project supervision cost项目法人委托有资质的单位提供建设工程施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管 理、合同、信息等方面协调管理服务，以及勘察、设计、保修等阶段的相关服务。3.13设备监造费 supervision cost for equipment manufacturing为保证设备质量，按照国家有关部门公布的设备监造管理办法

13、的要求，项目法人委托有专项资质的 单位或聘用有经验的专业技术人员，对核电厂核安全相关设备和其它重要设备实行驻厂监造，对设备加 工、制造、检验、包装和运输过程中的重要环节进行必要的见证、监督所发生的费用。3.14工程质保费 project quality assurance cost为确保核电厂建设工程的质量，在工程设计、物项采购、建安施工、系统调试和工程管理等各个主 要环节建立符合核安全法规和工程质保大纲要求的质量保证体系、开展与工程相关的质保活动、维持质 量体系正常有效运行所需的费用。3.15工程保险类费用 project insurance expense项目法人为合理规避工程建设过程中和

14、核燃料进入现场到装料、调试启动期间可能出现的各种影响 安全生产和工程建设进度的风险，通过保险的方式实施有效的项目风险管理所发生的费用，包括建筑安 装工程一切险和核物质损失险。3.16工程勘察费 exploration survey cost勘察人根据发包人的委托，收集已有资料、现场踏勘、制订勘察纲要，进行测绘、勘探、取样、试 验、测试、检测、监测等勘察作业，以及编制工程勘察文件和岩土工程设计文件等收取的费用。3.17工程设计费 engineering design cost设计人根据发包人的委托，提供编制建设项目初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文 件、施工图预算文件、竣工图文件、总

15、体设计及主体设计协调等服务所收取的费用。3.18基本设计费 basic design cost在工程设计中提供编制初步设计文件、施工图设计文件收取的费用，并相应提供设计技术交底、解 决施工中的设计技术问题、参加试车考核和竣工验收等服务。3.19非标设计费 design cost of nonstandard equipment设计人设计非标准设备所收取的费用。非标准设备是指建设项目所采用的设备不是按照标准设计或 定型设计生产的设备。3.20总体设计费 overall design cost初步设计之前，根据技术标准的规定或者发包人的要求，编制总体设计的费用。3.21主体设计协调费 coordi

16、nation expense of main design建设项目工程设计由两个或两个以上设计人承担的，其中对建设项目工程设计合理性和整体性负责 的设计人收取的费用。3.22施工图预算编制费 expense of cost estimation during detail design项目法人为投资控制需要，委托有资质的单位编制施工图预算所发生的费用。3.23竣工图文件编制费 expense for as-built drawing documents当工程竣工时，根据工程的完工状态而重新出版或修改图纸所发生的费用。3.24研究试验费 expense of research and demon

17、stration为本建设项目提供或验证设计数据进行必要的研究试验所发生的费用，以及设计规定的施工过程中 必须进行的研究试验费用。3.25国内技术服务费 expense of domestic technical service设计单位为项目法人提供计价格200210号文规定设计范围之外的工程技术服务所发生的费用。 其主要工作内容包括：与厂址有关设计输入的技术服务、编制设计标准和规范、确定核安全相关物项的 分级、设备采购（含制造）相关的技术服务、编制设备技术规格书、现场施工安装、调试过程中的技术 服务、编制调试和运行文件等。3.26引进技术服务费 expense of technology tr

18、ansfer and service工程建设全过程中为引进国外技术所需的国外工程技术人员服务费、引进技术资料和软件的技术转 让费、翻译费、为引进技术派出人员的出国费用。3.27执照申领文件编制及评审费expense of documents for licensing项目法人委托有资质的专业单位编制核电厂建设执照申领文件及组织评审过程所需的费用。申领文 件包括各阶段的安全分析报告、环境影响评价报告、职业安全报告和职业卫生专项报告、消防和实物保 护专篇以及概率安全分析（PSA）报告等。3.28生产准备费 operation preparation cost项目法人根据项目特点和确定的人员编制，为

