XX区社会救助“一门受理、协同办理”工作实施方案

1、xx区社会救助“一门受理、协同办理”工作实施方案为深入贯彻落实社会救助暂行办法（国务院令第649号）、国务院关于全面建立临时救助制度的通知（国发201447号）和xx省社会救助实施办法（省政府令第374号）精神，强化社会救助部门协作，解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难，确保困难群众求助有门、受助及时，经区政府同意，建立社会救助“一门受理、协同办理”工作机制。现结合实际，制定如下实施方案。一、工作目标以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实社会救助暂行办法、国务院关于全面建立临时救助制度的通知、xx省社会救助实施办法精神，努力构建政府领导、民政牵头、部门配合、社会参

2、与的“大救助”格局，提升社会救助综合效益，打通困难群众求助的“最后一公里”，进一步充分发挥社会救助托底线、救急难作用，切实保障困难群众基本生活需求。二、组织保障（一）加强领导，健全机构。建立xx区社会救助部门联席会议制度。联席会议总召集人由区政府分管民政副区长担任，召集人由区政府办公室分管民政副主任、区民政局局长担任。联席会议由区民政局、区财政局、区教育局、区人社局、区卫计局、区住建局等部门和单位组成。联席会议负责“一门受理、协同办理”工作的组织、计划和协调，研究解决工作中遇到的困难和问题。领导小组办公室设在区民政局，具体负责日常工作。（二）设立受理平台。建立区、镇（街）两级社会救助“一门受理

3、、协同办理”综合服务平台。结合我区实际，依托区城乡社会救助管理局，建立区社会救助服务中心（下称区服务中心）；各镇（街）由民政办牵头，依托现有的政务大厅、办事大厅等，建立镇（街）社会救助服务中心（下称镇街服务中心），统一受理、承办、分办、转办、转交、转介困难群众求助事项。三、职责分工（一）区服务中心职责1负责统筹全区社会救助“一门受理、协同办理”工作；2直接受理和接收镇（街）服务中心转送的困难群众社会救助申请事项；3向区直社会救助相关部门或镇（街）服务中心转办或向社会力量转介申请救助事项；4督促区直社会救助部门及时处理群众求助事项；5定期对救助工作资料进行归档。（二）区直相关部门职责1区民政、卫

4、计、教育、住建、人社等社会救助管理部门应当提供本部门救助政策和救助项目，明确分管负责人、承办科室责任人，公开政策咨询 。若救助政策、救助项目、分管负责人、科室责任人、咨询 等发生变化，应及时报区服务中心；2及时接收、办理、反馈转办的救助事项；3负责提供申请救助居民家庭相关信息；4按照联席会议成员单位职责完成相关工作。（三）镇（街）服务中心职责1负责统筹、协调本镇（街）“一门受理、协同办理”工作；2公示救助政策、救助范围、救助标准、救助程序、办理时限等相关内容，并做好救助政策宣传、解释工作；3受理、承办或转办困难群众的求助事项；4协调、督促本镇（街）相关部门和单位及时处理群众求助事项；5主动救助

5、。对主动发现或村（社区）、群众反映的求助事项，主动上门服务；6.结果反馈。将相关业务单位的办理结果反馈给申请对象，对不符合救助条件的，要做好政策解释工作；7定期对救助工作资料进行归档。四、救助项目及承办单位按照社会救助暂行办法规定，社会救助的项目主要有以下八类。具体项目及承办单位如下：1城乡居民最低生活保障。承办单位：区民政局。2特困人员供养。包括城市“三无”人员供养、农村五保供养。承办单位：区民政局。3受灾人员救助。包括遭受自然灾害人员的基本生活救助。承办单位：区民政局。4医疗救助。包括医疗应急救助、医疗费用减免。承办单位：区卫计局；困难群众医疗救助。协办单位：区民政局。5教育救助。包括学前

6、教育幼儿资助、贫困寄宿生生活费补助、普通高中国家助学金、中等职业教育国家助学金、大学生生源地信用助学贷款等。承办单位：区教育局。6住房救助。主要包括农村危房改造。承办单位：区住建局。7就业救助。包括职业介绍、公益性岗位援助、培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、创业扶持补助、创业担保贷款等。承办单位：区人社局。8临时救助。包括对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活出现暂时困难的家庭或个人给予临时性救助。承办单位：区民政局。五、工作流程主要包括申请受理、分类登记、分类处置、意见反馈四个程序。（一）申请受理。镇（街）是受理救助申请的责任主体。困难家庭或个人向镇（街）提出救

