某县政务中心业务用房建设项目可行性研究报告.doc

目目 录录 第一章第一章 总总 论论1 1 1.1 项目简介1 1.2 编制依据及范围2 1.3 项目概要3 1.4 结论与建议5 第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性6 6 2.1 项目建设背景6 2.2 项目建设必要性8 第三章第三章 项目选址及建设条件项目选址及建设条件1111 3.1 项目选址.11 3.2 项目建设条件.12 第四章第四章 建设规模及内容建设规模及内容1414 4.1 建设标准.14 4.2 建设规模.14 4.3 建设内容.14 第五章第五章 工程设计方案工程设计方案1616 5.1 设计指导思想与原则.16 5.2 项目总体规划方案.17 5.3 主体建筑方案.18 5.4 结构方案设计.20 5.5 通风方案设计.22 5.6 给排水方案设计.22 5.7 强电系统方案设计.24 5.8 弱电系统方案设计.27 5.9 消防设计.28 第六章第六章 节能节水节能节水3030 6.1 项目概况.30 6.2 节能设计依据.30 6.3 节能标准及节能规范.31 6.4 节能设计原则.31 6.5 节能.32 6.6 节能措施.34 第七章第七章 环保、卫生、劳动保护环保、卫生、劳动保护3636 7.1 环境现状.36 7.2 建设期的不利环境影响.36 7.3 环保措施与建议.38 7.4 环境影响评价.38 7.5 劳动保护.39 第八章第八章 项目保障措施项目保障措施4141 8.1 项目组织机构.41 8.2 项目组织管理.41 8.3 建设项目的保障措施.44 8.4 工程建设实行招标制度.46 第九章第九章 项目招投标项目招投标4747 9.1 招标原则及依据.47 9.2 招标范围.48 9.3 招标组织形式.48 9.4 招标方式.49 9.5 招投标相关要求.49 9.6 评标委员会的人员组成及资格要求.49 9.7 招标备案.50 第十章第十章 项目实施进度项目实施进度5151 10.1 编制原则51 10.2 实施进度计划51 第十一章第十一章 项目投资估算及资金筹措项目投资估算及资金筹措5353 11.1 投资估算编制依据53 11.2 投资估算54 11.3 资金筹措55 第十二章第十二章 社会评价社会评价5757 12.1 项目对社会的影响分析57 12.2 项目对所在地区互适性分析57 12.3 社会评价结论58 第十三章第十三章 结论与建议结论与建议5959 13.1 结论59 13.2 建议59 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 1 第一章第一章 总总 论论 1.1 项目简介项目简介 1.1.1 项目名称项目名称 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 1.1.2 建设性质建设性质 新建 1.1.3 建设工期建设工期 本工程建设期为 2 年（2011 年实施 2012 年完成，因*属冬 寒地区，所以每年 11 月到次年 3 月不进行施工） 。 1.1.4 项目主管单位及实施单位项目主管单位及实施单位 项目主管单位：*县人民政府 项目实施单位：*人民政府政务服务中心 实施单位简介：四川省、 、 、 、 、 、自治州*人民政府政务服务中 心于 2010 年成立，成立时的办事大厅仅不足 200 平方米，进驻单位 有工商行政管理、地税局、国税局、烟草、气象局、卫生局、国土 局、城建等 17 家单位，政务服务中心现编人员 2 人。 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 2 1.2 编制依据及范围编制依据及范围 1.2.1 可研编制依据可研编制依据 1、四川省、 、 、 、 、 、人民政府办公室关于印发2010 年全州政务 公开工作要点的通知； 2、省发改委关于编制政法基础设施建设实施方案的通知； 3、县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要； 4、国家发展计划委员会办公厅关于出版投资项目可行性研究 报告编制指南（试用版）的通知 （计办投资200215 号） ； 5、 *主城区控制性详细规划 ； 6、投资项目可行性研究指南； 7、项目承办单位提供的其他基础资料和数据。 1.2.2 可研编制范围可研编制范围 根据国家对建设项目可行性研究报告工作范围和深度规定，我 单位积极组织有关技术人员对建设项目的背景及必要性、项目区概 况与建设条件、建设规模及内容、工程技术方案、环境保护、劳动 安全及卫生消防、招投标、项目组织管理、项目实施进度、投资估 算与资金筹措等几方面进行综合研究和分析，为该项目相关部门对 工程项目决策建设提供可靠和准确的依据。 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 3 1.3 项目概要项目概要 1.3.1 项目背景项目背景 政务服务中心主要负责涉及两个以上部门平行审批的事项组织 协调，对审批项目的运转情况进行协调、督查；对进行县政务服务 中心的部门窗口及其工作人员进行管理，组织部门窗口规范 、高效、 优质服务，并提供相关业务咨询服务完成上级交办的其他工作事项 等工作。