油藏经营管理体制整合办法

1、 油藏经营管理体制整合办法一、管理体制整合原则1. 管理层次清晰化、管理结构扁平化、管理职责明确化原则；2. 地下地面对应、投入产出清晰原则；3. 分级管理、分级决策原则；4. 灵活实用、分步实施原则。二、管理体制整合程序依据整合原则，油藏经营管理体制的整合按以下程序运作：1. 由股份公司组织编制油藏经营管理实施细则；2. 由各分（子）公司组织编制油藏经营管理单元和油藏经营管理区的划分方案；3. 由股份公司组织专家对油藏经营管理单元和油藏经营管理区划分方案进行审定；4. 油藏经营管理单元和油藏经营管理区划分方案经股份公司审批后，由分（子）公司组织实施组织机构整合，构建油藏经营管理体制。三、四级

2、管理体制整合办法油藏经营管理四级管理体制是按股份公司、分（子）公司、采油厂、油藏经营管理区四级构建，油藏经营管理责任主体定位于采油厂。（一）组织结构模式四级管理体制的组织结构见图1 。油藏经营管理区由目前的采油矿（大队、区）、队整合而成，是油藏经营管理责任主体的操作层，直接为采油厂负责。采油（气）厂内部的监测测试、化验检测、油气集输、物资配送、维修服务、电力管理、治安消防和交通运输等辅助生产单位在采油厂内部按专业化整合后与油藏经营管理区形成内部模拟市场化运作关系。为便于工作组织协调，将原采油（气）厂机关职能科室整合为四个职能部门，采油工程技术、地面设计等技术部门整合为技术管理部，生产、安全、油

3、地等科室整合为生产安全油地工作部，经营、合同、计划、财务等科室整合为油藏经营管理部，党群和综合办公室等科室整合为党群工作部。四个管理部部长由主管厂领导兼任，各管理部以下设具体的管理科室。采油采气管理站注水注气管理站护矿站维修服务站生产安全油地工作组技术管理组油藏经营管理组党群工作组油气集输大队工艺研究所物资供应站维修服务大队化验检测中心供电大队监测测试中心治安消防油藏经营管理区油藏经营管理部生产安全油地部党群工作部技术管理部部地质研究所地质研究院勘探公司采油研究院油气集输公司物探研究院销售公司技术检测中心物资供应处运输船舶公司采 油 厂分（子）公司股份公司图一 四级管理体制组织结构图（二）职能

4、定位1. 股份公司的职能定位股份公司是油藏经营管理的主管部门。负责制定油藏经营管理实施办法、相关规定和相关定额；负责指导和监督分（子）公司的油藏经营管理工作；负责分（子）公司勘探部署方案、开发建设方案、大型单项公用工程方案和资金的审查、审批；负责组织中介机构对有关项目进行评价；负责分（子）公司经营管理目标的审查、审批和考核。2.分（子）公司职能定位分（子）公司是油藏经营管理的具体组织机构。负责对油藏经营管理责任主体开发生产过程的组织、指导和监督；负责勘探部署方案的制定和审批后的实施；负责开发建设方案、单项公用工程方案的编制和审批后的实施；负责油藏经营管理单元开发技术方案、单项工程方案的审查评估

5、；负责油藏经营管理方案和经营管理目标的审查、审批和考核；负责分（子）公司内辅助生产单位资产的保值增值；负责对油藏经营管理责任主体、分（子）公司内辅助生产单位和外部服务单位之间经济活动的市场管理监督；负责油藏经营管理人员培训和管理。3.采油厂的责任和权力采油厂是油藏经营管理责任主体，是油藏经营管理的具体实施机构，具有油藏经营管理主体的行为能力，负责油气开发生产过程的油藏经营管理，具有如下责任和权力：（1）采油厂的责任 执行国家有关政策，落实股份公司、分（子）公司有关管理规定的责任； 对油藏经营管理区开发技术方案、单项工程方案、油藏经营管理方案进行编制、优化、上报、实施，负责油气藏开发动态分析和油