7、助申请，情况特殊的，可由村民委员会（社区居民委员会）代为提交。申请人难以确定社会救助管理部门的，可以向区或镇（街）服务中心直接提出救助申请。（二）分类登记。区、镇（街）服务中心要对申请时间、申请人基本信息、遭遇困难情况、申请救助事项、联系方式等进行分类登记。（三）分类处置。区、镇（街）服务中心根据求助群众申请的救助事项，进行承办、分办、转办、转送、转交或转介。1.承办、分办。镇（街）服务中心接到居民救助申请后，确认申请救助事项由镇（街）承办的，工作人员根据居民申请确定救助项目分办，填写救助事项承办通知单，交本镇（街）有关部门和单位办理。相关部门或单位负责人为救助事项办理第一责任人，负责按照救助

8、事项办理程序和时限进行办理。2.转送。镇（街）服务中心接到居民救助申请后，确认申请救助事项镇（街）不能承办的，填写救助事项转送通知单，转送区服务中心处理。3.转交。区服务中心接到居民救助申请后，确认由镇（街）承办的，填写救助事项转交通知单，交申请人居住地镇（街）按照政策规定程序办理。4.转办。区服务中心接到居民救助申请后，确认镇（街）不能承办、需由区直相关部门承办的，填写救助事项转办通知单，转交区直相关部门办理。区直部门相关科室负责人为救助事项办理第一责任人，负责按照救助事项办理程序和时限进行办理。5.转介。申请救助项目涉及社会组织或个人（慈善组织、企事业单位、专业社会工作服务机构和志愿者、爱

9、心人士、社会工作者等社会力量）的，由区或镇（街）服务中心填写救助事项转介通知单，转介给有救助意愿的社会组织或个人处理。6特殊情况的办理。区直各部门和镇（街）均不能解决的，或对救助内容及救助责任部门存在争议的，区社会救助部门联席会议办公室应在各有关部门反馈意见后，提请召开社会救助部门联席会议，研究确定解决方案。（四）意见反馈社会救助承办部门、单位和社会组织应当将救助事项的办理情况向申请人反馈。在接到转办、转交、转介通知单后5个工作日内，将初步核查及办理情况告知申请人、区或镇（街）服务中心，并在专项救助规定的办理时限内办结，同时向区或镇（街）服务中心书面反馈办理结果。建立社会救助通报制度，定期向各

10、镇（街）、各相关部门通报社会救助事项办理情况。六、工作要求（一）明确责任，加强配合。区直各有关部门要明确责任、积极参与、密切配合。民政部门是社会救助“一门受理、协同办理”工作的牵头部门，具体负责工作的组织、计划和协调工作；区直各社会救助部门在职责范围内根据相关流程和办理时限配合做好救助申请事项的审批工作；各镇政府（街道办事处）负责落实社会救助受理窗口工作人员和办公场所，开展社会救助受理窗口的日常管理工作。（二）广泛宣传，提高认识。社会救助工作牵动千家万户，涉及到各相关救助部门的工作和广大群众的切身利益。各有关部门要紧密配合，加强对社会救助工作人员的业务培训和指导，通过开展社会救助政策咨询活动、

11、印发宣传资料、开辟宣传专栏、在新闻媒体上报道等多种渠道加大对社会救助政策的宣传力度，确保困难群众求助有门。（三）强化服务，方便群众。各镇（街）、区直有关部门要坚持以人为本的原则，进一步提高管理水平和服务质量。通过社会救助“一门受理、协同办理”部门合作机制，切实做好社会救助申请事项的受理、转办、审批等工作，方便群众办事，让群众满意。（四）加强考核、追责问效。政府将社会救助“一门受理、协同办理”工作作为服务民生的重要任务，纳入镇（街）和区直相关部门年度综合考评范围。建立社会救助责任追究制度，由区政府组织相关部门对“一门受理、协同办理”工作进行监督检查，对不受理、不办理、慢办理的单位或个人，按照相关

12、规定处理。附件：xx区社会救助部门联席会议制度xx区社会救助部门联席会议制度为进一步加强社会救助工作的组织、协调和领导，强化部门协作配合，及时解决社会救助工作中面临的问题，统筹推进全区社会救助体系建设，经区政府同意，建立xx区社会救助部门联席会议（以下简称联席会议）制度。一、联席会议主要职能（一）落实社会救助制度和政策，完善社会救助体制和机制，制定全区社会救助工作措施，向区政府提出建议；（二）督导推进全区社会救助体系建设，推动社会救助的各项政策措施的落实；（三）建立社会救助“一门受理、协同办理”及“救急难”工作机制，使困难群众求助有门、受助及时；（四）协调解决全区社会救助工作中出现的问题；（五