*人民政府政务中心于 2010 年成立，业务用房用于一住 宿小区门面，办事大厅不足 200，且无*的相关工作室。随着 *人民政府政务服务中心的发展与省州对政务服务中心标准化建 设的要求，摆在我们面前的最大困难就是业务用房紧缺，已不能适 应发展需求；*属省定贫困县之一，财政十分拮据，无力改变 *人民政府政务服务中心办公业务用房紧缺的局面。从而极大的 限制了*人民政府政务服务中心各项功能的充分发挥，越来越不 适应新形势下的发展需求。 1.3.2 项目选址及建设条件项目选址及建设条件 *人民政府政务服务中心拟建办公楼地址位于*清河街原 防疫站。该地区地势平坦，交通及周边环境条件良好，项目建设所 需要的水、电供应和通信条件有保障。 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 4 1.3.3 建设规模及内容建设规模及内容 新建县人民政府政务服务中心业务用房项目规划用地 2000， 建筑占地 333.33，新建业务用房 1000，绿化率 32%，完善相关 配套附属设施及购买必须的设备。 1.3.4 工程方案设计工程方案设计 根据*的实际情况，结合*经济发展状况和未来发展规划， 本着“合理规划、适度超前”的建设原则，对县人民政府政务服务 中心业务用房进行规划建设。 1.3.5 环境评价环境评价 本项目属于非生产性建设项目，对环境影响的较小。主要污染 因素为生活污水、生活垃圾、施工期间产生的噪声和扬尘；本报告 中考虑了污染治理措施，在工程建设过程中需要认真落实“三同时” 。 1.3.6 项目组织管理项目组织管理 为确保项目顺利建设，*人民政府政务服务中心制定与项目 相关建设和财务管理办法。项目各建设工程采用项目公开招标的方 式选定施工单位，工程建设过程中严格进行工程监理。 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 5 1.3.7 项目投资项目投资 1、总投资 经测算，本工程建设需资金 350 万元。 2、资金筹措 国家投入资金 240 万元（占总投入的 68.5%） ； 地方自筹资金 110 万元（占总投入的 31.5%） 。 1.3.8 项目效益分析项目效益分析 *人民政府政务服务中心业务用房建设，有利于加强政府便 民服务单位与群众的关系，更好地服务群众，促进政务服务业务的 正常开展，对维护全县社会和谐稳定发展有极其重要的作用。 1.4 结论与建议结论与建议 本项目是*人民政府政务服务中心业务用房建设项目。本项 目因地制宜、突出重点，项目的建成，将彻底解决*政务服务中 心业务用房不足的问题，为政务服务中心能更好地服务于民提供了 可靠的保障。经研究，无论从工程技术上还是从社会效益方面，项 目建设都是必要的，可行的。 项目无论在经济、技术、社会及环境保护上都具有可行性，建 议项目业主在建设过程中必须十分注意环境保护，同时，要积极做 好项目有关前期工作，加大资金筹措力度，保质保量按施工进度安 排完成项目建设，力争项目早日建成，尽快发挥其应有的社会效益。 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 6 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 7 第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性 2.1 项目建设背景项目建设背景 *地处青藏高原东部，四川省西部，幅员面积 7358 平方公里。 全县总人口 5.8 万人，全县设五个区委一镇，二十一个乡，二百二 十二个行政村。*人民政府政务服务中心于 2010 年成立，业务用 房用于一住宿小区门面，办事大厅不足 200 平方米，且无配套的相 关工作室。随着*人民政府政务服务中心的发展与省州对政务服 务中心标准化建设的要求，摆在我们面前的最大困难就是业务用房 紧缺，不能适应发展需求。众所周知，*属省定贪困县之一，财 政十分拮据无力改变*人民政府政务服务中心办公业务用房紧缺 的局面，特请求国家在专项资金中扶持解决。 县政务服务中心以“勤政、务实、高效、廉洁”为宗旨，进入 中心的行政审批项目和其他服务事项的“法律依据、申报材料、办 理时限、办事流程、收费标准”等进行了重新审核认定，对办理流 程进行了进一步的简化和优化，并向社会公众全部公开。政务服务 中心是党和政府联系群众、服务民生的窗口，每天需接待和办理大 量的便民事务。如此多的业务量，需要一个统一的平台，接待前来 办理业务的群众，告知业务办理程序，受理、分流业务。 中共中央办公厅、国务院办公厅、中纪委多次明文指出，要把 政务中心建设作为打服务型政府、构建和谐社会和从源头上预防与 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 8 治理腐败的重要措施来抓。要求各级政府把加强政务中心建设作为 “建设服务政府、效能政府、廉洁政府和透明政府，推进政府职能 转变的重要举措”。党中央“依法治国”方略的出台和中共中央 关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定为政务的发展创 造了良好机遇，也赋予了新的重要职能。为切实抓好“政务服务” 向社会提供优质、高效的政务服务，构建和谐社会，为县域经济的 发展营造良好的环境。 