6、气藏开发管理；合理配置人、财、物、技术、信息等各种资源要素，完成股份公司、分（子）公司确定的效益目标，实现油藏效益最大化和持续稳定发展的责任； 具有强化内部管理，保持资产保值增值的责任； 落实HSE管理制度，高效率组织生产经营管理； 负责钻井、测录井、井下作业、工程施工、研究项目、生产物资招议标、合同签订及实施过程监督，负责生产管理人员、职工技能培训和队伍建设； 负责制定内部经营管理机制，将利润目标、可持续发展目标转化为每个员工的自觉行动； 具有落实股份公司、分（子）公司有关内控制度，强化内部管理，堵塞管理漏洞的责任； 具有接受股份公司、分（子）公司监督，按规定上报各种资料的责任。（2）采油厂

7、的权力在符合油藏经营管理有关规定的前提下，采油厂具有以下权力： 对内部人事用工管理具有自主用工的权力； 享有超交利润按规定提成工资储备基金和自由支配的权力； 在符合油田物资市场准入条件的供货厂家范围内具有自主采购的权力； 对具有股份公司和分（子）公司准入条件的外部队伍进入管理区内部施工具有自主选择队伍、监督施工质量的权力，具有对竣工结算报告的签字认可权和否决权； 具有对闲置和报废资产的处置和收益的权力； 对超交利润形成的自有资金具有按规定自由支配的权力； 对老油田简单再生产投资项目自主决策权力； 其他投资和成本控制权力执行“油藏经营管理有关规定”。4. 油藏经营管理区职能定位油藏经营管理区是油

8、藏经营管理的独立核算主体，是四级管理体制下油藏经营管理的油气生产操作层，负责油气生产过程管理、设备设施维护等。通过采油厂授权，油藏经营管理区具有以下权力：（1）组织实施油藏经营管理区年度经营计划的权力；（2）参与油藏经营管理方案制定的权力；（3）对油藏经营管理操作层副职、机关岗位负责人具有聘用或解聘的权力；（4）对符合分（子）公司市场准入条件的外部队伍进入管理区内部施工具有参与选择队伍、监督施工质量的权力以及竣工结算报告签字认可权和否决权；（5）具有自主制定油藏经营管理区的各项管理制度，拒绝接受上一级管理层对油藏管理区权力范围之内事宜直接管理的权力。（三）采油厂组织结构及职责1. 组织结构采油

9、厂组织结构主要包括领导班子、机关职能部室和基层单位三个层次。机关部室主要包括生产安全油地工作部、技术管理部、油藏经营管理部、党群工作部；基层单位主要包括油藏经营管理区、维修大队、供电大队、集输大队、治安消防、技术检测中心等，具体见四级管理体制组织结构图。2. 机关部室岗位职责各管理部以效益最大化和可持续发展为目标，以油藏经营管理方案为指导，将本部室工作展开落实到具体的责任岗位，各责任岗位制定出具体的工作措施落实到油藏经营管理的各个环节，各部室的主要职责如下： 生产安全油地工作部职责a. 在年度油藏经营管理方案指导下，编制年度生产运行方案，依据年度运行方案和月度经营要求制定月度生产运行方案；b.

10、 负责日常生产运行组织、安全生产管理、日常生产过程中的油地关系协调、机动设备管理等。c. 负责钻井、作业、测录井、监测测试、工程施工质量监督，负责对内部市场化结算提供依据； 技术管理部职责a. 组织油藏经营管理开发技术、单项工程、产量运行等方案的前期研究和编制；b. 油水井资料录取、计量管理和原油生产措施的制定工作；c. 负责油藏动态分析、动态监测、注采管理、采油注水工艺技术、地面油气水系统管理和生产设施的技术管理；d. 负责油藏经营管理区的科技管理工作。 油藏经营管理部职责a. 组织专业职能部门依据各类技术开发方案，按照经济效益最大化和可持续发展的要求，进行方案论证、决策优化，最终形成油藏经