13、）完成区政府交办的其他事项。二、成员单位联席会议由区政府办公室、区民政局、区财政局、区教育局、区人社局、区卫计局、区住建局、xx公安分局、区信访局、区司法局、区总工会、区妇联、团区委、区残联等部门和单位组成。联席会议由区政府分管民政副区长担任总召集人，区政府办公室分管民政的副主任、区民政局局长担任召集人，各成员单位有关负责同志为联席会议成员。联席会议可根据工作需要，邀请其他有关部门和单位参加。联席会议成员单位负责人因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。联席会议办公室设在区民政局，区民政局局长担任联席会议办公室主任。每个成员单位设联络员一名，由各成员单位有关科室负责同志担任。具体名

14、单如下：总召集人：xxx 区委常委、区政府常务副区长召 集 人：xxx 区政府办公室副主任xxx 区民政局局长成 员：xxx 区民政局副局长xxx 区财政局副局长xxx 区政府教育督导室副主任xxx 区人社局副书记、副局长xxx 区卫计局副局长xxx 区住建局副局长xxx xx公安分局纪委书记xxx 区信访局副局长xxx 区司法局副局长xxx 区总工会纪检组长xxx 区妇联副主席xxx 团区委副书记xxx 区残联副理事长三、联席会议办公室职责联席会议办公室主要承担联席会议日常工作。（一）负责联席会议事项相关材料的收集、整理、审核等工作；（二）按照联席会议总召集人要求和工作需要，组织召开联络员会

15、议，形成会议决定事项意见后报联席会议审定；（三）负责联席会议商议事项汇报材料、工作情况通报、会议纪要的起草；（四）负责监督联席会议议定事项的落实；（五）完成联席会议交办的其他工作。四、联席会议成员单位职责区民政局：贯彻落实城乡低保、医疗救助、临时救助、特困人员供养、低收入家庭认定、受灾人员等社会救助政策；进一步规范社会救助申请受理、审核审批程序；负责全区社会救助“一门受理、协同办理”工作，受理和办理群众求助事宜；负责联席会议办公室日常工作。区财政局：负责本级城乡低保、医疗救助、临时救助、特困人员供养等社会救助资金预算安排；做好社会救助资金和工作经费筹集、拨付等工作；负责提供救助申请人财政供养情

16、况信息、粮食直补相关信息。区教育局：负责指导、督促各级各类学校落实家庭经济困难学生的救助政策；提供本部门涉及社会救助工作的相关信息。区人社局：负责贯彻落实城乡特困群众就业创业优惠政策，对城乡低保对象和贫困残疾人、零就业家庭成员等就业困难人员通过免费职业介绍、公益性岗位援助等方式实现就业救助；对符合条件的困难人员协助落实创业担保贷款、就业困难人员灵活就业社会保险补贴、培训补贴、创业扶持补助等就业创业扶持政策；提供社会救助申请人及家庭成员就业、缴纳社会保险、领取养老保险金、医疗保险、从事公益性岗位等信息；提供本部门涉及社会救助工作的其他相关信息。区卫计局：负责新型合作医疗补偿等相关信息核实工作；负

17、责对符合条件的计生家庭扶助资金的审核审批、资金发放等工作；提供本部门涉及社会救助工作的相关信息。区住建局：负责农村危房改造，切实保障住房救助对象的基本居住需要；提供本部门涉及社会救助工作的相关信息。xx公安分局：负责配合社会救助管理部门做好社会救助申请对象户籍等有关信息核实工作；做好社会救助工作中治安秩序维护和治安管理工作。区信访局：负责了解、掌握社会救助信访突出问题及群体性事件的情况和动态，提出对策建议，督促检查各项措施的落实。区司法局：负责社会救助对象民事、刑事、经济、行政等法律援助工作。区总工会：负责维护贫困职工合法权益，抓好送温暖工程和贫困职工再就业工作；发挥好职工服务中心的作用；做好

18、贫困家庭女职工的维权和保护工作；提供本部门涉及社会救助工作的相关信息。区妇联：负责维护贫困家庭妇女儿童的合法权益；加强与社会各界的联系，协调和推动社会各界为贫困家庭妇女儿童办实事；提供本单位涉及社会救助工作的相关信息。团区委：负责组织广大团员、青年大力开展帮困助残活动；关心贫困家庭青年成长、保护贫困家庭青年合法权益，积极协助有关部门解决青年的实际问题；负责提供本部门涉及社会救助工作的相关信息。区残联：负责残疾人及其残疾等次登记信息核实工作；负责困难残疾人生活补助和护理费的审核审批及资金发放工作；提供本部门涉及社会救助工作的相关信息。五、工作规则（一）联席会议原则上每年召开一次例会，由总召集人或委托召集人召集。根据工作需要，可临时召集会议。（二）在联席会议召开之前，由联席会议办公室主任主持召开联络员会议，研究讨论联席会议议题和需提请联席会议议定的事项。（三）联席会议总召集人或召集人按会议议程召开联席会议，联席会议办公室负责联席会议事项汇报、通报工作，必要时，可委托相关部