2010 年*政府政务服务中心举行揭牌启动仪式。县五大家 领导，县委各部（委） 、县政府各部门和省州县属行政企事业单位负 责人，各入驻单位抽调的工作人员出席了揭牌仪式。县委书记张永 德作重要讲话，县政府县长袁亮主持揭牌启动仪式。在揭牌仪式上， 县委书记提出三点要求：一是要加强领导，密切配合；二是要规范 程序，提高办事效率；三是要强化管理，严格考核监督。 由于恢复重建晚、基础差、底子薄，业务基础设施建设存在较 多困难和问题，严重影响和制约了政务服务中心职能作用的发挥。 主要体现在：办公用房面积尚且不足，业务用房紧缺的问题尤为突 出。目前，业务用房用于一住宿小区门面，办事大厅不足 200， 无配套的相关工作室及便利的配套附属设施。一方面不利于业务工 作的开展，另一方面，也阻碍了服务中心日常政务的办理。 综上所述，县政府政务服务中心基础设施状况已远不适应实际 工作的需要，特别是业务用房紧缺这一突出问题严重影响了服务中 心各项工作的开展，制定业务用房建设标准、明确经费保障政策已 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 9 成为*一项十分紧迫的重要任务。 2.2 项目建设必要性项目建设必要性 2.2.1 是打造服务型政府的需要是打造服务型政府的需要 一是上级有规定。中共中央办公厅、国务院办公厅、中纪委多 次明文指出，要把政务中心建设作为打造服务型政府、构建和谐社 会和从源头上预防与治理腐败的重要措施来抓。要求各级政府把加 强政务中心建设作为“建设服务政府、效能政府、廉洁政府和透明 政府，推进政府职能转变的重要举措” 。2010 年 4 月 6 日，中纪委 办公厅、国家预防腐败局办公厅、全国政务公开领导小组办公室联 合印发的2010 年全国政务公开工作要点中明确规定要加强各级 政务中心建设。 2.2.2 是社会发展形势的需要是社会发展形势的需要 党的十七大明确提出，要加大机构改革力度,探索实行职能有机 统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。政务服务中心就是 这种“大部门”体制的具体体现。 2.2.3 是便民的需要是便民的需要 群众办事往往因为多种原因找不到人，存在着门难找、人难见、 事难办的现象，群众意见较大，引发了不少信访事件，激发了很多 社会矛盾。同时由于广大群众对一些政策法规、办事程序并不十分 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 10 了解，办起事来往往跑断腿，磨破嘴，事情能不能办成也很难说， 直接影响了党和政府在群众心目中的形象。把原来分散在各部门的 行政许可和服务事项集中到政务服务中心一个大厅办理，各部门工 作人员从原来封闭的办公室走到大厅，为群众提供公开、透明的服 务，群众办事就能找着门，找对人。同时也能加强各部门间的相互 监督，促进权力阳光运行。 2.2.4 是贯彻创建政府政务服务中心规范化的需要是贯彻创建政府政务服务中心规范化的需要 县政府政务服务中心业务基础设施条件差，已不能够适应现代 政务服务的日常工作环境和日新月异的科技形势和政务管理工作的 需要。“规范化、科学化、信息化”是政务服务中心工作的重要指 导方针，是市场经济迅猛发展条件下的必然选择，是密切群众、服 务群众、维护党和政府以及现代化政务服务中心形象的一项重要举 措，也是构建和谐社会管理工作不可缺少的重要组成部分。 因此，对*人民政府政务服务中心业务用房建设，就显得尤 为重要。 2.2.5 是提高基础设施水平和办事效率的需要是提高基础设施水平和办事效率的需要 县政务服务中心业务用房紧缺，难以适应新形势下政务服务中 心的工作需要，在一定程度上制约了政务工作的顺利开展及发展； 相关配套设施落实和不完善，大大降低了工作效率。通过本项目建 设可充分改善和完善*人民政府政务服务中心的基础设施，以及 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 11 快速处置紧急事件和各种事故，提升业务水平，提高了整体办事效 率。 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 12 第三章第三章 项目选址及建设条件项目选址及建设条件 3.1 项目选址项目选址 3.1.1 选址原则选址原则 1、政务服务中心业务用房的选址应选择在交通便利、环境适宜、 公共服务设施条件良好、有利于安全保卫和远离污染源的地点，应 避免建设在地质灾害高且易发区。 2、项目建设要符合城市规划，推进城乡互动；业务用房建设应 节约选址必须尽可能与城市建设整体规划相适应。同时，项目的建 设必须坚持高起点、高标准、高质量，使之具有前瞻性。 3、整合各种资源，提高投资效益。项目选址必须坚持经济性原 则，最大限度地合理利用城市现有的基础设施和规划条件，最大限 度地减少投资规模，提高投资效益。 4、项目选址必须一方面考虑方便群众的需要，另一方面应选择 在公共服务设施比较完善和远离产生粉尘、散发有害物质的场所与 贮存有易爆、易燃等物地段，这样既可以减少公共服务设施的投入， 又有利于土地资源。 3.1.2 选址分析选址分析 本建设项目属非生产性项目，所选地点首先要方便人民群众和 服务中心工作人员的出行。