11、营管理方案（年度和中长期方案）。b. 组织内部投资项目跟踪评价和对各单位工作绩效的评价，为考核兑现提供依据；c. 负责生产经营过程中的项目招议标、内部考核和经营管理工作；d. 按照投资成本一体化原则，优化投资结构，合理控制投资规模，提高投资效益；e. 负责油藏经营管理的财务核算工作，为决策和经营考核提供依据；f. 负责成本控制、资金管理、资产管理、物资管理、市场管理和信息管理；g. 负责人力资源管理与开发，开展员工培训、职业生涯设计等，为企业发展提供人才支撑；建立各类员工的竞争激励机制，合理用工，提高用工效率。h. 负责内部薪酬设计，提高薪酬的激励作用； 党群管理部职责a. 负责思想政治工作，

12、党政工团建设和队伍管理；b. 负责职工的生活管理；c. 负责综合协调油藏经营管理区党务、政务、事务以及机关各部室之间的工作；d. 负责各类公文、公函、规章制度起草、修订和印发；拟订各类综合性文字材料，处理各种来文来函，文书文件归档、立卷及档案管理；e. 负责及时为领导班子提供各种信息，负责上级和区领导批示的转达、催办、督办，协调处理有关信访工作。（四）油藏经营管理区内部组织机构及职责1. 组织结构油藏经营管理区组织结构设置方法坚持管理层次清晰化，管理结构扁平化、管理职责明确化的原则，打破原有干部与工人的身份界限，突出岗位管理，按经营班子、机关职能部门和操作层三个部分设置组织机构（见图二）。经营

13、班子 油藏经营管理组生产安全油地工作组技术管理组党群工作组护矿站维修服务站注水注气管理站采油采气管理站图二 油藏经营管理区组织结构图机关各管理组为虚拟管理组。为便于工作组织协调，机关各组室长依据经营班子分工，由书记或副经理兼任，不设立专职组长。各组室根据管理需要设置不同的管理岗位，具体设置见图三。技术管理组工艺技术岗油藏技术岗党群工作组生产安全油地工作组安全管理岗生产组织岗设备管理岗油地关系岗工程监督岗油藏经营管理组经营管管岗计划财务岗人力资源岗党群工作岗图三 油藏经营管理区机关岗位设置图操作层面主要包括油水井计量站、维修班、护矿班等具体操作班组，油藏经营管理区机关直接管理到具体的操作层。为便

14、于工作协调，几个具体的操作班组 可以组成一个虚拟的管理站，每个管理站设2-3名协调人员，代表机关部室行使管理职能，负责协助机关各部室传达工作指令，收集管理信息，组织管理站内部工作和管理站内部各班组之间的协调。采油管理站1号计量站2号计量站#号计量站维修服务站维修一班维修二班护矿站护矿一班护矿二班图四 油藏经营管理区操作层组织结构图2. 岗位设置及职责（1）经营班子岗位设置及职责经营班子是油藏经营管理区的领导集体和责任集体，直接对采油厂负责，经营班子设置经理、书记、副经理若干名。经营班子具体负责油藏经营管理区生产经营计划、决策、管理。参与采油厂制定油藏管理区的年度和中长期经营目标，依据目标组织编

15、制油藏经营管理方案；负责HSE管理工作；负责按照采油厂的工作计划组织落实和协调管理区的生产经营工作；负责收集分析油藏经营管理区的生产经营情况，及时向采油厂汇报，为采油厂优化决策提供依据；负责油藏经营管理区其他重大事件的决策和组织工作。（2）机关管理岗位设置及职责对应采油厂机关，油藏经营管理区机关由油藏经营管理组、生产安全油地工作组、技术管理组、党群工作组四个管理组组成。机关各组室的工作职责与采油厂的机关管理岗位职责相对应。各管理组以效益最大化和可持续发展为目标，以油藏经营管理方案和采油厂工作计划为指导，接受采油厂对应职能部门的业务安排，将本组室的工作展开落实到具体的责任岗位，各责任岗位制定出具