19、保证机组移交投产初期能够正常运行所发生的费用。 由生产人员培训费、提前进厂费、办公家具购置费、管理车辆购置费、役前检查费等组成。3.29生产人员培训费 expense of working staff training为保证核电厂正常投产初期运行，项目法人委托其它单位对项目定编中的生产和管理人员开展业务 知识和岗位技能培训所需的费用，包括：培训费、差旅交通费、培训资料费等，不包括培训人员的工资、 工资性津贴、职工福利费、劳动保护费、各种社会保险费用以及住房公积金。3.30提前进厂费 expense of working staff项目法人安排项目定编人员提前进厂熟悉生产工艺和设备性能，参加岗位

20、培训、施工安装、系统调 试以及机组商业运行前生产和运行管理等工作期间所需的费用，包括：提前进厂人员（含培训期间）的 工资、工资性津贴、职工福利费、教育和工会经费、劳动保护费、各种社会保险费用、住房公积金、差 旅费。3.31办公家具购置费cost of office furniture为保证新建核电站项目投产初期生产、生活和管理所必须的（或改扩建项目需补充的）办公和生活 家具、用具等购置费用。3.32管理车辆购置费 cost of administrative vehicle核电厂建设项目为保证企业在生产准备期间和投产初期进行正常的生产管理所需配置车辆的购置 费用。3.33役前检查费 cost

21、of pre-service inspection核电厂建设项目装料前项目法人委托有资质的单位对核安全相关的系统和设备进行全面的检查、为 投产后实施在役检查取得基础数据和比对样本所需的费用。联合试运转费cost of test run设备单机试运合格后，项目法人自行组织调试队伍或委托有相应资质和经验的单位，在设计和施工 承包商的配合下，按照调试大纲和系统调试文件的要求，对电站的各个系统进行冷态和热态试验、堆机 联合试运转、到电站投入商业运行为止的费用支出抵扣调试售电收入后所需的费用净支出。3.35调试费用支出 commissioning cost调试单位消耗在调试启动过程中的费用。包括调试人工

22、费、调试消耗费、调试工器具使用费、专项 （特殊）试验费、调试配合费。3.36调试人工费 labour cost for commissioning在单系统调试、分部试运行和首次机组整组启动阶段所发生的人工费用。3.37调试消耗费 consumption cost during commissioning在调试启动过程中必须消耗的调试大宗材料、燃料动力和其他通用材料的费用。3.38调试工器具使用费 tool and appliance use expense during commissioning在调试启动过程中使用调试工器具及其检定、维修所发生的费用。3.39专项（特殊）试验费special

23、 test cost调试单位为完成调试启动过程中的专项（特殊）试验所发生的费用。3.40调试配合费 commissioning coordination cost在调试启动过程中，施工单位配合调试额外所发生的费用。3.41调试售电收入 income from electricity sales during commissioning在机组商业运行移交前累计向电网输送的发电量产生的销售收入。3.42场外核事故应急准备金 emergency reserve for off-site nuclear accident核电厂建设项目依照国家行政管理部门颁发的核电厂事故应急管理规定在项目建设期间由核电

24、企 业负责缴纳的场外核应急准备资金。3.43核安全评审费 expense for nuclear safety review在核电厂的选址、建造、首次装料阶段国家相关主管部门收取的核安全技术评审费用。3.44工程建设监督检测费 expense for special supervision and inspection安全检测、桩基检测、环境监测、水土保持项目验收及补偿费、商运前运行安全评估费（指商运前 由IAEA、WANO或其它机构进行电站运行安全评估发生的费用）等监督检测费用。3.45初步设计文件评审费 expense for preliminary design document rev

25、iew项目法人自行组织或委托有资质的咨询机构依据国家颁发的现行有效的法律、法规和行业标准，对 初步设计文件进行专题评审和全面评审所发生的费用。3.46核电标准编制费 expense of standard development for nuclear power为保障核行业标准和规范的科研、编制及定期修订工作顺利实施，对于国家行业主管部门确定的核 电标准建设依托项目，在核电项目建设过程中列入工程总造价的专项费用。3.47项目后评价工作费 expense for post-project evaluation根据国家行政主管部门的有关规定，项目法人为了对项目决策提供科学、可靠的依据，指导、改进