依据党政机关办公用房建设标准 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 13 （1999）2250 号文件，政务服务中心业务用房选址应选择在交通便 利，环境、公共设施条件较好且远离污染和地质灾害易发区。本项 目选址在*清河街（原防疫站） ，拟建场地属*城市规划区，场 地平整且无山体滑坡等不良地质现象，地址状况良好，周边有横纵 交通道路贯穿整个县城，适宜本项目建设。 3.2 项目建设条件项目建设条件 （1）本项目场址位于*清河街（原防疫站） ，水、电基 础设施条件完备。工程所需的原材料也能够就近购买，施工队伍通 过招投标方式，择优选择有能力承担本工程施工的专业施工企业。 工程所需的机械设备由中标企业自行解决。*劳动力较为丰富， 可为本工程提供充足劳动力。 （2）本项目的建设符合国家建设及完善政务服务中心业务用房 和服务中心相关服务设施建设的有关方针和政策，得到了*政府 的大力支持。 （3）本项目的建设有利于改善对全县人民群众政务服务的水平 和服务环境，会得到相关部门的大力支持。 （4）自然地理条件 1）地形地貌 群峦起伏，地处横断山脉东北边缘，是丘原向山原的过度地带， 属青藏高原的一部分，北有巴颜喀拉山，东有果拉狼山，沙鲁里山 屹立西南，形成一个大大的“川”字。全县最高山海拔 5688 米，最低 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 14 海拔 3325 米，县城海拔 34 10 米，属高山寒温带气候，冬长夏短。 2）气候 县城一带属高原河谷气候，寒冷干燥，澄彻晴朗，地势开阔， 日照长，辐射强，年日照时数 2640 小时，有“小太阳城”之称，年平 均气温 5.6，最高气温极值 31.7，最低气温极值-28.9,年平均 降水量 636.5 毫米，含氧量相当于平原的 67。 3）水文 *水资源十分丰富，在年降水量为 636.5 毫米的情况下，年 平均地表径流量为 239793 万立方米。每亩地每年占有地表径流 215 立方米，全县每人占有地表径流量 46638 立方米。过境主要有雅砻 江、达曲河、泥曲河三条河流，雅砻江年径流量为 90.455 亿立方米， 达曲河年径流量为 12.23 亿立方米，泥曲河年径流量为 14.7 亿立方 米。地下水基本未开发利用，温泉分布较广，地表及地下水水质均 较好、无污染。 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 15 第四章第四章 建设规模及内容建设规模及内容 4.1 建设标准建设标准 *人民政府政务服务中心业务用房的建设应贯彻坚固、经济、 适用和美观的原则，建筑风格应体现政务中心的性质和特点，并与 当地的建筑传统相协调。本建设项目以党政机关办公用房建设标 准 （19992250 号）为依据，再结合*的实际情况而确定其建设 规模。 4.2 建设规模建设规模 本项目建设根据相关业务的实际需求情况，按照力求节约，讲 求效益的原则，对有关业务功能用房进行适当归并。本建设项目规 划用地原县防疫站用地 2000，建筑占地面积 333.33，新建政务 服务中心业务用房大楼 1000，并配套相关附属设施。政务服务中 心建成后 4.3 建设内容建设内容 本项目建设内容有： 1）新建政务服务中心业务大楼 3f，共 1000，还包括管网、 装饰装修及安装工程等； 2）购买必备的办公设备； 3）绿化面积 633.75，绿化率为 32%； *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 16 4）场地 966.67，化粪池、大门等。 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 17 第五章第五章 工程设计方案工程设计方案 5.1 设计指导思想与原则设计指导思想与原则 根据*人民政府政务服务中心业务用房规划设计的总体方案， 以及各相关专业规范，结合建设方的要求，建筑设计的指导思想与 原则可以总结为以下两个方面： 1、结构与功能 政务服务中心业务用房整个布局应体现功能明确、分区科学、 统分结合、运行节约的原则。 功能的要求应尽可能由专门履行这些功能的结构加以满足。综 合思考现实与未来，整体与局部、功能与环境的和谐统一。应注重 合理的功能分区，减少相互干扰，单体平面各功能空间组织合理、 分区明确、面积适中，满足日常工作的使用，使得工作环境质量大 幅度提高。 2、建筑风格 建筑风格力求简洁、明快，又不失庄重大方。建筑形象注重时 代特征：营造严肃、公正、开放性的形象。同时体现地方民族特色 的行政建筑，充分体现时代的特征。主体比例关系明确，梯度严整 有序。精致的细部尺寸把握，使大楼建筑立面体现现代建筑理性、 严肃的风格。 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 18 5.2 项目总体规划方案项目总体规划方案 5.2.1 总平面布置和功能要求总平面布置和功能要求 1、总体布置： 充分考虑用地现状，结合地块条件，充分做到节能减排，以利 于整个综合楼的采光、通风，满足建筑的卫生要求。 2、交通组织 结合用地条件，该项目区域至少设一个出入口并应充分考虑消 防通道；各进驻单位均设在一楼（办事大厅） ，办事大厅门口设置所 有进驻单位名称，便于办事人员办理各项审批工作。建筑周围设消 防环形车道，满足消防的要求。 