16、体的工作措施落实到油藏经营管理的各个环节。各部室的主要职责如下： 生产安全油地关系工作组职责a. 接受采油厂对应职能部门的业务安排，依据厂年度运行方案和月度经营要求制定油藏经营管理区月度生产运行方案，并组织落实； b. 负责油藏经营管理区的日常生产运行组织、安全生产管理、日常生产过程中的油地关系协调、机动设备管理等；c. 负责钻井、作业、测录井、监测测试、工程施工质量监督，对内部市场化结算提供依据； 技术管理组职责a. 接受采油厂对应职能部门的业务安排，依据采油厂的油藏经营管理开发技术方案、单项工程方案、产量运行方案和采油厂的月度工作计划，制定油藏管理区工作计划并组织落实；b. 负责油水井资料

17、录取、计量管理工作；c. 负责油藏动态分析、动态监测、注采管理、采油注水工艺技术、地面油气水系统管理和生产设施的技术管理；d. 负责油藏经营管理区的科技管理工作。 油藏经营管理组职责a. 接受采油厂对应职能部门的业务安排；b. 开展内部岗位分析，制定岗位责任目标，开展绩效评价，依据绩效评价考核兑现到岗位和个人；c. 负责油藏经营管理区的财务核算工作，为采油厂财务核算提供第一手资料；d. 定期开展经营分析，制定成本控制措施；e. 负责开展技术培训，提高职工的岗位技能；f. 负责油藏经营管理区的资产、物资和信息管理工作。 党群管理组职责a. 负责思想政治工作、党政工团建设和队伍管理；b. 负责职工

18、的生活管理；c. 负责综合协调油藏管理区党务、政务、事务以及机关各部室之间的协调工作；d. 负责及时为经营班子提供各种信息，负责上级和区领导批示的转达、催办、督办，协调处理有关信访工作。（3）现场操作层岗位设置及职责现场操作层岗位主要包括采油管理站、维修服务站、护矿站等。各管理站设协调员，各管理站以下设班组，班组内设班组长。考虑管理幅度和管理效率，对管理油气水计量站超过7座或管理人数超过50人的较大采油（采气）管理站和维修服务管理站，根据生产经营需要可以适当增加1-2名协调员，每个管理站协调人员最多不超过4人。采油采气管理站职责：主要负责油水井日常巡回检查、资料录取、日常简单的生产维护、设备保

19、养、现场规格化等；根据油藏管理区管理油水井、现场设备等工作量的多少，每个采油管理站管辖3-4座计量站，每个油藏经营管理区设5-8个采油管理站。维修服务管理站职责：主要负责油藏经营管理区内部电气焊施工、管线补漏、电工维修、较大工作量设备维修等；负责油藏经营管理区物资的保管和发放。按照定员定编办法确定维修服务人员，依据地域分布特点组成若干维修班、材料班、生活服务班。护矿站职责：主要负责油区生产巡逻、安全保卫、集输巡逻、生产设施防盗等，依据管理规模和定员标准确定。各油田可以针对自身的实际特点，自主确定是否成立护矿队。油藏管理区操作岗位的设置方法坚持灵活实用、便于高效率组织生产经营的原则，各单位可以针

20、对本油田管理特点，在确保生产组织扁平化的前提下灵活设置。（五）组织结构整合思路四级管理体制组织结构整合的重点是采油矿（大队、区）、队两级机构。在四级体制运作时，厂级主要担负决策、服务与监督职能。主要整合思路如下： 1油气水站的整合。依据地面服从地下和油藏经营管理区独立计量原则，打破现有的矿、队、站模式，取消采油队一级管理。首先，计量站按照所辖油水井的地质属性落实到对应的油藏经营管理单元，然后将一个或多个油藏经营管理单元所属的计量站整合为管理区，油藏经营管理区的直接管理对象是计量站。原属采油矿管理的外输站、油气水处理站、中转站、增注站等集输站统一从采油单位中剥离出来，成立厂属专业化集输单位。集输