26、 项目管理，提高投资效益，同时为政府决策提供参考依据，完善相关政策，在建设项目投产后对项目的 技术、经济、环境保护等方面进行综合分析、评价所支出的费用。3.48大件运输措施费 expense of over-size equipment transportation measure超限的大型的核电设备在运输过程中发生的路、桥加固改造、海域及航道管理以及障碍物迁移等费 用。4工程其他费用内容及计算标准4.1工程其他费用项目组成本标准所明确的工程其他费用项目见表1。表1工程其他费用项目组成序号项目名称备注1建设场地征用及清理费1.1土地征用费1.2迁移补偿费1.3临时租地费1.4海域使用金1.5旧

27、有设施拆除清理费2前期工作费3项目建设管理费3.1建设单位管理费3.2招标费3.3工程监理费3.4设备监造费3.5工程质保费3.6工程保险费4工程勘察设计与技术服务费4.1工程勘察与设计费4.1.1工程勘察费4.1.2基本设计费4.1.3非标设计费4.1.4总体设计费4.1.5主体设计协调费表1工程其他费用项目组成（续）序号项目名称备注4.1.6施工图预算编制费4.1.7竣工图文件编制费4.2研究试验费4.3国内技术服务费4.4引进技术服务费4.5初步设计文件评审费4.6执照申领文件编制及评审费4.7项目后评价工作费5生产准备费5.1生产人员培训费5.2提前进厂费5.3办公家具购置费5.4管理

28、车辆购置费5.5役前检查费6联合试运转费6.1调试费用支出6.2调试售电收入7其它方面费用7.1场外核事故应急准备金7.2核安全评审费7.3工程建设监督检测费7.4核电标准编制费7.5大件运输措施费4.2建设场地征用及清理费土地征用费、迁移补偿费、临时租地费、海域使用金及旧有设施拆除清理费，按经批准的征地（用 海）数量（包括租用），结合工程所在地省级政府主管部门规定的标准计算。4.3前期工作费项目前期工程管理费按照核准前实际发生的管理性费用计算或者根据主要投资方提供的资料进行 测算。厂址普选报告、初步可行性研究报告、可行性研究报告、项目申请报告的费用，可行性研究阶段按 照表2规定的金额计取；报

29、告评审费用按编制费用的15%计列。初步设计阶段，概算编制时上述报告编 制及评审费用将根据合同、协议或按实际费用支出金额计列。委托有关单位提供其它技术咨询服务、专题研究和试验的费用由委托方和服务方协商确定或按照合 同额计列。表2前期工作准备阶段专项报告编制费金额单位：万元专项报告类型编制费用新建 2 X 600MW扩建 2 X 600MW新建 2X1000MW扩建 2X1000MW厂址普选报告200250初步可行性研究报告600700可行性研究报告及项目申 请报告1450116017001360注：新建或扩建4台机组的建设项目，在适用于双机组建设项目的相应费用的基础上乘以1.3的调整系数。4.4

30、项目建设管理费4.4.1组成包括建设单位管理费、招标费、工程监理费、设备监造费、工程质保费、工程保险费等。4.4.2建设单位管理费建设单位管理费由开办费和工作经费两部分组成。建设单位管理费=工程费用X管理费费率。建设单位管理费费率见表3。表3建设单位管理费费率机组容量2X600MW 级4X600MW 级2X1000MW 级4X1000MW 级新建管理费费率7.77%6.61 %7.08 %6.02 %扩建管理费费率6.80%5.78 %5.96%5.07%注：新建或扩建单台机组的建设项目，在表3中适用于双机组建设项目的相应费率的基础上乘以1.3的调整系数。4.4.3招标费招标费=工程费用X招标

31、费费率。招标费费率标准如下：a）2 X 600MW及以下的项目：招标费费率取0.32%；b）2X1000MW及以上的项目：招标费费率取0.26%；c）新建或扩建4台机组的建设项目，在上述适用于双机组建设项目的相应费率的基础上乘以0.67 的调整系数。4.4.4 工程监理费按国家发展和改革委员会、建设部发布的建设工程监理与相关服务收费标准（发改价格2007 670号）执行。4.4.5设备监造费设备监造费=设备购置费X设备监造费费率。设备监造费费率见表4。表4设备监造费费率机组容量2 X600MW及以下2X1000MW及以上4X600MW4X1000MW设备监造费费率1.5%1.3%1.23%1.