3、建筑定位 该用地区以建筑控制红线为定位点。 5.2.2 规划设计方案描述规划设计方案描述 县政务服务中心业务用房工程为三层建筑，总建筑面积 1000， 建筑用地面积 333.33，建筑高度 9.2m，首层层高 3.6m，2f 和 3f 均为 2.8m，平面形状为矩形。 5.2.3 规划设计主要参数规划设计主要参数 1、占地总面积 2000 平方米； 2、建筑占地 1000 平方米； *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 19 3、绿地覆盖率:32%； 4、建筑层高：9.2m。 5.3 主体建筑方案主体建筑方案 5.3.1 建筑艺术与风格建筑艺术与风格 在立面设计中采用简洁、流畅、明快的办公楼造型手法，突出 政务服务中心业务综合楼建筑的稳定、端庄，给人一种安全、庄重 感。窗的形式充分结合功能，反映内部空间和结构特点；主面完整 大气地处理，增加建筑造型的变化。 5.3.2 建筑结构与特征建筑结构与特征 本建筑的结构设计采用钢筋混凝土框架结构方案, 框架结构由 梁、柱构件通过刚性节点连接构成；框架梁、柱既承受垂直荷载， 又承受水平荷载。 5.3.3 平面布置和职能要求平面布置和职能要求 本项目建成后将根据政务中心的实际情况及进驻单位的情况进 行合理安排与布置，以达到规范、高效、集中、优质的服务。在建 成使用后，建成后综合大楼的进驻单位将暂不会增加，政务服务中 心的职能主要体现在以下几方面： 一、制定规范县政务服务中心业务运行和人员管理的规章制度、 管理办法，并组织实施； *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 20 二、对涉及两个以上部门平行审批的事项组织协调，对审批项 目的运转情况进行协调、督察； 三、对进入县政务服务中心的部门窗口及其工作人员进行管理， 组织部门窗口规范、高效、优质服务，并提供相关业务咨询； 四、对进驻政务服务中心的窗口部门及窗口工作人员进行考核； 五、受理当事人对窗口及其工作人员服务质量、效率等方面的 投诉； 六、对县政务服务分中心进行业务指导和监督； 七、完成上级交办的其他事项。 5.3.4 隔震设计隔震设计 隔震设计是一种在基础和上部结构之间采用隔震垫等隔震构件 形成高度很低的柔性底层，使基础和上部结构断开，延长上部结构 的基本周期，从而避开地震地面运动的主频带范围，减免共振效应 阻断地震能量向上部结构的传递，将其直接吸收或反馈回地面。采 用隔震设计，上部结构的地震作用一般可以减少到 1/41/8。 5.3.5 建筑装修建筑装修 政务服务中心业务用房的装修应遵循简洁庄重、经济适用的原 则，兼顾美观和地方特色，外立面不得搞豪华装修，内装修要简洁 朴素。装修材料选择应因地制宜、就地取材，并按党政机关办公 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 21 用房建设标准执行，不应超过中级装修标准。 5.4 结构方案设计结构方案设计 5.4.1 设计依据设计依据 （1） 建筑结构可靠度设计统一标准 （gb50068-2001） （2） 建筑结构荷载规范 （gb50009-2001） （2006 年版） （3） 建筑抗震设计规范 （gb50011-2001） （2010 年版） （4） 建筑抗震设防分类标准gb50223-2008 （5） 混凝土结构设计规范 （gb50010-2002） （6） 建筑地基基础设计规范 （gb50007-2002） （7） 地下工程防水技术规范 （gb50108-2008） 5.4.2 设计荷载取值设计荷载取值 （1） 基本风压值 0.3kn/，地面粗糙度类别 b 类； （2） 基本雪压值为 0.50kn/； （3） 楼面活荷载取值 a 普通综合用房：2.0kn/； b 走廊：2.5kn/； c、楼梯：3.5 kn/； （4）屋面活荷载 a 一般上人屋面：2.0kn/； b 不上人屋面：0.5kn/。 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 22 5.4.3 结构方案结构方案 1、 抗震设防 根据建筑抗震设计规范 （gb50011-2001） （2010 年版）附录， *设计基本地震动峰值加速度为 0.2g，对应抗震设防烈度为 8 度， 设计地震分组第二组。本项目建筑为乙类建筑，本项目按 8 度抗进 行抗震设防。 2、 结构体系 *政务服务中心业务用房均采用现浇钢筋砼框架结构。 结构的设计使用年限 50 年，安全等级为二级，混凝土均采用现 浇钢筋混凝土。 3、 基础形式 地基基础设计等级为乙级，框架结构均采用柱下独立基础。 5.4.4 主要结构材料主要结构材料 （1） 砼强度等级：c25c30； （2） 钢筋：hpb235 级、hrb335 级、hrb400 级、crb550 级冷轧带肋钢筋； （3） 钢材：q235b、q345b 钢； （4） 填充墙：mu3.0 页岩空心砖、m5 混合砂浆。 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 23 5.5 通风方案设计通风方案设计 5.5.1 设计依据设计依据 （1） 中华人民共和国工程建设标准强制性条文 （2002 年 版）房屋建筑部分； （2） 采暖通风与空气调节设计规范 （gb50019-2003） ； （3） 环境空气质量标准 （gb3059-1996） 。 