21、单位以污水处理劳务和注入水费用与油藏经营管理区形成采油厂内部的模拟市场化运作关系。2矿、队内部专业化队种的整合。测试、车辆等专业化队伍从采油矿剥离出来，整合到厂内相应的专业化后勤辅助单位，作为专业化后勤辅助生产单位驻采油区的一个基层小队与油藏经营管理区形成内部模拟市场化运作。食堂、澡堂等后勤生活服务单位根据区域特点能够形成专业化运作的，整合到厂内专业化后勤服务单位进行专业化运作，没有条件实行专业化运作的，保留在油藏经营管理区。 3管理机构和管理人员的整合。依据精干高效的原则，组建管理区新的管理机构。油藏经营管理区机关人员按照定员规定，在原矿、队两级干部中通过竞岗产生；对没有竞聘到机关岗位的人员

22、可参加管理站协调岗位的第二轮竞聘；仍没有竞聘到协调岗位的人员可自主选择直接进入计量站、注水站、维修班等操作岗位。4职工队伍的整合。计量站人员根据计量站所属的管理区整体划转。采油队后勤人员，若采油队整体划转到油藏经营管理区，采油队后勤人员直接划转；若采油队在整合过程中拆分的，由个人在与采油队有关的管理区中自主申报、组织审批确定，是干部的采取竞争上岗；对原矿机关人员，若矿整体划转到油藏经营管理区，机关人员直接划转后竞聘上岗；若矿在整合过程中拆分的，由机关人员在与采油矿有关的管理区中自主申报、竞争上岗、组织审批确定。5管理区主要管理人员的任用。油藏经营管理区经理在整合的矿、队干部中按人力资源规定程序

23、产生，油藏经营管理区副职由经理在原矿、队两级干部中提名，按有关程序研究确定。6厂后勤服务单位、后勤辅助生产单位的整合。后勤辅助生产等单位和服务单位主要以能够与油藏管理区形成内部模拟市场化运作为目标，进行厂内部专业化整合。后勤服务单位（如宾馆、文化事业中心、老年活动中心、生活服务中心等与采油生产关联度较差的单位），与采油区整合剥离的后勤服务单位一起整合为后勤服务中心，与厂属各单位形成模拟市场化运作关系，运行一段时间待条件成熟后，可以考虑按专业类别在分（子）公司层面专业化整合；采油区整合剥离的车队、测试等单位与原采油厂后勤辅助生产单位按照专业、类别整合为厂内部的专业化后勤辅助单位，并与油藏经营管理

24、区形成模拟市场化运作关系，运行一段时间待条件成熟后，可以考虑按专业类别在分（子）公司层面专业化整合。各油田也可以根据油田特点和生产需要，借油藏经营管理区组建的改革氛围，对有条件从采油厂剥离出去的后勤服务单位和辅助生产单位进行剥离，组建分（子）公司直接管理的专业化服务单位和辅助生产单位，分（子）公司对其制定自负盈亏政策。7厂机关的整合。根据科室分工，厂机关科室整合为四个虚拟管理部，由主管厂领导直接任部长，将油藏经营总体目标分解到管理部和科室按现有模式运作，提高管理部门综合组织协调能力，减少科室之间内耗和推委。四、三级管理体制整合办法油藏经营管理三级管理体制按股份公司、分（子）公司、油藏经营管理区

25、三级构建，油藏经营管理区为油藏经营管理责任主体。以有利于生产组织和经营管理为目的，针对不同油田的管理特点，以合理的管理幅度、适当产能规模对油藏经营管理单元进行整合，形成油藏经营管理区。油藏经营管理区是油田生产经营管理组织体系中的最基层单位，一个油藏经营管理区可以管辖一个或几个油藏经营管理单元。（一）三级管理体制组织结构三级管理体制的组织结构见图五。根据地面服从地下、投入产出清晰的原则，油藏经营管理区由目前的采油矿（大队、区）、小队整合而成，直接向分（子）公司负责；对目前采油（气）厂内部的地质工艺、地面设计、监测测试、化验检测、油气集输、物资配送、维修服务、电力管理、治安消防和交通运输等辅助生产