32、07%4.4.6工程质保费工程质保费=工程费用X工程质保费费率。工程质保费费率见表5。表5工程质保费费率机组容量质保费费率两台600MW机组0.50%四台600MW机组0.41%两台1000MW机组0.40 %四台1000MW机组0.33 %4.4.7工程保险类费用工程保险类费用中核物质损失险，按照首年度保费的一半进入建设期费用中，另一半进入生产运营 期费用中。已签订保险合同的项目，依照项目投保范围和内容按照保险合同约定计取；尚未签订保险合同的项 目，可按以下标准计算：工程保险费=工程费用X保险费费率。注：保险费费率一般为0.4%。4.5工程勘察设计及技术服务费4.5.1组成项目勘察设计及技术

33、服务费包括工程勘察费与设计费、研究试验费、国内技术服务费、引进技术服 务费、初步设计文件评审费、执照申领文件编制及评审费、项目后评价工作费。4.5.2工程勘察与设计费工程勘察费、基本设计费、非标设计费、总体设计费、主体设计费、施工图预算编制费、竣工图文 件编制费等费用，按以下方法计算：a）国内自主设计项目按国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（计 价格200210号）执行。b）引进项目根据项目的实际情况按合同约定的计价货币和金额计列，外方总包范围以外国内设计 单位参与部分工程设计所需发生的设计费用按上述国内现行标准计算或按合同价计列。c）发包人委托的、超出设计规定范畴之外的其

34、他设计内容所发生的费用按工作量（人年数）和人 员综合单价确定。4.5.3研究试验费按设计单位和项目法人提出的研究试验项目和内容、技术转让和技术成果使用项目和费用进行计 算。4.5.4国内技术服务费按合同（协议）约定、国家现行有关规定或参照同类工程项目的工作量以及综合人员单价计算。4.5.5引进技术服务费国外工程技术人员服务费包括提供这类服务的外国公司收取的费用和国外技术人员来华的接待费 用。按合同约定、国家现行有关规定或参照同类工程项目的实际数据计算。引进技术资料和软件的技术转让费按合同价计列或按引进项目分项进行计算。为引进技术派出人员费用包括我方派出的合同谈判、设计咨询、设计联络、设计协调、

35、技术培训等 人员所需的差旅费和国外生活费。按派出人员数量、平均期限和有关部门规定的费用标准计算。4.5.6初步设计文件评审费初步设计文件评审费=基本设计费X2%。4.5.7执照申领文件编制及评审费执照申领文件编制及评审费=工程费X费率。执照申领文件编制及评审费费率见表6。表6执照申领文件编制及评审费费率文件类型文件编制费费率两台机组四台机组安全分析报告编制及评审0.27%0.22 %环境影响评价报告编制及评审0.17%0.14%职业安全和职业卫生专项报告编制及评审0.09 %0.08 %消防和实物保护专篇编制及评审0.06 %0.05 %概率安全分析（PSA ）编制及评审0.22 %0.18

36、%注1：安全分析报告厂址、设计和装料三阶段的费用各占总费用的10%、45%、45%；环境影响评价报告选址、设计和 装料三阶段的费用各占总费用的30%、40%、30%；注2： 一次扩建2台与首期工程同堆型的机组的建设项目，在上述适用于同等规模新建项目相应费率的基础上乘以 0.67的调整系数。4.5.8项目后评价工作费项目后评价工作费由建设项目法人按照后评价工作的总体安排和评价内容在初步设计阶段确定。可 行性研究阶段按表7所示的标准计列。表7项目后评价工作费单位：万元机组容量费用单台600MW级机组600两台以上600MW级机组800单台1000MW级机组800两台以上1000MW级机组10004.6生产准备费4.6.1生产人员培训费已经签订合同或协议的，按合同或协议约定金额计取。未签订合同或协议的，按以下标准计算:a）生产人员培训费=操纵员岗位培训费+其它岗位培训费；b