5.5.2 通风方案通风方案 政务服务中心业务用房尽量采用自然通风换气，以调节室内温、 湿度，改善室内空气品质，达到公共建筑节能设计标准的要求。卫 生间均设置可靠的外窗等建筑措施，以保证自然通风效果。 5.6 给排水方案设计给排水方案设计 5.6.1 设计依据设计依据 （1） 建筑给水排水设计规范gb50015-2003（2009 年版） ； （2） 室外给水设计规范gb50013-2006（2006 年版） ； （3） 室外排水设计规范gb50014-2006（2006 年版） ； （4） 自动喷水灭火系统设计规范 （gb50084-2001） （2005 年 版） 。 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 24 5.6.2 给水设计给水设计 在政务服务中心外市政道路给水干管上接出一根 dn150 的引入 管，并在服务中心内连成环状管网，以满足生活、消防要求。 给水系统 本项目建筑采取市政管道压力直接供水。业务用房设屋面水箱， 水箱能贮存火灾初期要求的消防水量。 5.6.3 排水设计排水设计 本项目排水系统采用雨污分流制。 1、 雨水排水系统 雨水量按*地区雨强公式计算，设计重现期采用 2 年，径流 系数采用 0.6。 政务服务中心雨水作有组织的汇集，沿主道路敷设的雨水管排 至城市排水管网。 2、 污水排水系统 （1）排水方式：采用雨污分流制，污水经沼气化粪池处理后排 入城市下水管道。 （2）污水的排出方式应根据污水性质来选择采用分流或合流排 水系统；当生活污水需经化粪池处理时，其粪便污水宜与生活废水 分流；当有污水处理厂时，生活废水与粪便污水宜合流排出。 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 25 5.6.4 管道材料管道材料 室外埋地管拟采用 pe 给水管，室内给水管拟采用铝塑管 （upvc、ppr） 。 排水管道：室内拟采用 pvc 塑料排水管，室外拟采用超强 upvc 塑料排水管或钢筋混凝土管。 5.7 强电系统方案设计强电系统方案设计 5.7.1 设计依据设计依据 （1） 民用建筑电气设计规范 jgj 16-2008 （2） 供配电系统设计规范gb 50052-95 （3） 电力工程电缆设计规范gb 50217-94 （4） 通用用电设备配电设计规范 gb 50055-93 （5） 民用建筑照明设计标准gb 50016-2006 （6） 建筑物防雷设计规范gb 50057-94（2000 年版） （7） 建筑设计防火规范gb 50016-2006 （8） 建筑照明设计标准gb50034-2004 （9） 10kv 及以下变电所设计规范gb50053-94 5.7.2 供电设计供电设计 电源电压：主电源为市电 10kv，由就近城区电网 10kv 开闭所 10kv 专线引入，电缆进线。 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 26 5.7.3 负荷等级负荷等级 *人民政府政务服务中心业务用房为三级负荷用户。 5.7.4 低压配电系统低压配电系统 （1） 本工程配电方式为树干式，为满足消防等二级负荷供电 的需求，拟采用两回路供电,末端切换。 （2） 室内普通线路采用阻燃型交联聚乙烯电力电缆和聚氯乙 烯电线,穿钢管在混凝土板内、墙内暗敷；消防负荷电力电缆采用耐 火电缆，穿钢管在混凝土板内、墙内暗敷，如需明敷或吊顶内敷设 时，应穿钢管或封闭式金属线槽，并刷防火涂料保护。 （3）低压配电采用 380/220 伏供电， tn-s 制，设专用保护接 地线（pe） ，随线路通配全楼。 5.7.5 照明照明 （1） 根据建筑照明设计标准 （gb50034-2004)，设汁照度 为: 300lx。 （2） 照明系统设有一般照明及应急照明。 该业务用房选用配有高功率因数电子镇流器的荧光灯，荧光灯 光源选用 t8 三基色荧光灯。办公室的荧光灯采用嵌入式格栅灯具， 卫生间设防潮型吸顶灯，走廊、楼梯选用节能高效吸顶灯，其光源 选用插拔式自镇流节能灯。 在走廊、公共区域、值班室等处设应急照明。楼梯间、走道等 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 27 处设疏散指示和安全出口指示灯，楼梯间设楼层指示灯。应急照明 由 eps 集中蓄电池组供电。应急照明采用专用回路配电。应急照明 需在火灾、地震等事故情况下强制点亮。为疏散照明供电的应急电 源持续供电时间不小于 30 min。 照度及光源：照度推荐值见下表： 房间名称参考平面及高度推荐照度(lx) 普通办公室0.75m 水平面300 高档办公室0.75m 水平面500 会议室0.75m 水平面300 接待室0.75m 水平面300 档案室0.75m 水平面200 门厅地面100 走廊地面50 梯间地面30 卫生间地面75 车库地面75 5.7.6 建筑物防雷、接地与安全措施建筑物防雷、接地与安全措施 （1）该业务用房按二类防雷建筑物设防，须经预计雷击次数验 算。 （2）在建筑物的女儿墙处装设屋面避雷带，屋面设 1010m 或 2416m 避雷网，利用结构柱子内主筋作防雷引下线，利用建筑 物基础钢筋作接地装置。