26、单位进行专业化重组和剥离，整合为分（子）公司下属的专业化辅助生产单位，在分（子）公司内部实现资源配置市场化，取消采油厂一级管理。采油采气管理站注水注气管理站护矿站维修服务站生产安全管理部技术管理部油藏经营管理部党群工作部勘探公司油气集输公司销售公司物资供应处运输船舶公司.采油研究院物探研究院地质研究院技术检测中心油藏经营管理区分（子）公司股份公司地质研究分院（各厂研究所组称）采油研究分院（各厂研究所组称）设计分院（各厂设计室组成）电力管理分公司（各厂供电组成）监测测试中心（各厂监测测试组成）油气集输分公司（厂集输组成）厂物资配送站（各厂供应站组成）维修服务公司（各厂维修大队组成）化验检测中心（

27、各厂技术检测化验组成）治安消防（各厂治安消防组成）图五 三级管理体制组织结构图为确保管理体制的平稳过渡，对原管理规模较大的采油厂，在油藏经营管理区整合形成后，可以考虑将原厂机关的部分人员暂时保留，作为分（子）公司的机关派出人员（协调组）协调该地区的生产经营管理工作，待运作正常后逐步整合到相应的岗位。对原采油厂内部的辅助生产单位，在油藏经营管理区整合期间单位整体建制保持不变，接受分（子）公司机关协调组的领导，给予独立核算、承包经营的考核政策，与所在地区的油藏经营管理区形成内部模拟市场化运作关系，待运转正常后，逐步按地区将原各采油厂的辅助生产单位整合为分（子）公司直接管理的专业化服务公司。（二）职

28、能定位1股份公司的职能定位股份公司是油藏经营管理的主管部门。（1）负责油藏经营管理实施办法、相关规定和相关定额的制定；（2）负责对分（子）公司油藏经营管理工作的指导和监督；（3）负责分（子）公司勘探部署方案、开发建设方案、大型单项公用工程方案和资金的审查、审批；（4）负责组织中介机构对有关项目进行评价；负责分（子）公司经营管理目标的审查、审批和考核。2分（子）公司职能定位分（子）公司是油藏经营管理的具体组织机构。（1）负责对油藏经营管理责任主体开发生产过程油藏经营管理的组织、指导和监督；（2）负责勘探部署方案的制定和审批后的实施；负责开发建设方案、单项公用工程方案的编制和审批后的实施；（3）负

29、责油藏经营管理单元开发技术方案、单项工程方案的审查评估；负责油藏经营管理方案和经营管理目标的审查、审批和考核；（4）负责分（子）公司内辅助生产单位资产的保值增值；负责对油藏经营管理责任主体、分（子）公司内辅助生产单位和外部服务单位之间经济活动的市场管理监督；（5）负责油藏经营管理人员培训和管理。3油藏经营管理区的责任和权力（1）管理责任油藏经营管理责任主体定位于油藏经营管理区，是油藏经营管理的具体实施机构，负责油气开发生产过程的油藏经营管理。油藏经营管理区以下是油气生产操作层，负责油气生产过程管理、设备设施维护。 具有执行国家有关政策，落实股份公司、分（子）公司有关管理规定的责任； 对油藏经营

30、管理区开发技术方案、单项工程方案、油藏经营管理方案编制、优化、上报，合理配置人、财、物、技术、信息等各种资源要素，完成股份公司、分（子）公司确定的效益目标，实现油藏效益最大化和持续稳定发展的责任； 强化内部管理，保持资产保值增值的责任； 安全、环保组织油田生产责任； 负责钻井、测录井、井下作业、工程施工、研究项目、生产物资招议标、合同签订及实施过程监督； 落实股份公司、分（子）公司有关内控制度，强化内部管理，规范经营机制、高效率组织生产经营管理责任； 受股份公司、分（子）公司监督，按规定上报各种资料的责任。（2）管理权力在符合油藏经营管理有关规定的前提下，油藏经营管理区具有以下权力： 对内部人