建筑物避雷接地、供配电系统保护地、弱 电系统接地采用联合接地，屋面所有突出金属体均与避雷带连接， *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 28 接地电阻应不大于 1 欧。 （3）卫生间内设 leb 板，金属管道及设备与楼板钢筋等应作 辅助等电位连接。 （4） 网络中心、消防控制中心内各弱电系统工作接地分别采 用绝缘铜芯线穿钢管引下至底层, 通过接地端子箱与基础钢筋连接。 （5）建筑物内所有设备外露可导电部分和装置外可导电部分均 应可靠接地（pe） ，实施等电位联结。 （6）强电系统供电电源在变配电所进线柜及各层竖井总箱,各 重要设备用房分配电箱内设三级防雷电电磁脉冲破坏的措施。 （7）电气设备的安装应采取必要的抗震措施。 5.8 弱电系统方案设计弱电系统方案设计 5.8.1 设计依据设计依据 （1） 民用建筑电气设计规范 jgj 16-2008 （2） 建筑设计防火规范gb 50016-2006 （3） 综合布线系统工程设计规范gb/t50311-2007 （4） 建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范gb/t50311- 2000 （5） 有线电视系统工程设计规范gb50200-94 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 29 5.8.2 设计范围设计范围 本项目依据综合布线系统工程设计规范 （gb/t50311-2007） 和中国通信行业标准，结合*政务服务中心业务用房的结构、功 能和应用系统的使用、分布等情况，本项目拟采用开放的设计、模 块化的结构，为计算机、数据、图文、图像、电话等弱电系统提供 统一的线路规格和设备接口，以适应多种系统组网方式的应用要求。 本项目设置的弱电系统有：电话、网络、有线电视。 5.8.3 电话、网络系统电话、网络系统 （1） 电话光缆和数据通讯光纤由市政引来。 （2） 业务用房内设直拨电话和计算机网络插座。 5.8.4 有线电视系统有线电视系统 （1） 由市政管网引来有线电视光缆，在业务用房首层设置有 线电视前端机柜。 （2） 有线电视电缆干线和支线分别采用 sywv757 和 sywv755 同轴电缆穿钢管在墙面和地面内敷设。 5.9 消防设计消防设计 5.9.1 建筑消防建筑消防 建筑防火分类为多层民用建筑，建筑耐火等级为二级。建筑与 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 30 周围建筑的最近距离大于 6m 的最小防火间距，满足规范规定的防 火间距要求。建筑四周均有道路环通，道路宽度均不小于 4m，道路 转弯半径大于 6m，可作为消防环道。建筑主要出入口前均预留集散 的用地广场，满足紧急疏散时的要求。 5.9.2 给排水消防给排水消防 1、 消防用水量 室外消防用水量：20l/s；室内消火栓用水量：15l/s。 2、 消防系统 室外生活消防合用，低压消防给水管在政务服务中心内环状布 置，并接出室外消火栓。 业务用房按规范设置室内消火栓箱，以满足同层、同一防火分 区有二股充实水柱同时到达任何部位。室外设水泵接合器供室内消 火栓系统。 5.9.3 电气消防电气消防 （1） 本项目消防设备用电、应急疏散照明为二级负荷。 （2） 本项目由市政电网引来一路 10kv 高压电源为本工程供 电。 （3） 电力电缆采用耐火电缆，穿钢管在混凝土板内、墙内暗 敷，如需明敷或吊顶内敷设时，应穿钢管或封闭式金属线槽，并刷 防火涂料保护。 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 31 （4） 应急照明采用专用回路配电，并由 eps 集中蓄电池组供 电。应急照明需在火灾、地震等事故情况下强制点亮。为疏散照明 供电的应急电源持续供电时间不小于 30min。 （5） 消火栓泵由消火栓箱内控制按钮直接启动或泵房手动控 制。消防稳压泵由水泵出水管的电接点压力表自动控制。 5.9.4 通风消防通风消防 所有内走廊的长度、房间内任何一点距外门窗的距离，均不超 过建筑设计防火规范规定的长度。均采用建筑外门窗自然排烟 方式。所有通风系统除接触腐蚀性介质的风管和柔性接头可采用难 燃材料外其余均采用不燃的设备和材料，当确有困难时也必须符合 建筑设计防火规范gb50016-2006 第 10.3.15 条和 10.3.16 条的要 求。 第六章第六章 节能节水节能节水 6.1 项目概况项目概况 节约能源是我国的一项基本国策,能源是发展国民经济、改善人 民生活的重要物质基础。随着我国经济的发展，人民生活水平的提 高，全国建筑能耗呈稳步上升的趋势，加大了我国能源压力，制约 着国民经济的持续发展，因此降低建筑能耗已是刻不容缓。 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 32 6.2 节能设计依据节能设计依据 1 中华人民共和国节约能源法 ； 2 中华人民共和国可再生能源法 ； 3 中华人民共和国电力法 ； 4 中华人民共和国建筑法 ； 5 民用建筑节能管理规定 （建设部部长令第 76 号） 。 6.3 节能标准及节能规范节能标准及节能规范 *政务服务中心业务用房建设属行政办公用建筑类别，设计 时应遵照： 1 公共建筑节能设计标准 （gb50189-2005） ； 2 建筑照明设计规范 （gb50034-2004） ； 3 建筑采光设计标准 （gb/t50033-2004） ； 4 民用建筑热工设计规范 （gb50176-93） ； 5 民用建筑电气设计规范 （jgj16-2008） ； 6 空调通风系统运行管理规范 （gb50365-2005） ； 7.屋面工程技术规范 （gb50345-2004） 。 6.4 节能设计原则节能设计原则 节约能源和合理的利用能源、发展循环经济、建设节约型社会 是我国的一项基本国策，必须坚定不移的贯彻执行。积极推进建筑 节能，有利于改善人们生活和工作环境，保证国民经济秩序稳定发 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 33 展，减少大气污染，减少温室气体排放，缓解地球变暖的趋势。建 筑节能是功在当代，荫及子孙，造福人类的大事，是发展我国建筑 业、实现社会主义现代化的一项长期艰巨任务。承建本项目的单位 都必须高度重视建筑节能，严格执行建筑节能设计标准，进行层层 把关，确保本项目在现代设计能耗水平的基础上，达到节能的 50% 以上的标准。 节能设计应坚定不移地用新材料、新技术、新工艺，提高建筑 物的热工性能，降低能源消耗指标，同时逐步推广新能源和再生资 源，减少对传统能源的消耗。 6.5 节能节能 6.5.1 建筑节能建筑节能 （1）在总平面规划上，综合考虑朝向、风向的关系、力求达到 良好的自然通风，充足的自然采光，并强调室内通风及蓄热。 （2） 在设计满足功能及立面造型需要的同时，注重控制外窗 的面积，并从以下几个方面进行窗的节能设计。 开窗面积考虑节能要求。每个朝向的窗墙面积比均不应大于 0.7。 外门窗采用单框断热铝合金低辐射中空玻璃，达到节能要求。 外门窗安装中，其门窗框与洞口之间采用发泡填充剂堵塞， 以避免形成冷桥。 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 34 外门窗气密性不低于 gb7107 规定的 4 级。幕墙气密性不低 于 gb7107 规定的 3 级。 （3）本工程对建筑外围护结构和材料进行了节能设计，外墙采 用 30 厚胶粉聚苯乙稀泡沫塑料板保温，地面采用 160 厚炉渣砼保温， 屋面采用 30 挤塑聚苯板保温。 6.5.2 电气节能电气节能 1、根据负荷大小合理选用各级配电线路，考虑变压器的运行经 济合理、能耗低的原则，确定变压器型号。 2、采用集中与分散相结合的电容补偿方式使功率因数提高到 90%以上，减少无功损耗。 3、除了用电总计量外，在各主要用电场所设分计量，以加强用 电的考核与管理。 4、照明灯具以节能型荧光灯为主，光效高，功率因数高，节约 能源消耗。 5、将用电设备负荷均匀接在三相网络上，供电网络的电流不平 衡度小于 5%。 6.5.3 给排水节能给排水节能 根据公共建筑节能设计标准 （gb50189-2005）要求，本项 目要进行节能设计。 1、培养工作人员认识生存环境，树立节约用水的观念，强化节 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 35 水管理措施。计划在卫生间、开水房，安装节水装置，有效杜绝工 作人员随意浪费用水的行为，培养节约意识。 2、供水系统采取防渗漏措施杜绝水流量流失，给水总入口处设 水表，选用节水型卫生设备及阀件。供水设施宜选用节水型卫生洁 具及用水设施，如节水龙头，光感冲厕阀门等。给水及消防管道安 装应按国家相关标准，确保工程质量。 3、业务楼的整体规划要求，对场区的绿化建设内容统一进行再 设计，对草坪采用喷灌方式，对排列整齐的各类树木，通过规划埋 置管道，采用滴灌方式进行灌溉，对于散在分布的树木和绿色植物， 采用个别灌溉。 6.5.4 暖通空调节能暖通空调节能 采暖系统在设计中严格执行国家标准采暖通风与空气调节设 计规范(gb50019-2003)规范要求，不论是从节省能耗或节省运行 成本费用上看，本项目选用高效率的通风机组、单元式空调节能。 6.6 节能措施节能措施 为节约能源，应加强计量管理，强化各能耗设施维修和管理。 应对各耗能装置进行计量，因此，设计中选择准确实用的计量仪表。 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 36 6.6.1 合理配置、节能降耗合理配置、节能降耗 项目建设之初，进行工程设计时配置合理的能源设施，选择设 备时通过比较，在保证设备性能的同时优先选择节能效果良好的设 备。项目投入生产后，注重节能降耗技术改造。 6.6.2 宣传节能宣传节能 项目建成交付使用后，加强使用管理，提高设备使用率，加强 节能宣传和教育，落实各项管理制度和公共管理措施。 节能是一项综合性的系统工程，除了节能设备和设施是必要的 因素外，更重要的是要提高人们的节能意识，从教育的管理入手， 把好操作和维护关，才能取得节能效果。 *人民政府政务服务中心业务用房建设项目 可行性研究报告 37 第七章第七章 环保、卫生、劳动保护环保、卫生、劳动保护 7.1 环境现状环境现状 本项目建设地点位于*清河街（原防疫站） ，地块呈规则 形状。项目区域环境空气质量符合环境空气质量标准 （gb3095- 1996）规定的二级标准。饮用水水源地表水水环境良好，