31、事用工管理具有自主用工的权力； 享有超交利润按规定提成工资储备基金和自主支配的权力； 在符合油田物资市场准入条件的供货厂家范围内具有自主采购的权力； 对具有股份公司和分（子）公司准入条件的外部队伍进入管理区内部施工具有自主选择队伍的权力，具有监督施工质量权力，具有对竣工结算报告的签字认可权和否决权； 对超缴利润形成的自有资金具有按规定自主支配的权力； 具有对闲置和报废资产的按规定处置和收益的权力； 投资和成本控制权力执行“油藏经营管理有关规定”。（三）油藏经营管理区内部组织机构及职责1组织结构油藏经营管理区组织结构设置方法坚持管理层次清晰化，管理结构扁平化、管理职责明确的原则，打破原有干部与工

32、人的身份界限，突出岗位管理，按经营班子、机关职能部门和操作层三个部分设置组织机构（见图六）。机关各部室为虚拟管理部。为便于工作组织协调，机关各部室部长依据经营班子分工，由书记或副经理兼任，不设立专职部长。各部室根据管理需要设置不同的管理岗位。经营班子生产安全管理部油藏经营管理部技术管理部党群工作部护矿站维修服务站注水注气管理站采油采气管理站油藏经营管理部经营管管办公室计划财务办公室人力资源办公室生产安全油地工作部安全管理办公室生产组织办公室设备管理办公室油地关系办公室工程监督办公室技术管理部工艺技术办公室油藏技术办公室党群工作部党群工作办公室图六 油藏经营管理区组织结构图操作层面主要包括油水井

33、计量站、维修班、护矿班等具体操作班组。油藏经营管理区机关直接管理到具体的操作层。为便于工作协调，几个具体的操作班组 可以组成一个虚拟管理站，每个管理站设2-3名协调人员，代表机关部室行使管理职能，负责协助机关各部室传达工作指令，收集管理信息，组织管理站内部工作和管理站内部各班组之间的协调（见图七）。采油管理站1号计量站2号计量站#号计量站维修服务站维修一班维修二班材料一班材料二班后勤生活服务班护矿站护矿一班护矿二班图七 油藏经营管理区操作层组织结构图2岗位设置及职责（1）经营班子岗位设置及职责经营班子是油藏经营管理区的领导集体和责任集体。直接对分（子）公司负责，对油藏经营管理区效益和持续发展负

34、责。经营班子设置经理、书记、副经理若干名。经营班子具体负责油藏经营管理区生产经营计划、决策、管理。负责决策制定油藏管理区的年度和中长期经营目标，依据目标组织编制油藏经营管理方案；负责HSE管理工作；负责油藏经营管理方案的组织落实和协调；负责油藏经营管理区的经营分析，对优化措施及时决策；负责组织制定经营机制，调动全员的积极性；负责油藏管理区其他重大事件的决策和组织工作。（2）机关管理岗位设置及职责为便于工作组织协调，油藏经营管理区机关由油藏经营管理部、生产安全油地管理部、技术管理部、党群工作部四个管理部组成。各管理部以效益最大化和持续发展为目标，以油藏经营管理方案为指导，将本部室工作展开落实到具

35、体的责任岗位，各责任岗位制定出具体的工作措施落实到油藏经营管理的各个环节。各部室之间既有分工，又有相互协作。各部室的主要职责如下：（3）生产安全油地关系工作部职责 编写年度生产运作方案，依据年度运行方案和月度经营要求制定月度生产运行方案； 负责日常生产运行组织、安全生产管理、日常生产过程中的油地关系协调、机动设备管理等。 负责钻井、作业、测录井、监测测试和地面工程建设、维修的施工管理、工程监理及质量监督工作，负责对内部市场化结算提供依据；（4）技术管理部职责 组织油藏经营管理开发技术、单项工程、产量运行等方案的前期研究和编制； 油水井资料录取、计量管理和原油生产措施的制定工作； 负责油藏动态分

36、析、动态监测、注采管理、采油注水工艺技术、地面油气水系统管理和生产设施的技术管理； 负责油藏经营管理区的科技管理工作。（5）油藏经营管理部职责 组织专业职能部门依据各类技术开发方案，按照油藏经营效益最大化和可持续发展的要求，进行方案论证、决策优化，最终形成油藏经营管理方案（年度和中长期方案）。 组织内部投资项目跟踪评价和对各单位工作绩效的评价，为考核兑现提供依据； 负责生产经营过程中的价格定额、项目招议标，内部考核和经营管理工作； 按照投资成本一体化原则，优化投资结构，合理控制投资规模，提高投资效益； 负责油藏经营管理的财务核算工作，为决策和经营考核提供依据； 负责成本控制、资金管理、资产的管

37、理、物资管理、市场管理和信息管理； 负责人力资源管理与开发，开展员工培训、职业生涯设计等，为企业发展提供人才支撑；建立各类员工的竞争激励机制，合理用工，提高用工效率。 负责内部薪酬设计，提高薪酬的激励作用；（6）党群管理部职责 负责思想政治工作，党政工团建设和队伍管理； 负责职工的生活管理； 负责综合协调油藏管理区党务、政务、事务以及机关各部室之间的协调工作； 负责各类公文、公函、规章制度起草、修订和印发；拟订各类综合性文字材料，处理各种来文来函，文书文件归档、立卷及档案管理； 负责及时为经营班子提供各种信息，负责上级和管理区领导批示的转达、催办、督办，协调处理有关信访工作。（7）现场操作层岗

38、位设置及职责现场操作层岗位主要包括采油管理站、维修服务站、护矿站等。各管理站设协调员，各管理站以下设班组，班组内设班组长。考虑管理幅度和管理效率，对管理油气水计量站超过7座，或管理人数超过50人的较大采油采气管理站和维修服务管理站，根据生产经营需要可以适当增加1-2名协调员，每个管理站协调人员最多不超过4人。采油采气管理站职责：主要负责油水井日常巡回检查、资料录取、日常简单的生产维护、设备保养、现场规格化等；根据油藏管理区管理油水井、现场设备等工作量的多少，每个采油管理站管辖3-4座计量站，每个油藏管理区区设5-8座采油管理站。维修服务管理站职责：主要负责油藏管理区内部电气焊施工、管线补漏、电

39、工维修、较大工作量设备维修等；负责编制油藏管理区物资的保管和发放。按照定员编制办法确定维修服务人员，依据地域分布特点组成若干维修班、材料班、生活服务班。护矿站职责：主要负责油区生产巡逻、安全保卫、集输巡逻、生产设施防盗等，依据管理规模和定员标准确定。各油田可以针对自身的实际特点，自主确定是否成立护矿队。油藏管理区操作岗位的设置方法坚持灵活实用，便于高效率组织生产经营的原则，对管理幅度较大的油藏经营管理区，各单位可以针对本油田管理特点，在确保生产组织扁平化的前提下灵活设置，强化协调人员对管理站的管理职能，协调人员个人利益与管理站指标挂钩，协调人员具有对管理站的生产经营指挥权和考核分配权。（四）组织结构整合思路三级管理体制组织结构整合主要包括原矿、队整合为油藏经营管理区，和厂机关、后勤辅助生产等单位的整合。整合的重点是对厂机关、辅助生产单位、科研单位、后勤服务单位的重组优化，主要整合思路如下：1厂机关人员一部分人员按照专业对口的原则安排到各油藏经营管理区，强化油藏管理区的经营决策能力